同志们：

昨天我们到项目现场进行了观摩，今天大家又坐下来在一起总结项目建设的有关情况，分析研究全县经济运行情况，主要目的是动员大家统一思想，在抓工作落实上狠下功夫，确保完成全年工作任务。刚才，统计局、财政局、项目办三个部门的领导同志和各分管县领导讲得都很好，总结得很充分，差距问题找得很准确，下步工作安排得也比较具体。一会儿，志乃书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。我结合昨天观摩和大家的分析，讲三个问题：一是向大家通报一下全县经济运行情况；二是谈谈这次项目观摩的一些体会；三是安排一下今后几项工作。

首先，通报一下上半年全县经济运行情况

今年以来，全县上下以总书记视察慰问指示精神为指导，在县委的正确领导下，坚持抓重点、攻难点、求突破，推动了经济社会的平稳健康发展。上半年，全县实现地区生产总值10.7亿元，增长8.5%；1—8月份，全部财政收入完成1.18亿元，增长30％；全社会固定资产投资完成13.6亿元，增长17.26％；全社会消费品零售总额实现7.8亿元，增长10.5％。一是工业经济增速较快。主要指标继续保持两位数增长，预计规模以上工业实现产值4.7亿元、增加值1.3亿元，分别增长24.6%和14%；全部工业实现税金5100万元，增长38%；重点工业项目完成投资5.6亿元，增长62%。二是农业形势喜忧参半。今年农业受灾比较严重，据统计今年农业因灾造成的损失大概在3.1亿元左右。但从总体看，全县农业生产形势仍然可圈可点。马铃薯晚疫病防治初见成效，示范园区发病率控制在5%左右。蔬菜产销两旺，主产区农民喜获丰收。新建了魁仙食品、森大木业、巨野富康食品等一批龙头企业，农业产业化经营水平大大提高。三是旅游产业较快发展。成功组织了木兰*草原节，完成了坝梁整修和景区环境治理，我县被评为河北省旅游强县，获得全国自驾车旅游最佳目的地提名奖。截至目前，全县接待游客43万人次，实现旅游收入1.94亿元，其中农家游接待游客13.2万人次，实现收入322万元。四是开放项目成效显著。年初确定的34个县级重点项目有30个开工建设，完成投资8.45亿元。重大项目建设取得较大进展，全县有五个风电项目被列为省级重点项目和承德市“百项工程”建设项目，红松风电四期完成装机4.95万千瓦，龙源建投风电张家湾、山湾子风电场和华润电力御道口风电场通过省发改委核准，计划九月份全面开工。截至目前，全县引进市外资金11.26亿元，引进对方投资100万元以上项目36个。五是基础建设取得突破。累计完成投资5.3亿元，111线改造、金峰街贯通、伊逊河综合开发治理等重点工程进展较快，6个村完成通村公路建设，城乡基础设施条件明显改善。六是民心工程较好落实。年初确定的15件实事除亮化工程正在统筹安排之外，其它14件实事正在积极落实。新型农村合作医疗、农村义务教育阶段“两免一补”、农村卫生体制改革试点、集体林业产权制度改革、公务员工资改革等一批惠民工程全面启动，让人民群众得到了实惠。全县各级各部门面对困难和挑战，带着感情和责任，奋力拼搏，真抓实干，保证了各项工作的扎实有效推进。

看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济运行过程中还存在一些突出的矛盾和问题：一是主要经济指标占全市份额不高。今年上半年，我们GDP总量仅完成年度计划任务的36%，仅占全市GDP总量的5%，财政收入仅占全市的2%，全社会固定资产投资仅占全市投资的7.4%，我们在全市的经济发展水平显而易见。二是重点项目个体小、落地慢。1—8月份，全县34个重点项目完成投资仅占年度计划的37％，还不足计划的一半，其中红松风电、111线改造两个项目就完成投资6.2亿元，占到全部项目投资的74%，其他25个项目仅完成投资2.26亿元。缺乏大项目投入，已经成为制约我县经济快速发展的突出问题。三是工业企业支撑能力还很脆弱。总体看，骨干企业没实力、中小企业没规模。上半年规模以上工业只拉动第二产业增加值增长了10个百分点，规模以下工业增加值增幅不到2%，第二产业增加值在GDP中的比重仅为25.8%，仅增长0.8个百分点。规模以上工业中产值超千万元的企业只有5家，超5000万元的只有1家，还有11家企业呈亏损状态。四是乡镇部门工作进展不均衡。从财政收入看，截至8月末，全县还有15个乡镇没有达到时间进度要求。从项目建设上看，到8月末，全县有16个乡镇没完成项目任务，32个县直部门中有7个部门没完成项目任务，其中统计局和司法局项目投资为零。我们昨天实地观摩的31个投资100万元以上项目中，超5000万元项目仅为4个。乡镇新上39个投资100万元以上项目中，东南部乡镇有17个，北部乡镇有13个，东部和西部乡镇除广发永、育太和、郭家湾、西龙头和老窝铺五个乡外，其余15个乡镇还是空白。大家应该反思反思，有的乡镇也没有资源，但是为什么能上大项目，我在观摩现场讲过，不光是有了矿就有了资源，我们有丰富的农副产品资源，为什么不利用，这是值得没上项目的15个乡镇深入思考的问题。从开放引资上看，全县有14个乡镇没有完成年度任务的50%，有17个部门引资为零，工作进展不平衡问题十分突出，会后，“两办”督查室要对全县招商引资情况进行一次通报，让大家看一看哪些单位成绩突出，哪些单位工作不力。五是发展环境还存在薄弱环节。前几天，县政府督查室联合项目办、监察局对全县重点项目进行了一次走访，征求企业对我县环境的评价。总体看，项目单位对我县的投资环境很满意，但也反映了一些急需解决的困难和问题。大致归纳一下，反映电力供应问题的一共是7个，反映土地问题的一共是6个，反映交警执法问题的是4个，反映交通问题的是4个，反映网通公司问题的是3个，反映发改问题的是1个。请有关部门认真研究，有则改之、无则加勉。六是居民收入水平差距较大。截至6月底，全县城镇居民收入4258元，增长18.5%，分别比全市低862.7元和5.6个百分点，随着新的增资政策出台，我们与全市的差距将进一步拉大。农民人均现金收入1307.7元，增长6.6%，分别比全市低616.3元和9.3个百分点，由于今年受灾严重，增收任务也将十分艰巨。

其次，我谈一下这次项目观摩的总体感受

昨天我带队到北片乡镇进行项目观摩，通过到项目现场看进展、听介绍，向投资者了解生产经营状况，我有三点感受：一是感到很振奋。从观摩情况看，这些乡镇项目工作有思路、有亮点、有突破；说有亮点，是指项目质量数量都明显提高，在31个观摩项目中，工业项目达到了14个，农业产业化项目达到了10个，千万元以上项目达到了22个，总体看，投资规模在逐年扩大；说有突破，是指一些项目的建立，对扩大特色产业规模、提升产业层次将产生重要影响。比如森大木业的建立，实现了我县大型木材加工企业零的突破。这个企业属依赖资源型企业，林业部门要尽快出台相关政策，各乡镇要积极配合，全力支持企业做大做强。魁仙食品的马铃薯全粉加工，改变了我县过去单纯上马铃薯淀粉加工项目的现状。宇航人沙棘采取超临界二氧化碳技术萃取沙棘油，在应用高新技术上也是突破。同时，三元绿荷奶牛基地、汇君食用菌等项目的建立必将对带动产业发展和农民增收起到至关重要的作用；说有思路，是指各乡镇在抓项目、促发展上形成了一些符合实际的工作思路。比如新拨和张家湾按照“依靠基地抓龙头、建设龙头带基地”的思路，先后引进了一批蔬菜加工和市场项目，使两个乡成为我县蔬菜生产销售集散地。新地、山湾子、棋盘山、龙头山等乡镇在项目建设中都取得了一些成功经验，比如山湾子玄武岩“2+3”园区发展模式、棋盘山农产品加工小区等。这些乡镇在项目工作中，确实动了一些脑筋，也有了一些思路，很是值得总结借鉴。二是感到很高兴。在观摩中我看到，项目建设不仅促进了当地经济发展，而且也促进了干部精神风貌的改变。各乡镇、各部门都在千方百计引资金、上项目，虽然没到西部和东部乡镇去观摩，但是这些乡镇也在想办法、跑门路。各乡镇和部门领导有思路、职工有激情、群众有干劲，这种局面确实难得。我曾用过两个周日走过西部和东北部的一些乡镇，在西部11个乡镇检查防汛值班情况时，看到除一个乡镇没人值班外，其余各乡镇最低都有一名党政副职带班，最多的有5名乡镇干部在值班，这让我很感动。可以说，各乡镇的发展是靠我们干部打拼出来的，只要我们乡镇干部都能沉下去，就不愁没发展。同时，我也看到，很多部门对乡镇的服务力度加大了，像电力、农发行、信用联社、交通、林业、工商、建设等部门都有明显改观，都做出了很多贡献，今天我在这里表扬，希望这些部门再接再厉。三是感到有压力。从总体看，这些项目投资规模不大，工业项目还不到观摩项目的一半，大部分还是以初级原料加工为主，财政贡献率不高，缺乏大项目和财源型项目，乡镇之间、部门之间项目工作进展不平衡问题仍然比较突出。透过这些项目，深入分析我县经济工作形势，可以说，实现加快发展、缩小差距的任务十分艰巨、压力十分沉重。这里需要大家不断增强紧迫感、责任感和使命感。

如何做好项目工作，我再三个方面：

第一、思想认识必须要再提高。项目工作是经济工作的牛鼻子，抓经济必须要抓住项目。从过去看，*的发展得益于项目。2003年以来，我们累计引进市外资金17.7亿元，新上投资千万元以上项目66个，完成投资28.7亿元，这些投资有力地促进了县域经济的发展，形成了今天的财源支撑。目前，全县31家规模以上工业企业中，2003年以后新上的企业11个、实施较大规模技改的企业9个，占到了全部规模以上工业企业的三分之二，今年前7个月这20家企业实现税金占规模以上企业的71.1%。大家一定要深入研究，我们的发展得益于什么，就得益于我们对项目工作抓的准、抓的狠、抓的实，所有的财政贡献，包括今天的支撑就来源于这些项目。就现在看，*的短板归结于项目。置身于全市、全省、全国的发展大势中去审视，我们经济小县、工业弱县、财政穷县、基础设施差县的基本县情还没有根本改变。从全省看，以大项目落地、大园区建设为主要内容的新一轮发展已经开始，各地市之间的竞争主要是大项目的竞争。从全市看，承德市先后组织了“三市一盟”峰会、京承农业战略合作研讨会，最近又和唐山签署了战略合作框架协议，其根本目的是促进区域之间合作交流和资源共享，核心是资金和项目的引进。全市各县区紧紧抓住这些发展机遇，纷纷在项目建设上动真招、用实劲。从县内看，乡镇之间发展不平衡的主要原因也主要在项目建设上。现在财政收入高的乡镇，是因为前几年抓项目抓得好，财政收入低的乡镇，是因为前几年抓项目抓得不得力。投入决定产出，项目左右发展，投入不足、后续项目匮乏，是造成我县与其他县区之间、乡镇之间发展差距拉大的一个基础性因素。往以后看，*的突破依赖于项目。在五届人大一次会议上，我们了“41631”发展战略，即“立足四个定位、把握一条主线、壮强六个产业、实现三个翻番、推进一项建设”，这一战略与省市发展部署基本吻合，与省市要求基本一致。实现这一目标，唯一的途径是开放，根本的载体是项目。建设能源大县，要求我们必须强力推进坝上风电开发，力促龙源建投、华润电力等一批重大项目尽快开工建设；建设农业产业化强县，最主要的是按照现代农业发展方向，抓紧建立一批投资大、效益好、带动能力强的龙头企业，创出*特色农产品品牌。从现在看，我县马铃薯产业发展基本成熟，已经具备了引进大型加工企业的条件，相关部门要在这方面多动脑筋、多做文章。建设旅游名县，也要通过大力招商、引进项目整合旅游资源、改善旅游设施，提升旅游的规模和档次；建设城镇化特色县，就是要在重规划、建精品、强服务上下功夫，用大气魄、大手笔、大项目打造特色山城，努力让人民群众充分享受改革发展成果。因此，抓住了项目，就抓住了*的未来，就抓住了启动*加快发展的总钥匙，全县上下对此必须有清醒的认识。

第二、工作重心必须要再突出。从整个经济角度讲，“投入、消费、出口”是经济发展的“三驾马车”，项目投入是最直接、最有效的推动力。欠发达地区与发达地区的差距，一个很重要的原因，就在于固定资产投资规模的差距。一要在推进重点项目上集中用力。当前，要抓好木兰22万输变电站、老窝铺水电等4个未开工重点项目的前期工作，集中解决企业占地、用水、架电、证照办理等方面问题，确保早日开工建设；加快红松风电四五期、宇航人二期、森大木业等25个已开工项目建设进度，努力实现早投产、早见效；积极创造条件，争取华润风电、龙源建投等39个谋划项目取得实质性进展，形成“在建一批、开工一批、谋划一批、储备一批”的滚动发展格局。二要在破解要素制约上集中用力。当前项目建设最主要的制约，一个是土地，一个是资金。国土资源局在争取土地指标上，特别是在风电等重点项目用地指标争取上，用了很多心思，付出了很多努力，但在有些方面还需加强，年底之前，要千方百计争取用地指标，确保把四合永工业园区的土地指标给批下来。要加强对企业的信贷扶持，各金融机构要从服务地方经济的角度，为企业帮上一把、扶上一程，这方面农发行、信用联社做的不错，有些商业银行做的还不够，银行不放贷，企业在资金上就会“短腿”，银行自身也不会有效益。三要在谋划项目上集中用力。谋划项目很关键，这是做好项目工作的一个很好前提，一定要立足区位、资源等方面比较优势，全力加快项目的调研、论证，围绕工业、农业产业化和基础设施建设，筛选一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、规模效益高的项目，以吸引更多的客商到*投资。在项目谋划过程中，切不可急功近利，不要有点儿资源，收点儿保证金，就急着开发建设，特别是一些资源项目，更要注意资源整合问题。今后，各乡镇新上项目，一定要严格审批程序，确保项目开发有序、合规。

第三、各项举措必须要再落实。要从领导、督查、投入等多方面入手，进一步完善项目推进机制。一要进一步落实项目包建机制。推进重大项目建设，必须从领导上抓起，从责任上落实。县级领导要切实负起领导责任和包建责任，对分管项目和包建项目主动跑、亲自抓，经常过问、随时督办，帮助协调解决项目建设中存在的实际问题。各级各部门“一把手”要统筹安排好各项工作，拿出主要精力和时间，组织专门人员，全力跑办项目，确保完成全年的项目建设和招商引资任务。二要进一步落实项目督查机制。重点项目建设要实行“一月一通报”制度，项目办负责及时掌握动态，了解项目进展情况和存在问题，按月向县四大班子领导通报，看哪个项目是哪个部门包的，哪个部门在包建过程中解决了问题、做出了表率，哪个部门没有解决实际问题、工作拖沓，及时督促包建部门领导真正深入到项目建设工地，帮助出主意、想办法，努力成为投资者的主心骨。三要进一步落实项目考核机制。在年终考核时，按照“不听汇报看实际、不看数字看现场、不重过程重结果”的原则，不看计划引进多少，不看规划建设多少，就看实际落地项目多少，看完成任务情况如何，把考核的结果作为评先选优和评价领导政绩的重要依据，完不成任务的单位和主要领导不得评优评先。

最后，我讲一下后几个月工作安排

目前，离年底还有四个月时间，实际施工期还有一个多月的时间，可以说时间紧、任务重。后几个月工作的总体要求是：紧紧围绕“加快发展、缩小差距”的总体要求，坚持以项目工作为总抓手，抓发展、重民生、促和谐，确保全年目标任务圆满完成，确保重点经济指标有所突破，确保全县和谐稳定。重点抓好以下九个方面工作：

一、关于工业经济问题。要抓好重点企业、工业园区和运行调控三个重点，对红松风电、鑫泰铁选、可大毛纺等20家骨干企业，在发展上引导、政策上扶持、要素上倾斜，集中力量打造一批支撑县域经济发展的骨干企业群体，年内确保新增纳税50万元以上的工业企业5家，达到21家。园区是加快县域经济发展的重要载体，一个园区就能带动一个产业、带出一个集群、领跑一个县域经济的发展。丰宁的钼工业园区、兴隆的特钢和果品加工园区、平泉的红山工业园，对县域经济发展都起到了重要的促进作用。工业经济领导小组要高度重视园区建设，工业促进局、国土资源局、发改局等部门和四合永镇要密切配合、协调联动，进一步加快工业园区建设，使其尽快成为我县的一个重要经济增长极。要进一步强化对工业经济运行的分析，对重点企业实行跟踪服务，主动帮助解决生产运行中的问题，做到“一切为了企业办、一切围绕企业转”。对亏损企业实行一厂一策，制定有效措施，使其尽快扭亏增盈。

二、关于农民增收问题。今年我县农业受灾严重，要千方百计拓展增收渠道，努力实现农民减产不减收。对龙头企业要继续加大财政投入，强化金融支持，特别是对宏远肉鸡、色素万寿菊、森大木业、汇君食用菌等带动能力较强的龙头企业，要加大政府引导力度，研究龙头企业扶持政策。我昨天在观摩宝元栈食用菌基地时过，对特色产业的扶持，政府的力度不能减，只要农民有积极性，就必须通过以奖代补等多种方式不断加大资金扶持力度，真正起到四两拨千斤的作用。要充分发挥市场和中介服务组织作用，收集销售信息，畅通销售渠道，交通、交警等部门要开辟绿色通道，对运送农副产品的车辆，要一路绿灯，不查、不罚、不扣，开放办要对外来投资企业车辆通行证再核发一遍，真正建立起外来投资企业的“绿色通道”；要加强与京津及南方劳务市场的联系，认真开展劳务培训，有序组织农民外出务工，依法保障农民工权益，实现剩余劳动力有效转移，增加农民的工资性收入；要抓好重灾区、重灾户的调查摸底工作，及时发放救灾物资，建立长效扶助机制，保证群众正常的生产生活；要注重农副产品品牌问题，积极推行标准化生产，闯市场、创名牌，不断畅通农副产品销售渠道。

三、关于城市建设问题。这里我重点规划问题，在推进城镇化建设过程中，必须坚持规划先行，特别是在县城、旅游沿线和乡镇中心村建设过程中，必须维护规划的刚性。建设局抓紧出台控制性文件，坚持建管并重的原则，不断完善管理办法，加大执法力度，对各种违法违规建设行为坚决予以查处。

四、关于开放外联问题。最近，市里召开了“开放活市”动员大会，晓辉县长正在研究出台我县的具体实施方案。抓好开放，我认为最重要的是三点：一是思想要解放，《富士康缘何落户河北》这篇调研文章很好的说明了这一点。富士康集团是世界500强企业，今年与廊坊和秦皇岛合作建设总投资22亿美元的电子高新技术产业基地。从这个项目的成功落地，我有三点体会：一要有超前敏锐的思维，二要有敢想敢干的魄力，三要有无微不至的服务，归根结底是思想要解放。因此，全县上下要进一步破除思想、体制方面的束缚，围绕项目落地研究灵活机制，形成有利于大开放的政策环境和思想氛围；二是举措要灵活。要采取各种形式开展有针对性的招商活动，重点组织好旅游接待客户回访、国家省市扶持项目对接等招商活动，努力把开放活动推向一个新的高潮；三是保障要有力，今后要继续加大财政保障力度，增加对重点领域、重点行业、重点项目牵头部门的经费投入，保证从事各项开放活动的必要支出。

五、关于环境建设问题。行政审批服务中心马上就要投入使用，新中心要有新形象、新变化、新起色。要进一步深化行政审批制度改革,所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费项目必须向行政审批服务中心集中,真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要从政府做起，带头讲诚信、守信用,切实提高政府的公信力,对投资者的承诺,不能只是说在嘴上，必须落实到行动上，绝不允许只顾眼前利益,不顾长远发展。各级行政执法部门要正确处理法律效果和社会效果的关系，不能以执法为理由搞垮企业，也不能因为保护环境、保护企业就不执法。前几天，技术监督局做得就很好，他们在发现两家企业违规生产时，马上向县政府写出了汇报，拿出了具体的处理方案和意见，为我们科学决策提供了依据，这样既为企业服务了，又纠正了企业的错误。

六、关于社会民生问题。建设人民满意政府，关键就是要兑现承诺、取信于民，办好与群众生产生活密切相关的要事大事。年内要完成职教中心和15所标准化农村中小学校建设，县医院要保证在10月1日之前投入使用，完成11所乡镇卫生院改造工程。认真搞好农村卫生体制改革、集体林业产权制度改革等各项农村改革，真正使农民得到实惠。对今年承诺的十五件实事，各有关承办部门要按照“既定目标不变，推进力度不减，完成质量不降”的要求，抓紧实施，保证给全县人民交出一份满意的答卷。

七、关于稳定信访问题。发展是硬道理，稳定也是硬任务。在维护稳定方面，大家一定不要掉以轻心，党的*大将于10月15日召开，这段时间是敏感期，也是上访老户上访高发期。各级各部门一定要高度重视，切实增强责任意识，做好信访矛盾纠纷排查和安全生产工作，做到不推诿、不回避，真正负起责任，解决好影响稳定的各种问题。

八、关于作风转变问题。干好各项工作，关键是各级干部，尤其是领导干部要有激情、有干劲、有效率。要敢为人先，人活着需要一种精神，干部队伍需要一种激情。我们可以比一比、看一看，哪个乡镇工作抓的好，哪个乡镇项目上得多，干部付出的肯定就多，成绩绝不是等出来、靠出来的。广大领导干部要怀着对群众高度负责的态度，怀着不干好工作就对不起百姓的思想，一心扑在工作上，努力为民干大事、谋大业。要真抓实干，我们好多事情没有干好，不是方法不对，而是缺乏埋头苦干的精神。要有真抓实干之心、真抓实干之能、真抓实干之行，不空谈、不争论、不浮躁，一步一个脚印地把工作干好。要提高效率，《邓小平文选》第二卷和第三卷中总计有163篇文章时间效率问题，格外发人深省。我们的生命是有限的，在岗位上的时间是有限的，如果我们不珍惜时间，对自己、对工作都是不负责的表现。对定了的事、认准了的事，要千方百计、惜时如金的大干快干，要想有大发展、大变化，不干不行，不抓紧时间干更不行。我不赞成“打破八小时，取消节假日”、“睁开眼睛干、闭上眼睛想”的做法，但这体现的是一种精神，往往发展快的地方都有这种精神。我们的项目工地上很少见到哪个局长亲临一线指挥、调度，甚至连股长都见不着，所以大家要在转变作风、提高效率上下点功夫研究研究，多想想发展，确保我们在新一轮发展大潮中不掉队。

九、关于谋划工作问题。现在就要着手谋划明年工作，工作谋划要细，在思路上、结构调整上、重点项目上、民心工程上要多下功夫，并把你们的想法提供给县委、县政府，以进一步丰富全县明年的工作思路和想法。