同志们：

根椐上级有关精神，经区委、区政府研究决定，今天召开这个紧急专题会议，主要目的是，积极应对当前低温雨雪天气影响，妥善安排好群众生产生活，确保社会稳定。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，确保思想认识到位

（一）从落实上级精神看，必须增强做好低温雨雪天气防范工作的使命感。省委、省政府、市委、市政府高度重视做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作。省委书记罗清泉、省长李鸿忠和市委书记黄关春、市长梁伟年等省市领导先后作出重要批示，提出了十分明确的要求。省应急办、市政府办公室连续下发紧急通知，对做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作进行了安排部署。区委、区政府对此项工作也高度重视，专门下发了紧急通知。区委书记仇平贵同志亲自过问，要求及时召开会议，做好安排部署。因此，各地各相关部门要认真贯彻落实好上级有关精神，把做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作作为当前的一项重要工作任务，切实抓紧抓好抓落实。

（二）从年初灾害应对看，必须增强做好低温雨雪天气防范工作的责任感。今年1月份，我区境内经历了一场50年一遇的低温雨雪冰冻灾害，地面积雪在25厘米以上。这次灾害性天气持续时间长、影响范围广、危害程度深，给人民群众生命财产和工农业生产造成了较大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。据调查统计，全区18个乡镇场街普遍受灾，受灾人口42万人，因灾伤病25人，紧急转移安置1480人，农林作物受灾38.75万亩，倒塌房屋1346间，损坏房屋3861间，死亡大牲畜242头。此次雪灾共造成直接经济损失1.6亿元。在今年初的这场自然灾害中，由于及时启动了应急预案，迅速组织抗灾救灾，尽可能地减少了损失。但通过这次抗灾救灾工作的检验，也暴露出应急管理工作的一些薄弱环节，各地各相关部门必须吸取经验和教训，进一步增强工作责任感，切实做好今冬明春的低温雨雪天气防范工作。

（三）从天气预测情况看，必须增强做好低温雨雪天气防范工作的紧迫感。今年12月份来以来，我市、我区降水持续偏少，气温偏高，入冬时间比常年明显偏晚，气温变幅较大，有2次较强冷空气活动。据省气象局预测，今年冬季平均气温比常年略低，但较去年有所回升，继续出现去年冬季长时间持续低温雨雪冰冻过程的可能性较小，出现阶段性低温雨雪过程的可能性较大，大致时段为今年12月下旬初，明年1月上旬前期、1月中下旬和2月份，冬季冷暖变化幅度大，极端最低气温较去年同期低，可达零下8度至零下12度，可能对交通、电力、农业、基础设施、森林防火等相关行业造成较大灾害性影响。特别是当前“两节”即将临近，加之我区今年遭受特大水灾、虫灾，对困难群众的生活安排显得尤为重要。对此，各地各相关部门要引起足够重视，迅速行动起来，切实解决好群众生产生活中突出问题，确保防范有力，应对及时。

二、突出重点，确保防范应对到位

各地各相关部门要及早谋划，充分准备，进一步明确工作任务，扎实做好今冬明春低温雨雪天气防范工作。

（一）保证工商企业正常运营。要动员各工商企业及早做好低温雨雪天气防范工作，充分做好人员、物资、资金、措施准备，及时修缮门店、集贸市场及生产车间，做好年末生产设备设施检修保养工作，保证集贸市场正常营业和企业生产正常运行。要协调解决企业煤、电、油、运及资金等环节的突出问题，尽力为企业满负荷生产创造良好条件。特别是要做好工业企业原材料库存准备，引导商贸企业广泛组织货源，确保企业生产和市场供应不受灾害影响。此项工作由王望姣、刘强同志负责，经济商务局和商贸总公司具体落实。

（二）保证农业生产不受损失。要组织技术人员深入乡镇村组，及时指导做好农业防冻抗灾工作和疫病防控工作，最大限度地防范可能出现的灾害损失。实施科技入户工程，把农作物高产栽培、病虫防治、测土配方施肥等技术，培训到户，指导到田。抓好越冬农作物田间管理，搞好农田沟系配套，加强越冬期肥水管理、冬前化学除草、农作物化控，做到促蘖、促根防冻。对堤防、泵站、水库等水利设施要加强监管，对排水通道、机电设备进行检修和更新改造。加强对畜禽疫病监控，防止因灾引起动物疫情的发生与流行。指导渔户对渔种池和亲鱼池稳定水深，及时进行池面破冰，搞好苗种和亲本池安全越冬。此项工作由黄祥文同志负责，农业局、水务局、畜牧局、水产局、林业局具体落实。

（三）保证交通电力畅通。要针对今年民工返乡时间早的特点，尽早谋划启动“春运”工作。切实加强对各类运输工具和设备设施的检测检修，确保符合安全技术要求，严禁带“病”营运。严厉打击农用车、货车和“三无”船舶载客等非法行为。加强对易燃、易爆、剧毒物品的检查，严禁危险品上车、上船。加强恶劣天气交通安全管制，适时采取限速、限载和封闭措施，必要时对全区乡村公路、堤防道路等危险路段进行封锁，杜绝意外交通事故的发生。提高抢修应对能力，对境内各类电力设施进行巡查和维护，严格限电拉闸程序，落实保电重点，保障电力供应。此项工作由刘强同志负责，交通局、安监局、供电公司、经济商务局具体落实。

（四）保证生活秩序正常。民政局要妥善安排好元旦、春节期间困难群众生活，落实好各项救灾救济措施，重点做好春荒救济口粮，低保户、特困户“五个五”的慰问工作和救灾救济物资资金的发放，全力保障受灾群众的基本生活所需。要组织部门联动解困。组织部、工会、劳动和社会保障局等单位要分别组织好特困党员、特困职工的慰问活动。经济商务局、粮食局、供销社、商贸总公司等部门要做好本系统的困难职工解困工作。教育局要根据天气变化和教学实际，对需要停课放假的学校，迅速实施停课放假等措施，组织人员对各学校校舍危房进行检查维修，保证教学秩序和教学安全。卫生局要组织医疗救护工作队，深入到第一线，对因灾可能出现的重大病情、疫情及时进行预警和应急处置。宣传文化部门要安排好“两节”期间各类文化娱乐活动，丰富人民群众的节日文化生活。此项工作由邓道伟、王芳同志负责，上述相关部门具体落实。

（五）保证社会秩序正常。各地各相关部门要对危旧住房、学校校舍、企业厂房、农贸市场、蔬菜大棚、建筑工地等场所进行一次拉网式排查，及时发现安全隐患，及时整改，防患于未然。认真抓好重点企业的生产安全，全面排查整治公共场所的火灾隐患。积极开展“两节”期间食品安全专项执法检查，严厉打击病死禽畜肉、注水肉等有毒、有害及不合格食品上市的违法行为，强化不合格食品退市监管措施，维护市场秩序。加强对各类餐饮单位的食品卫生监督，严防发生群体性食物中毒事件。认真做好群众基本生活必需品价格监测，杜绝借灾乱涨价行为，保持物价稳定。所有乡镇要对惠农资金来一次自查，保证各项惠农资金到位，防止农民负担反弹。要落实现任和离任村干部待遇。要及时足额发放企业离退休人员养老保险金，做好提高养老金发放标准的相关准备工作。要加强外出务工返乡人员的培训就业，积极争取就业培训专项资金。防止拖欠农民工工资和工程款。要及时了解掌握群众思想动态，排查不稳定因素，确保社会稳定大局。此项工作由邓道伟、王望姣、刘强、谢东安、陈顺新同志负责，公安分局、安监局、劳动和社会保障局、建设局、食品药品监督管理局、工商局、物价局、信访局具体落实。

三、强化责任，确保措施落实到位

（一）加强组织领导，增强防范合力。各地及相关部门主要负责人要从思想上高度重视，亲自部署，成立专班，落实责任，切实做到组织领导、专班人员、工作任务、防范措施四个到位。区乡之间、部门之间要坚持各负其责，强化协调配合，及时沟通信息，搞好社会动员，落实防范措施，形成工作合力。严肃工作纪律，纪检、监察、财政、审计等部门要加强应急救灾资金、物资发放的监管，确保专款专用，杜绝挪作他用。

（二）完善相关预案，提高应急能力。各地各相关部门要对照《*区自然灾害救助应急预案》的要求，迅速完善本地本部门专项应急预案和应对措施，为全区应对低温雨雪天气提供科学依据。要结合年初应对低温雨雪冰冻灾害的经验教训，迅速组织相关预案的模拟演练，提前做好风险评估、隐患排查、预防监测、重点目标防控和应急物资储备等工作，做到未雨绸缪，居安思危，争取低温雨雪天气防范工作的主动权。

（三）加强宣传教育，增强防灾意识。要采取多种有效宣传手段，增强防范低温雨雪天气的意识，迅速将预警信息及应对措施层层落实到乡镇、到村组、到每个家庭，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，提高全民的防灾意识和应对知识，提高对低温雨雪天气的应变和处置能力，将可能发生的灾害降到最低程度。

（四）加强检查督办，保持信息畅通。要采取专班督办、会议督办等多种形式，加大低温雨雪天气防范工作落实情况的检查督办。区政府将定期听取各地各相关部门关于应对低温雨雪天气防范工作进展，并及时印发督办通报。要加强值班值守，落实24小时值班制度和领导带班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。要做好信息的报送工作，实行灾情日报告和零报告制度，将各地交通、安全生产、农业、居民生活、商品供应等方面的情况及防范措施及时上报区政府，发生生产安全、食品安全和安全事故及未遂事故，都要按照规定立即上报。

同志们，做好今年低温雨雪天气防范工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，切实抓好防范措施落实，及时进行应急处置，为全区经济社会发展营造和谐稳定的环境。