同志们：

经市政府研究，今天召开全市换发第二代居民身份证工作电视电话会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省集中换发第二代居民身份证电视电话会议精神，分析存在的差距，进一步部署我市换发二代证工作。刚才，市*局冉旭副局长通报了全市前一阶段换发二代证工作情况；市委常委、市*局朱浔局长对进一步做好全市换发二代证工作进行了具体布置，并提出了明确的要求。他们都讲得很好，我完全赞成，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再补充讲几点意见。

一、切实增强换发二代证工作的责任感和紧迫感

按照全省的统一部署和要求，我们要认真分析掌握以下五个方面的情况，从而增强做好换发工作的责任感和紧迫感：一是到*年底，全市要基本完成年满16周岁公民二代证的换发任务，各地、各有关部门必须全力以赴，全力推进，扎实做好换发二代证各项工作。二是从今年6月1日起将停止制发一代证，各地、各有关部门要采取有效措施，做好二代证与一代证的衔接工作，不能因为工作不到位而影响居民的正常生产、生活。三是到今年3月2日止，全市共制发二代证26万多张，没有完成省下达的任务，较快的樟树市、高安市、上高县分别换发了9.4万、8.2万、4.2万多张，慢的县才换发几百张，有的地方甚至还未开始制证，这值得我们有关政府和*机关认真反思，查找原因。四是从*年开始，全市四年之内共要制发二代证大概是300万张左右。五是去年因樟树、高安、上高三县（市）的努力，我市才完成了26万多张。今年省*厅下达给我市的任务是59万张，加上去年欠21万张，总共要完成80万张，力争超额完成10万张，也就是说要按总数90万张的目标来开展工作。

二、将二代证换发工作当作政治任务来完成、当作为群众办实事的工作来做

换发二代证工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，省政府也专门开会进行了布置，这是各级党委、政府必须完成的一项重要政治任务，也是为群众办实事的一个具体体现，我们必须把这件事抓紧抓实抓好。具体工作中要把握以下五条：一是换发二代证工作是一项硬性任务，各地、各有关部门必须无条件按时保质完成，如果拖到后面，既受了批评，最终还是要完成任务。所以现在我们不如主动去完成，并争取提前完成。二是不要抱有观望、等待的思想。前段时间我市发现有的地方存在乱收费的现象，市委、市政府十分重视，态度明确，立即进行纠正。有的地方听说上面可能会提高办证收费标准，于是停下来不办。但从省里有关会议精神来看，提高办证收费标准的可能性不大。所以各地、各有关部门不要观望，不要等待，如果以后出台调价政策，到时我们再采取相应的措施。三是要克服困难，迎难而上。这项工作虽然有一定的难度，但不是不可以克服。我们反复算过帐，各地在这方面不需要贴很多钱，何况为群众办实事，适当贴一点钱也是应该的。四是只能超额完成任务，不能欠帐。今年全市制发90万张的任务已分配到了各县（市、区），平均每个县（市、区）的任务还不到10万张，完成这个任务应该是没有问题的。五是要搞好服务工作，为群众提供方便，确保任务完成、质量保证、群众满意。

三、严格收费标准，坚决制止乱收费

刚才朱局长已讲了这个问题，我完全赞成，希望大家按朱局长所提要求，认真贯彻落实，在这里我再强调一下，各地、各有关部门要坚持以下五条原则：一是要严格执行收费标准，每张证一律实行20元钱大包干，这是全国统一的标准，也是已经公布了的政策，除此之外，任何部门和单位都不得巧立名目多收其他的钱。二是任何部门和单位无权增加收费项目。去年有的地方出现了多收费的现象，比如收取了验血费、照像费，还有的收取押金等，这些都是不允许的。如果以后上级出台了增加收费项目的政策，我们将坚决执行，但目前各地、各部门不能自行增加任何收费项目。三是在2月16日召开的全市政法工作会上，对办证过程中乱收费的问题已作了明确的规定，即在2月16日以后还发现乱收费的，将予以严肃查处，发现一起，查处一起，决不手软，决不迁就，决不搞下不为例。这里，我建议市*局考虑：今后如果发现哪个县（市、区）有两个以上派出所乱收费的，要追究该县（市、区）*局分管副局长的责任；如果发现有三个以上派出所乱收费的，要追究该县（市、区）*局长的责任。四是为减轻县（市、区）的经费压力，原定在每张证20元大包干经费中市级提取1.3元、县（市、区）留1.2元，现改为市级每张证提取0.8元，县（市、区）留1.7元。市本级提取一定费用，主要是用于建设全市人口信息数据管理系统。五是市政府常务会议已明确，有关乱收费的问题由市监察局和市*局纪委联合查处，发现一起，查处一起。

四、加强组织领导，加大工作力度

这里，我简单提五点要求：一是各县（市、区）分管县（市、区）长、*局长要亲自过问，*局分管局长要亲自抓。市*局朱局长很重视这项工作，各县（市、区）*局主要领导也要亲自过问，以后不再年年开会布置这项工作，各地要把它作为一项常规性工作抓好抓实。二是从现在起，对各地换发二代证工作进展情况实行半月一调度、半月一通报。请市换发二代证工作领导小组办公室抓好督促落实，并将通报情况印发给市、县（市、区）两级政府领导、*局长，让大家都了解进度，增强紧迫感。三是适当时候将在工作不力、进展缓慢的地方召开现场督促会，具体分析情况，研究解决措施。四是到年底还未完成任务的县（市、区），由各县（市、区）政府分管领导和*局局长分别向市政府和市*局说明原因。五是换发二代证工作是全国、全省的统一部署，各地、各有关部门要扎实工作，开拓进取，克服困难，确保此项工作不拖全国、全省的后腿，并争取进入全省先进行列。