同志们：

刚才，*同志对09年街道工作进行了总体部署这个工作部署是党工委、办事处在前一段的调查研究基础上，经过充分的讨论后作出的，是指导我们全年工作的总纲。我希望各部门、各单位、各居村认真地研究、领会这其中的工作意图、工作目的及具体的工作措施，站在不同的工作岗位上，履行各自的职责，最终实现我们09年的工作目标。

*同志讲的是“正菜”，我下面则打算以演讲的形式同大家交流一些意见。因此我讲的，属于同大家一起“添油加醋”，其目的在于“把火烧旺，把饭菜煮好”，一切以*同志刚刚讲的工作意见作为正式的要求。

在这个会堂，我自己开过很多会，对这个会堂，我自己感觉非常亲切、感觉有很多故事。相当长的一段时间，在这里编写与发出了*最优美、最强劲的乐章。因为*撤县建市之后，大多数的工作安排、部署、总结、表彰都是在这里完成的。而其中让我既振奋、激动又惊讶的，是99年我们*市作为全省率先实现基本现代化试点市的一次集会。卢省长参加了这个会议，可以说，试点将*带入了快速前行的高速公路，之后在短短的几年时间里，*通过简单高效的行政运行模式，用足用尽用好各种资源，使*各项社会经济事业有了翻天覆地的变化。回想起来，依然让我感到既振奋又激动。惊讶的是，当时在会上，卢瑞华省长也都毫不留情地对*的某些现象进行了批评！可惜的是，我们很多干部沉浸在振奋与激动之中，没有认真反省卢省长的批评，有点忘乎所以。正因为忘乎所以导致我们在以后的发展上遇到了不少波折。讲这个故事，我想说明的是，*尽管发展的很好，但我想我们还是应该更多的听取社会对我们的非议，检讨我们工作的不足。对于我个人，在这十多年的工作当中，每次开会坐在下面的时候，我都有所触动、深受感动，并且努力地告诫自己在行动上不可偏离主旋律，也不能走调。

社会要进步，就要我们关注社情民意，充分理解科学发展观的深刻内涵，处理好干群关系、党群关系、各部门之间的关系，在各自的岗位上履行好职责，既要遵循既定的工作原则，又要互相沟通协调好，更要有变革创新的精神与快速高效的干劲，勇于探索与实践，就一定能成为科学发展的排头兵。

下面，我围绕*同志阐述的今年五大项工作，与大家交换六个意见：

一、全体干部、各个部门、各个居村应该认真学习、领会、贯彻落实区委“求实、求变、求发展”的工作要求。

“求实、求变、求发展”这个工作要求，是在前几天区委召开的镇街书记、镇长会议上区委刘海书记提出的。“求实、求变、求发展”应该是我们今年乃至今后一段时期工作的总要求。为此，我们务必学习领会、认真贯彻区委这个要求，努力实现*09年的工作目标。至于有关的工作目标，刚才*同志已经讲了。我想，相关部门、各个居村应围绕工作目标，结合各自职责，联系自身实际，主动进行分解，有针对性提出全年工作任务，积极自觉想方设法实现。

“求实”就是实事求是、求真务实，不搞形式主义，不搞形象工程，有针对性解决存在的问题，真心实意地推动本地的科学发展。“求变”就是敢于突破旧有的思维定势和发展模式，以改革创新来解决问题，提升发展，主动闯出体制改革和率先探索科学发展的新路子。我一直都鼓吹勇于否定自己，检讨不妥当的方面，寻求不同的突破，这次区委、区政府在创新求变方面应该会有更加重要的举措，这样才能适应当前*经济社会发展的需要。“求发展”就是坚持发展不放松，更加加大力度去推动经济发展，实现科学发展。我认为：“求发展”是我们的工作目标，“求实”是我们的工作态度，“求变”是我们的工作措施。因此，我们应该追求科学发展目标，以实事求是的态度，通过改革、革新，谋求新的发展途径，去实现发展目标。因而，我希望我们*全体干部，特别是今天参加会议的同志，认真领会、响应区委、区政府的号召，在新一轮的发展中，不断开拓进取，努力实现新的一年的目标。

二、要实现我们今年的工作目标，必须强化执行力，落实公务人员的岗位责任，提高机关工作的绩效水平。

*一直以来都有一支比较好的公务人员队伍，除机关公务员之外，居村一级的公务队伍，也都非常优秀。来*几个月，我感觉我们的机关和团队尽管优秀，但是执行力仍有提升的空间，我们机关的工作绩效还有很大的改善余地，我们村居工作人员的工作能力还有很多没有发挥出来。因此，在新一年要实现我们的工作目标，我觉得应该从建设机关公务队伍着手，落实部门责任，落实岗位责任，提高我们机关整体公共服务的绩效水平。具体可以从下面几个方面思考：

（一）我们机关干部应当眼睛向下，重心下移。事实上这几个月，看下边的多了，这很好。在驻居村工作汇报会议上，我由衷地感谢大家的辛勤劳动及对街道党工委、办事处工作的支持，我继续强调要多调查研究，多协调、协商，少开会，将工作做实、做细，一件一件落实去做好。今后发了文件的，就不要再开会；开会布置了的，就不要再发文件。我觉得我们机关工作更加要将工作一件一件深入到基层去做，大家去协调、协商，去做好它。要提高执行力、提高机关绩效水平，就要转变工作作风，深入基层去调查研究、解决问题、承担责任，与村居干部共同去面对群众的诉求，努力地去提供公共服务。

（二）机关各个部门要重新对现有的工作规范进行一次检讨，大胆改革创新，最大限度的简化程序，特别是要建立否定报备制度，为社会提供高效的公共服务。我们前几年强调了依法行政，尤其是新的行政诉讼法、行政许可法等法律颁布后，大家都不断地学习，但是有点僵化了，自我束缚了。依法规范是对的，我觉得学法、执法最重要的是学习、领会法律的立法原意、精神与原则究竟是什么，不是让你死搬硬套其条文。（例如：某事项行政许可法规定最长不超过45日办结，我们有的部门就将该项工作设定为45日，原本三个工作日的也设为45日。我原来在建设局的时候，有科室的人说将一个工作日的改为三个工作日比较稳妥，怕违法！学法之后，应该是将三个工作日的改为一个工作日，学法才算是有效。）我们学法应领会法律的精神实质，搞清其法定原则究竟是在哪？立法意图是什么？所有法律的本意都在于公平正义，在于建立社会普遍遵循的行为规范，使我们有个游戏规则，我们所有的事情能按规则办好就不简单了。我们执行法律，最重要的是抓住法规的精髓。我想，要“求变、求发展”，真正实践科学发展，就应最大限度地简化程序，提高我们提供公共服务的效率，才有可能实现刚才*同志讲到的五项工作目标，否则的话，统统都是假的。

（三）研究制定开放型的机关绩效考核制度。区政府已带了个好头，实行下伸型的机关绩效考核制度。*要在区委、区政府绩效考核的基础上，更加开放，接受全社会对我们*整体工作的评价，不一定针对某个人，对事不对人（比如文秀路脏乱差，听到社会非议的话，我们可以就环境保洁水平设置好、中、差、恶劣四个等级进行评价，评价之后，大家都有份，作为党委书记，管不好的，我负总责任）。通过机关绩效的评价，听取社会的需求，收集社会对我们政府工作的不同的意见，改进我们工作中的不足，这样才会有进步。所以，我们一定要研究制定开放型的机关绩效考核制度。有的居村书记通过正式或非正式的渠道反映，为什么常考核我们居村？你们机关要不要考核？我说肯定要，不光要让居村来考核，让老百姓来考核，还要让经过*的人，都给机会来考核*。听到社会非议之后，有能力有资源的要改；没资源没能力的就暂时“装聋扮哑”，创造条件去改。这至少可以听到社会的非议，触动一下你，使你记在心上，不要再差下去了。

（四）我们领导干部要率先垂范，严于律己。街道党工委班子成员要认真学习、贯彻落实实践科学发展观的要求，团结干部群众，一道将*的工作做好，在各项工作方面起到表率作用，同时也希望各部门、各居村领导一起响应，站在自己的本职岗位上起带头与示范作用。领导的榜样作用很重要，刚才说过，我自己一直努力不做南郭先生、不要走调。比如我觉得今天的会议很重要，应该穿得庄重一点。但不知道*以前会议的习惯和要求，因此我没有对其他同事提出着装要求。*同志觉得应该向我学习，于是大家也就穿得很整齐了。看来领导带头是有作用的。所以，我希望广大的领导干部，要率先垂范，当好表率，共同出一份力去引领社会进步，树立好风气。

三、要实现09年的工作目标，应当注重居村工作，把民生事业等关系到普罗大众的事情做好、做实。

刚刚*同志报告中讲到胡总书记多次会议上讲的，发展的目的是要让广大人民群众共享改革的成果。因此，我们要真正将民生事业等关系普罗大众的事做好、做实。具体可以从三方面去推进：

（一）扶持居村发展集体经济（卢主任刚刚讲过了）。希望具备条件、有资源的居村要奋发图强、自谋出路，多想办法做实事，发展经济。自己搞得定的自己搞，搞不定的，政府尽力帮。不发达的怎么办？就是通过“求发展”实现“求发达”，这样才行。因此，各居村书记、主任要谋发展(你们最清楚自己的情况)。自己觉得没问题的自己做，没把握的可以找卢主任帮一帮；搞不定，要政策、要更大支持的，我们一定会向区委、区政府争取。

（二）分类推进居村工作。在旧城区比较成熟的社区居委会，重点推进政府公共服务的有效延伸，不要想着赚钱了（因为你们没有资源），而是应该多想怎样更加好地为社区居民服务，更好地将政府的公共服务延伸到各家各户。我们将把五沙建设成为社会主义新农村的示范村，把红岗作为城区结合部、村居改造的示范点，希望推动这项工作，有效地改变*城市化水平及平衡市区、城郊结合部的公共设施、环境、甚至于生活素质，真正实现政府公共服务均衡化。其它居村可以在某个方面谋发展，行得通的，街道办事处一样会支持大家去做。不要等待，要找事情去突破，改变过去死水一潭的状态，形成齐头并进、百舸争流的居村工作新局面。

（三）集中精力有效化解社会矛盾与历史遗留问题。集中一段时间去解决社会矛盾与历史遗留问题，这是党工委、办事处既定的工作决策。只要是合情合理的事，政府一定会努力化解。我在上次开会时讲过，自己一直追求的是社会的公平正义。如果无理取闹就可以得到实惠，那这个社会就没有了公理！没有了游戏规则！所以我讲，如果政府真的欠你的，即使卖了办事处大楼都会给你；如果不是的话，你再怎么搞，政府都不会给你。我这么讲，并不是要刁难你、报复你，而是你的无理取闹行为已经践踏了社会的最基本的游戏规则，伤害着大家的利益，祸害了整个社会的发展，不找你负责，找谁负责？所以，我一直讲，有诉求、有误解，都可以讲，只要我耳朵听到、党工委知道，一定会努力去解决。我们化解社会矛盾与历史遗留问题的态度是认真的，并且是负责任的，但是全社会必须有个游戏规则，该你做什么就做什么。因而对于无理取闹、小理大闹的，让你闹，闹也没用；对于理性表达诉求的，实事求是反映问题、提出要求的，党工委、办事处一定会纳入议事日程解决。党工委、办事处始终注重居村工作，重视一切关乎民生与普罗大众的事情，也一定会将社会的诉求收集好，力所能及地、努力地去解决好。

四、希望居村干部继续发扬密切联系群众、关心群众疾苦的精神和作风，切实履行社区工作职责、实现政府公共服务的有效延伸。

这几个月，我感觉到大多数居村的服务确有成效、群众满意，尤其是原来的城区居委会。但有个别居村，从两委班子到配置工作人员，在联系群众，关心群众疾苦，履行岗位职责等方面还有改善的余地。因此，我希望各个居村在新的一年认真总结，通过检讨、反省、提高，将我们的工作做好，这样才有可能实现*同志提到的固本强基的目标。如果老百姓对你不满意，怎么能固本强基？我觉得，居村可以从民生保障方面着手，特别是要做到“应救必救、应补尽补、可帮则帮”。居村的干部、工作人员一定要履行工作职责。需要救助的，政府不救那谁来救，在社会保障方面，不要太小器，斤斤计较。低保方面，应保的要尽保，但要坚持原则，不是乱保；然后是可帮则帮，不要分份内份外，尽量帮人一把。希望大家多一点博爱的精神，趁自己有能力帮人的时候，帮帮人，让自己在帮的过程中享受快乐。

五、希望各个相关部门密切配合*的中心工作任务，为*的各项工作出谋献策，为*的企业与百姓造福。

上次区委组织镇（街）党（工）委书记座谈会的时候，有的镇街书记谈到，在镇街一级的部门中，就有十几个属于垂直管理的。当然，这些部门都履行了自己的职责，提供了好的服务。但我觉得，*还有很多工作需要相关单位的更进一步的支持与协助，我们的企业与老百姓还有很多的期望，需要各单位的支持才能实现，希望大家尽一番努力实现他们的诉求。最近有家大的企业入驻五沙工业区，我觉得又重新体现了一次*精神：发改局、工商局特别是工商分局，以及其他相关部门，加上我们*的经发办，在短短的三几天时间内便完成了在省成功注册登记。这样的速度，这样的精神，只有在99年至02年才有。我希望这种精神能够继续在我们的相关部门发扬光大。一个人也好，一个部门也好，如果你不履行职责，或履行职责不得力，将会被淘汰。我们的部门也一样，如果一个地区，社会觉得你无用，你肯定也会被淘汰。干部也一样，占住位置而不做事，终归有一天，连“站”位都会没有。所以，我非常希望相关部门能履行自己的职责，干出成绩，能够为这个行业、这个地区作出自己的贡献，为造福你管辖的一方企业、百姓克己努力，去延伸政府的服务，帮助企业、社会、群众、基层政府排忧解难。

六、真正希望全体干部、群众对*政府的工作提供建议与提出批评。

希望在座的各位回去之后，发动身边的同事、群众，认真地围绕*今年的工作计划评头品足，提供建议及批评，以便街道党工委、办事处的工作做的更好，更加符合*地区科学发展的实际需要，更加能够满足*百姓最基本的要求。在这里，我也代表党工委班子的各位同事，在新的一年，祝愿在座各位身体健康，工作进步，取得更加好的成效！

多谢大家！