同志们：

今天的调度会，是对全年招商引资工作的一次总动员、总部署。今天会议的主要目的，就是动员全县上下迅速行动起来，掀起我们今年的第一轮招商引资高潮。刚才，*同志传达了省、市开放型经济工作会议的主要精神，对去年的招商引资情况进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全赞同。等下，*书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻。下面，我讲三个方面的意见：

一、要明晰工作思路，以更新的策略谋划招商引资

1、要突出工作重点。

一是要着力引进大企业和战略投资者。一个地方的发展，没有大企业、大项目的支撑，靠零星项目很难。有些同志认为要引进战略投资者很难，我们要克服这种心理，坚定信心，明确目标，摸准他们的投资意图和投资动向，不放过一丝商机，找准与他们投资合作的结合点。把引进战略投资者作为今年招商引资的首要目标，

二是要着力引进产业配套项目，延长产业链。我们开展招商引资工作，要立足我们的优势产业，按照集群发展的要求、产业链延伸的要求，寻找招商空间和项目空间。前两天，县长办公会专门研究了一个《扶持生猪规模养殖实施方案》，准备拿出100万元资金，重点扶持大型养猪企业，作为斌杰火腿的配套项目，以解决其面临的原料不足的问题。其它主导产业也要在引进配套项目、产业链项目上下功夫，以迅速形成产业集群，提升核心竞争力。

三是要“甘当配角”，错位发展。随着经济的发展，产业分工越来越精细,现在很多大企业都把零配件和一些配套项目外包。因此，我们要鼓励和引导县内本土企业积极与外地同行业的企业联系，在资金、技术、销售等方面加强合作，为大企业搞好配套，借助“龙头”发展，实现从“小主角”向“大配角”的转变，推进企业的战略转型。我们现有的国兴拨叉项目就是一个很好的例子，小小的一个拨叉配件，为南京依维柯、海南马自达、江铃皮卡、德国格特拉克等多家国内外知名汽车企业配套，年销售收入达到3000多万、纳税达到200多万。

2、要改进招商方式。

招商引资有很大的偶然性，也有其必然性，只要把握了规律，方向正确、方法得当，就能大大提高招商引资的成功率。我认为，可着重采取以下几种招商方式：

一是产业招商。为什么要实行产业招商？再好的项目引进来，如果没有配套服务，要不走人，要不关门，因此一定要按产业集群的需要确定招商方向。按经济学家的观点，产业集群发展要看区位商值，一个产业越有特色、就业人数占人口比例越高，就越容易形成产业链。从我县现有的产业情况看，已经具有优势并有发展前景的工业产业主要有矿产品精深加工、轻工电子、生物制药、机电制造、食品加工和现代轻纺等，农业产业主要有脐橙、甜橙、油茶、灰鹅等。在招商引资时，要围绕上述产业，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。比如苏州昆山市的IT产业招商，他们在招来一批IT产业的企业之后，实施有针对性的招商，使IT产业的上下游企业之间环环相扣，把后续企业都拉过来，形成了以外引外的产业链招商。上世纪90年代捷安特自行车进入昆山，之后10年间，相继引入了30多家配套企业和3亿美元的投资。富仕康进入后，跟进的企业更是多达50多家。

二是资源招商。我县矿产资源、旅游资源和农产品资源都相当丰富，具有广阔的开发潜力和市场前景。我们要围绕这些资源的系列开发、深度开发、高新技术开发，有针对性地做好项目，有针对性开展招商引资。资源招商关键是要摸清底细，我们一定要对县里的各种优势资源进行全面调查摸底，详细掌握资源状况，进行统一整合利用，形成招商引资的综合优势。

三是政策招商。凡国家正式颁布、公布的各种法律法规，县里规定的各种优惠政策等，都必须实实在在、不折不扣地严格执行到位，并且用足、用活，真实兑现招商承诺，充分体现诚信，诚信度就是政策力度，是我们吸引外商的重要法宝。要充分利用上级给予兴国的各种扶助政策，充分利用兴国革命老区的政治优势、“特殊待遇”，来开展招商引资工作。比如去年国家商务部、海关总署44号公告出台以后，外贸企业的加工贸易，以及A、B类企业银行保证金等政策，就给我们的招商引资带来了千载难逢的机遇。

四是感情招商。对于一位投资者来说，可能遇到的第一个“风险”，就是能否遇上一个“好人”，就是为人、为事一贯认真和真诚的人，守信和平等待人的人。这就要求我们招商人员一定要带着真诚的感情去开展招商引资活动，在向外商推介项目和研究具体投资事宜时，尊重对方、理解对方、包容对方，切忌一厢情愿、自以为是、强人所难。

3、要做好基础工作。

一是要抓好资源整合。开展招商，最关键的就是如何抓好资源整合，整合才能出效益，才能把资源优势转变为招商优势。目前，我们县里的发展重点在资源型工业，前提是政府要牢牢控制住矿产资源。第一要控制探矿权。县里目前正在考虑成立一家国有矿业公司，目的是通过市场运作和必要的行政手段，控制我们县里优势矿种的矿权，做到为我所有、为我所用。第二要控制采矿权，第三要控制矿产品流向，所有矿产资源要向深加工企业集中，原则上一个矿种只能有一家深加工企业；对初加工企业要求他们自己整合、自己寻找战略投者，往深加工走。另外，我们还要争取市里的税收优惠政策，出台奖励政策，鼓励从县外拉回矿产资源到兴国加工，把兴国变成各类矿产品的集散地、加工地，这样既可以保护本地资源，又可以促进经济发展，实现“无中生有”。

二是要抓好项目开发。项目是招商引资的载体，是开放型经济发展的抓手。目前，我们在项目开发上还比较薄弱，不仅项目做得不大、数量不多，而且针对性不强、深度不够、包装也不专业。今后，我们要紧紧围绕各类产业、行业规划，抓紧策划、筛选、论证一批符合国家政策导向的重大项目，支撑和带动我们的招商引资工作。

首先，要完善机制。今年，县里准备拿出100—200万元资金用于支持项目开发。县发改委要结合我县实际，制定一个专门的项目开发办法，形成“业务部门提报、项目办深化、发改委审核把关”的项目开发工作机制，以确保项目开发的质量和深度。

其次，要科学论证。特别是重大项目一定要请专业机构参与谋划，以提高项目开发的专业性、可行性和权威性。这里明确一下，今后凡是5000万元以上投资规模的项目，必须请专家参与或论证。

再次，要精心包装。我觉得，我们现在在项目包装上做得还是不够精细、到位。今后，我们在包装项目时，要多搜集别人的项目，看看人家是怎样包装的，拿过来借鉴，请专业人员进行设计包装，需要具备的基本要素一定要搞清楚、写明白。另外，还要根据时间变化、客户需要、市场变动等因素及时更新、随时充实，不能一劳永逸。

最后，要分类推介。要根据我县的资源优势、产业特点，编制分类、分行业的项目册，如矿产品深加工类项目册、轻工电子类项目册等，适合哪个地区的投资趋向就重点向哪个地区对接，提高招商引资的针对性。

三是要抓好招工服务。我认为，在坚持行政推动以及提高工人工资待遇、改善用工环境的同时，还是要立足本地的劳动力资源，从政策引导层面入手，建立一支长期稳定的务工队伍。相关部门要抓紧出台工业园企业务工人员在社保、医疗、住房、就业培训、子女入学等方面的优惠政策，使进园务工人员老有所养、住有所居、小有所学、病有所医、娱有所乐、事有所图、物有所购，享受到与城镇正式职工一样的待遇，这样我们工业园的企业才能真正吸引员工、留住员工。

上述招商方式，我在这里点一点，只是给大家一个参考、一点启发，起个抛砖引玉的作用。

二、要提高工作水平，从更高的层次抓好招商引资

1、要提高宣传推介水平。

我们对外招商引资，首先要了解外商的投资动机、目的和需求，投其所好。按投资目的分，目前外商投资有两种类型：一种是横向投资，主要以寻找和拓展市场为目的；一种是垂直投资，以降低成本为目的。针对外商投资的这两种需求，我们在宣传推介方面要搞好“大宣传”和“小宣传”：

一是要搞好大宣传。要大力宣传县里的整体形象和投资品牌，一旦外商接受了，拉动力就很强。如昆山宣传自己的投资环境时就曾经有三句非常形象、概括的话：“零障碍、低成本、高效率”。河源也有三句：“环境优、身体好、赚钱多”。以后，我们也要有类似的宣传推介口号，树立兴国鲜明的对外形象。

二是要搞好小宣传。就是要搞好具体的项目推介。外商对一个项目进行投资会考虑很多因素，比如环境、政策、劳动力资源等，但最关心的还是这个项目能否赚钱，投资回报率大小、回收期长短。因此，我们招商引资时，一定要站在投资者的角度，全面、科学、客观地帮助外商分析来我县投资的政策优势、资源优势、发展趋势，以及项目的市场预测等，激发投资者的投资欲望。同时，要积极走出去，组织和参加各类项目推介会、洽谈会，通过强大的宣传攻势，吸引有实力、有技术、有发展前景的大企业、大财团和战略投资者的眼球，使我们的优势项目真正转化成巨大的经济效益。

2、要提高信息工作水平。

招商信息首先要有信息，信息是招商的前提和关键。信息在哪里？一是在身边。兴国有非常好的政治优势，接待外来客人的量也很大，只要我们处处留心，在平时的工作中、生活中，随时都可能发现非常重要的招商信息。中矿集团的引进就是一个很典型的例子，去年4月份，黑龙江省啊城区党政代表团来我县考察社会主义新农村建设，在吃午饭交谈时，秦区长（啊城区区长）听到我县有丰富的钼金属资源，正好中国矿业资源集团在该区已投资钼金属精深加工项目，就答应回去邀请公司高层来我县考察，一星期后秦区长果真带领中国矿业资源集团老总来我县考察，从而促成了这个大项目在我县的落户。二是在会上。我们经常参加各种各样的会，如贸易洽谈会、招商会、博览会、交易会等，这些会都是我们收集招商信息的好机会。三是在网上。网上有非常丰富的项目和信息，我们招商工作人员都要学会利用这个现代化平台，广泛收集和捕捉各地的招商信息。四是在企业。无论是已落户我县的外商企业，还是我们去考察、拜访的外地企业，都是十分重要的招商信息源。五是在行业协会、商会。我们要加强对沿海各行业协会、商会的联络和沟通，通过协会、商会拜访结识客商，形成广阔的招商网络。六是在产业动态。我们要密切关注国家的产业政策调整以及沿海产业转移动态，捕捉招商引资信息，把握招商引资先机。

3、要提高合同洽谈水平。

要成功引进一个项目，需要我们招商人员具备丰富的专业知识和娴熟的谈判技巧。我们所有领导干部都要争当招商引资的“行家里手”，不断提高与外商洽谈项目的能力。要熟悉上情，深刻理解国家相关政策和法律法规；要了解下情，对项目的具体情况，包括相关产业情况、劳力、市场等都要了如指掌;要摸清外情，对外地与我县经济的合作相关度、客商的投资需求等情况都要心中有数;要掌握内情，对我县的招商引资优惠政策、产业优势、交通、供电、通讯等基础设施条件，以及风土人情、自然资源等情况都要一清二楚。只有全面掌握情况，才能在招商过程中掌握先机，增强实效。我有个想法，就是今后县里要成立专门的招商引资谈判工作小组，由分管招商引资的领导牵头，招商、法制、国土、建设、工业园等所有相关的部门为成员，根据不同的项目确定不同的谈判小组人员，与客商进行谈判。项目洽谈成功，合同经领导小组审定后，统一由县招商局与外商签订，这样第一更专业，第二便于统一政策，一把尺子量到底，第三也便于挤干招商引资过程中的水分。

4、要提高招商管理水平。

应该充分肯定，我县在招商引资中所取得的成效是有目共睹的，但同时我们也要正视在招商初期曾出现的“捡到篮子都是菜”的现象，这是我们现在要用大力气去“腾笼换鸟”的主要原因。因此，我们必须进一步加强对招商引资工作流程的管理，实现总量规模和质量效益的同步提升。一个项目进来，按照什么样的程序操作，谁负责洽谈、谁负责论证、谁负责签约、谁负责供地，都要一一作出规定，在部门之间形成一个联动和牵制的工作机制。在这一点上，前段时间我跟招商部门的同志专门谈过，并要求他们制定一个招商引资工作规程，将项目引进的过程模式化，将部门的职责制度化。要通过文件的形式，将每一个操作细节、完成时限和部门的职责定位等确定下来，以便于大家对照和执行。

5、要提高外商服务水平。

投资环境是一个综合概念，既包括硬环境（基础设施、交通、能源、原材料等），也包括软环境（政策、法规、服务、机制、效率等）。招商引资不仅仅是拼硬件，更是拼环境、拼服务。在当前的招商引资中，地区间的竞争越来越激烈，“原始优势”（政策优惠、硬件优势等）正在弱化，对体制、机制、软件建设、服务保障等方面不断地进行改革创新已成为招商引资的新需要。我们要打造兴国的服务品牌，利用品牌的形象、品牌的魅力招商引资。

在服务机制上，要健全“三个服务体系”：一是项目审批过程的一条龙服务体系。从项目咨询、签订合同开始，到项目立项、审批等，要为企业提供全过程跟踪服务。特别是证照办理上，今后行政服务中心要把“一站式”服务改为“一票制”服务，实行全程。二是项目实施过程的一条龙服务体系。从税务登记、银行开户、规划设计、基建施工到设备购置、原材料采购等，要为企业提供全方位的跟踪服务。三是企业投产后的常规性一条龙服务。从招聘员工、劳动保障、产品销售、设备更新、法律诉讼到企业管理人员的衣、食、住、行及子女入学等，要为企业提供全天候的跟踪服务。

在服务内涵上，要实行“保姆式、人性化”服务：一要柔性服务。要以文明礼貌、耐心细致、全面周到的标准，做好各方面的服务工作。二要专业服务。围绕项目运作过程所涉及的有关职能部门以及各个环节，分工负责，各管一块、各专一行，实行专业化服务。三要主动服务。针对项目建设、生产过程中可能出现的问题，要提前介入、主动服务，尽可能避免矛盾和磨擦的出现。四要个性服务。要根据不同企业、行业、产业的不同要求，量身定做服务内容，加强服务的针对性，提高服务的有效性。

这里我要举一个例子，捷安特在台湾的工厂门前有一条路叫顺帆路，台商提出在昆山工厂门前的路是否也能叫顺帆路，顺帆、顺帆，一帆风顺。昆山市研究同意，捷安特现在的地址就是“顺帆路一号”。此举的回报是：公司在昆山生产的自行车由96年的15万辆，增加到*年的250万辆。

三、要建好工业园区，用更好的平台促进招商引资

要进一步突出工业园区在招商引资中的主阵地作用，积极引导工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。

一是要加快园区建设步伐，增强承载力。首先，要突出园区规划的系统性，在规划上不要留遗憾。要结合园区目前的发展现状，以完善功能配套、优化产业布局为目标，着力抓好工业园控制性详规的编制，与城市发展、土地利用、环境保护等要素有机衔接起来，合理布局好各个主体功能区域。要通过科学规划，引导园区有序建设，引导产业集群发展，逐步形成氟化工、机电制造、轻工电子等几个主业突出、集聚度高、竞争力强的工业经济板块，逐步完善与生产相配套的生活、商贸、物流、娱乐、休闲等功能，不断提升园区发展水平，使工业园真正成为经济发展的带动区、城市建设的新区。其次，要进一步加快建设步伐。就近期工业园建设的相关问题，上个星期五县里专门召开了调度会，作出了具体安排，请各牵头单位要认真按照要求抓好落实，加快园区基础设施建设步伐，为承接项目和产业搭建好坚实的平台。尤其是工业园管委会和招商局，要加强工作的计划性，要拿出分阶段的工作安排，以便于督查和落实。要通过加大基础设施投入，提高配套水平，进一步优化环境，使“硬件更硬、软件更优”，以低门槛、低成本、高回报的环境增强园区招商引资的竞争力、吸引力。

二是要切实抓好“腾笼换鸟”，扶优扶强。工业园区要努力提升已建项目，做强在建项目，高位引进新项目，真正进入新一轮的高水平、高效益、成规模、成集群的产业开发新阶段。要继续实施好“腾笼换鸟”，加强对工业园用地的动态管理。近期县工业园管委会、招商局、国土局等部门要组织力量，及时开展一次全面的调查摸底，对闲置的土地、厂房和不符合产业政策的企业，要坚决进行清理，把园区宝贵的土地和空间置换出来，以满足今年招商项目入园的需要。对工业园现有可用的土地，要建立公示公告制度，使各个招商引资单位外出洽谈项目时对供地情况心中有数，保证可入园项目的落户。要大力推行“无地招商”，鼓励现有企业增资扩股、技术改造，促使其转型升级，节约、集约用地。

三是要提高企业入园门槛，提高效益。要认真学习发达地区的先进经验，通过树立市场的筛选意识，形成产业的鉴别机制，对那些污染型、高能耗、没有很好产业发展前景，估计若干年后就会被市场淘汰的产业项目要尽可能地拒之门外，对环保型、高科技、高回报、高税收、产业前景广阔的产业项目要大力引进。特别是要通过鉴别机制的建立，解决好产业不配套的问题。实践证明，最具扩张效应的招商引资模式，就是相关产业和上下游关联产业、企业向园区聚集，形成配套产业链条、产业集群。要完善项目入园审批制度，在投资强度、亩均产值、出口创汇、税收贡献等指标上科学设置入园门槛，严把项目入园关口。凡落户工业园的项目，必须符合国家产业导向、符合环保要求、符合园区总体规划，对于那些无税收、污染重、档次低的项目，宁可晒地也不能滥竽充数。项目入园后，要规定其建设进度，原则上1个月内必须完成规划设计，3个月内动工建设，15个月内竣工投产，2年内达产达标。建设过程中，工业园及建设部门还要严格控制其建筑系数和容积率等指标，以提高投资密度和强度，提高园区经济效益。

同志们，希望大家以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，锐意创新，真抓实干，圆满完成全年的招商引资任务，预祝同志们在新的一年取得丰硕的成果！