同志们：

这次全县财税工作会议，是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议，主要是分析当前我县财政收入形势，交流工作情况，安排部署后三个月财政收入的任务措施，动员全县上下进一步挖掘增收潜力，强化税收征管，确保完成全年财政收入1.7亿元的目标。刚才，财政和两税分别做了汇报，把握的很全面，分析的很透彻。下面，我再讲三个方面意见。

一、把握全局，清醒认识当前财政面临的形势

今年以来，全县财税系统广大干部职工紧紧围绕年初预算任务，不断强化征管，硬化支出，深化改革，开源节流，财税工作取得了显著成效。突出表现在以下三个方面：

一是增长速度快。截至9月底，全县财政收入预计完成1.36亿元，占年度任务的79.8%，比去年同期增长30.7%，超过时间进度5个百分点，三个征管部门组织收入都达到或超过了时间进度要求，成绩有目共睹。

二是支出结构优。截至9月末，全县财政支出3.18亿元，其中一般性预算支出2.99亿元，占年度支出指标的81.4%，同比增长60.5％。以教育事业费、行政管理费支出为主的工资性支出和以社会保障支出为主的稳定性支出得到了较好保障。应当说，在我们这样一个财政穷县，在财政供养人口高达万余人的情况下，实现保工资、保运转、保稳定、保社会保障支出的“四保”目标，这是难能可贵的。

三是保障能力强。到9月末，我县共争取上级各类财政专项资金1.98亿元，完成任务1.52亿元的130％，重点支持了基础设施、生态环境建设、农业产业化、结构调整、社会事业及相关产业的发展。

四是工作作风实。广大财税干部的服务意识、窗口意识、大局意识不断增强，门难进、脸难看、事难办的情况彻底改变，对企业和群众的服务力度进一步加大，财税部门在群众心目中的形象不断上升。

在看到财政工作取得显著成绩的同时，我们也必须清醒地认识到面临的困难和问题。一是各地收入不均衡。截至8月末，广发永、大唤起两个乡已经完成全年任务，与之形成鲜明对比的是，还有12个乡镇没有达到时间进度要求，其中有6个乡镇收入没有过半，这可是值得我们深思熟虑的问题。二是增支形势严峻。推进肉鸡、万寿菊、食用菌等特色产业发展和马铃薯晚疫病防治，推进“十项民心工程”、“十五件实事”等社会事业发展，落实工资改革后职工待遇，这些都进一步加大了财政负载，已经造成6000万元的资金缺口。三是骨干财源缺乏。全县除红松风电纳税达2000多万以外，财政贡献率最高的宏达化工也就300多万，其余的企业也就是一、二百万，纳税几十万的企业比比皆是，加快培植骨干财源已经成为当务之急。

二、抓住重点，努力开创财税工作新局面

现在，距离年末还有三个月的时间，完成全年各项财税目标任务，时间紧迫，任务艰巨，我们必须准确把握财政所面临的主要问题和突出矛盾，突出重点，强化举措，扎扎实实地做好后三个月财政工作。

（一）开源节流，努力增加财政收入。

财政发展的根本就是增加收入，壮大实力。因此，财税部门要着眼于扩大税收总量，健全各种措施，标本兼治，千方百计做大财政“蛋糕”，为经济和社会各项事业的发展提供强大的财力支持。

第一、加强征管，堵塞漏洞。一要加强重点税种征管。要切实抓好增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等重点税种的征收；要加强对税源大户加强税收监管，挖潜增收；要跟踪个体私营大户税源结构变化，及时调整纳税定额；要下大气力挖掘资源税、车船使用税、房产税、土地使用税、印花税等零散税种的征管力度；要针对淀粉、沙棘果、蔬菜等农副产品加工业已逐渐进入生产旺季的实际，堵漏征收。二要维护好税收秩序。要牢固树立依法治税观念，增强依法治税的责任感，恪尽职守，公正执法，对各种偷逃抗骗税行为要依法严加惩处，决不手软。三要完善税收征管制度。要分别针对本部门的情况，加大税费征管方式的创新力度，通过改进征管方式方法，堵塞管理漏洞。四要加强对非税收入管理。对各种非税收入，各执收执罚单位必须做到严格依法收费，既要防止乱收费、乱罚款行为，又要认真防止和纠正该收不收、该罚不罚和人为少收少罚、随意减免收费项目、降低收费标准等问题。五要形成征管合力。财政主管部门要认真分析财政形势，准确掌握重点税源变化，及时制定相应措施，加大综合协调督导力度；国、地税两部门要做到分工不分家，精诚团结，密切协作，互相支持。财税部门与各乡镇、各部门也要搞好配合，加大督导、协调力度，共同抓好增收节支工作。

第二、开源增收，培植财源。一是壮强主体财源。以风电和矿业开发为重点，加快推进大唐火电、龙源建投风电、风机塔筒制造等30个重点工业项目，全力扶持红松风电、可大毛纺、天原药业等20家骨干企业，在发展上引导、政策上扶持、要素上倾斜，集中力量打造一批支撑县域经济发展的骨干企业群体。二是夯实基础财源。大力推进农业产业化、农业工业化，围绕薯、牛、菜、菌、果、鸡等特色产业，建设一批带动力强的农产品深加工企业，增加纳税环节和纳税规模。三是培植后续财源。认真谋划一批能够促进产业优化升级、带动能力强、财源贡献率高的项目，协调有关部门与上级对口单位搞好对接，争取项目资金支持。

（二）硬化约束，合理安排财政支出。

一是严格执行预算，节减开支。对人代会批准通过的预算严格执行，不得随意调整与追加，没有预算不得支出，确需调整的项目，要按规定程序报批，各项支出要按政策规定标准执行，不得先支后报。二是优化支出结构，合理安排财政支出顺序。我县的财政支出首先要保证公教人员工资发放和政权机关正常运转，其次要保证社会保障支出，再次是按照有关法律要求尽力安排好农业、教育、科技等政策性支出，然后有条件再安排公益性基础设施建设及经济调节性支出。这个支出顺序符合上级精神，也是我县目前这种财力状况下的可行性选择。三是加强预算外资金管理，实现资金的合理利用。切实加强预算外资金管理，从源头上杜绝“小金库”和资金管理诸多违规现象。四是严格专项资金管理，提高资金使用效益。要加强对专项资金使用、管理的监管，切实转变重引进、轻管理的现象。五是整合资金，集中财力办大事。要有针对性地对部门、单位的资金进行整合，打破部门之间相互分割、资金使用分散的弊端，对使用方向相近的各类财政性资金打捆使用、统筹安排。

（三）深入调研，及早动手谋划明年财政工作。目前，到年末还有将近三个月时间，我们要及早动手，在确保完成今年工作任务的前提下，深入谋划好明年财税工作。明年我县财政工作总的思路不变，目标是争取收入突破2亿元大关。一要精细编制预算盘子。要尽早安排人员深入基层、深入企业调查，细致掌握税源底数，摸清财源项目、税收增长点以及非税收入情况，制定出符合实际的预算盘子。二要做好财源性项目的谋划。财税部门要及早动手，准确掌握国家政策走向，及时有效地获取国家投资信息，认真谋划一批投资规模大、竞争力强的财源性大项目、好项目，力争挤入上级经济发展规划之中。

三、明确责任，确保今年财税任务圆满完成

后三个月的工作任务已经明确，接下来就看我们财税部门采取什么样的措施，以什么样的工作状态投入工作之中了。这几年每到年终岁尾财税工作压力都很大，看上去完成任务都很难，但是到了最后我们还是都能完成任务，原因就是重压之下，工作必出成绩。目前看，大家工作状态都不错，工作办法都不少。从现在开始，县政府将实行月跟踪调度制度，希望各部门能够严格按照年初的计划，把任务再分解、再细化，分解细化到每个企业、每个科室、每个人头，倒排时间、倒排任务，采取切实可行的措施，全力以赴开展工作，确保今年县委、县政府确定的财税任务全面完成。