同志们：

今天，我们在这里召开全市信息产业工作会议，主要是贯彻落实全省现代信息服务业发展工作会议和全省信息产业工作会议精神，总结我市近年来信息化建设情况，部署2008年工作。刚才，文斐同志传达了全省现代信息服务业发展工作会议和全省信息产业工作会议精神；永颂同志代表市信息化领导小组办公室总结了我市近年来信息化建设情况，对今年工作作了具体安排，讲得很好，我完全赞同。希望大家要领会好、贯彻好、落实好会议精神，推动我市信息化建设上新水平。现在我讲四点意见：

一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强做好我市信息化工作的紧迫感和责任感

近年来，市信息化工作领导小组按照国家和省的部署，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，积极推进信息化工作加快发展，取得了明显成效。主要表现在：

一是以手机产品为主的电子信息制造业初具规模。出台了《关于鼓励移动通讯系统终端产品企业发展的若干意见》等一系列优惠政策，促成了“国家通讯终端产品监测检验中心”和“广东省手机生产基地”双双落户我市，一批规模较大手机及零配件生产企业纷纷进驻我市。截至去年底止，市高新区已落户手机及其配件企业25家，年产手机650万台，年产值约30亿元(含配件产值)，广东省手机生产基地已初现雏形。

二是电子政务工作全面铺开。按照“统一规划、统一步调、统一网络、统一标准、分步实施、可靠安全、易于管理”的原则，加强了对机关网络建设的规划指导。目前，我市已建成相对完善的政务外网和政务内网，市直181个单位接入了政务网；市直90%单位都已建设了办公内网和业务信息化系统；市政府和各县区政府建立了门户网站，市直28个部门开通了部门网站。其中，市政府门户网站在*年全省地级市政府门户网站考评中获得了第8名的好成绩。同时，各级各部门积极运用电子政务系统办理政务、服务社会以及开展机关自身建设，大大提高了工作效率和服务水平，取得了较好的经济效益和社会效益。

三是重点信息化项目建设进展顺利。例如，网上行政审批系统与电子监察系统在去年底已建成并开始试运行；党政内网、农村党员干部现代远程教育网建设项目方案已通过评审，正在按计划实施中；“金土工程”、人防信息工程和人民医院新院信息化工程等项目，已经过专家评审，进入组织实施阶段。

四是农村信息化建设快速发展。全市农村信息化建设全面铺开，基本实现了“网络到镇，信息进村”。目前，已在全市建立了信息体验中心和信息化培训中心9个，镇级服务站67个，基层（村级）信息采集点89个；组建了超过150名专家的农业专家队伍、超过300人的信息员队伍；开展了农村信息化培训60多场。

五是企业信息化、社会信息化发展步伐加快。建立了*市企业信用信息网，多次举办“企业信息化巡回讲座”，为企业提供信用信息服务。龙记、精电等一批企业纷纷启动信息化工程，大力推进生产信息化、管理信息化和市场经营信息化，不断提高企业的市场竞争力和自主创新能力。

六是无线电管理和无线电事业发展上新台阶。不断加强无线电基础设施建设，强化无线电监管，实现了由重审批向重监管转变，由被动监测向主动监测、服务转变。尤其是在遏制分子利用卫星干扰广播电视正常播出、保障全市自然灾害等重大事项业务安全等方面取得了明显的成效，有力地保障了无线电通信安全。同时，积极推动无线电新业务发展，在无中心自集群通讯网建设推广、缓解无线电频率资源紧张、规范无线电资源管理等方面取得了可喜成绩。

七是组织管理进一步健全完善。市政府于去年7月调整了信息化工作领导小组，由小华同志任组长，我和善平、文斐同志为副组长，市委办公室、市府办公室等18个部门为成员单位，形成了“政府一把手主抓、部门分工负责”的领导机制和工作机制。同时，先后下发了《*市信息化建设管理暂行办法》、《*市政府门户网站管理办法》、《*市政府门户网站网上群众来信处理办法》等一系列文件，不断规范信息化管理工作。今天的会议印发重新修订后的《*市信息化建设管理办法》（征求意见稿），希望各有关单位要认真讨论，提出意见和建议。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市信息化发展还存不少矛盾和问题：一是对信息化的重要性认识不够，存在重硬件、轻软件，重建设、轻使用的现象；二是信息资源的开发利用率不高，各自为政、重复建设、资源浪费现象普遍存在；三是信息化建设资金投入不足，特别是对公共信息化项目投入严重不足，影响了信息化发展的总体水平；四是信息化人才缺乏，信息技术应用和创新能力明显不足，制约着信息技术整体应用水平。以上这些问题，我们必须认真采取有效措施，切实加以解决。

二、解放思想，转变观念，进一步提高对信息化工作重要性的认识

信息化在经济增长中的地位和作用日益突出，信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区和一个城市的综合实力、核心竞争力和现代化程度的重要标志。目前，我市的信息化水平还很低，与全省、省内先进市相比有较大差距。*年，*信息化综合指数是85.2，深圳是69.9，惠州68.1，韶关是52.8，而我市仅为38.8，比全省平均水平64.9还要低26.1。为此，我们必须继续解放思想，认清形势，转变观念，进一步提高对信息化工作重要性的认识：

（一）信息化是加快我市经济发展、促进社会全面进步的迫切需要。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，这是新型工业化的基本内涵。我市提出坚定不移走新型工业化道路，就要加快信息化的发展。信息化是提升工业化的动力，实现产业高级化、构建现代产业体系的主要途径。同时，以信息化改造传统工业产业，也是工业经济的发展方向之一；信息技术在社会各项事业的广泛应用，也将有力地促进社会事业的全面进步。

（二）信息化是提升我市城市形象、扩大对外交往的重要渠道。互联网被认为是目前成本最低、最快捷和最有影响力的宣传媒介，网站是一个地方、一个单位的对外窗口和名片，是包装宣传，提升城市形象，扩大对外交往和经济贸易合作的重要渠道。我们要更广泛、更深入地运用互联网，积极实施党政机关和企业上网工程，开展网上招商，发展电子商务。

（三）信息化是加强政府自身建设、实现政务公开的具体举措。信息网络技术能够有效地提高行政效率，降低行政成本，扩大政务公开，推进依法行政，是转变政府职能、改进政府管理方面的有效手段。电子政务建设不只是信息技术在政务领域的推广和应用，也不是简单地将现有政府职能和业务流程电子化或网络化，而是运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制改革，实现政府职能的根本转变。

三、突出重点，注重实效，努力开拓我市信息化产业发展新局面

省委十二届二次全会指出，要把发展现代产业体系作为我省今后一段时期经济工作的重中之重来抓，并将大力推进信息化与工业化融合，作为加快现代产业体系建设的重要内容。这为我们今后的信息化工作指明了方向。我们要紧密结合*实际，突出重点，注重实效，扎实推进我市信息化工作。

(一)大力推进信息产业自主创新。要充分发挥我市“国家通讯终端产品监测检验中心”和“广东省手机生产基地”的品牌效应，积极争取上级财政资金扶持，激励和引导企业自主创新，增强企业创新的动力和能力。按照政府引导、企业主导、市场运作的原则，加快我市现代信息服务业发展，通过搭建信息公共服务平台，努力为我市的信息产业尤其是手机产业和LED照明产品等重点项目提供公共技术服务，努力提高企业自主创新能力，提高产品的技术含量和附加值。

（二）加快推进信息化与工业化融合。重点放在信息技术对传统产业的改造上，大力提升传统产业的发展水平。支持建设中小企业技术创新平台、物流公共信息技术平台、电子商务公共服务平台等，为企业信息化提供有效支撑。鼓励企业扩大信息网络技术的应用，从开展一般业务管理向供应链管理、生产过程控制等方面深入发展。

（三）大力推进电子政务。要以转变职能、建设服务型政府为核心，强化社会管理，更加注重公共服务。一是抓好政府门户网站建设。政府门户网站是政府服务社会履行行政职能的窗口，必须进一步规范栏目设置，完善服务功能，及时更新信息，提供更多的便民服务。要将政府门户网站打造成各级政府密切联系广大群众的重要平台和听取社情民意见的重要渠道。二是推进网上审批和并联审批。有关部门要尽快完善“网上审批”流程，为企业、为社会提供快速、高效、便捷的服务。同时要通过电子监察系统建设，运用信息网络技术加强行政审批监察管理，达到实时监控、预警纠错和绩效评估的目的。三是加快办公自动化进程。要在现有办公自动化的基础上，进一步完善网络建设，实行“无纸化”办公，提高办公自动化的服务质量和水平。要着眼提高政府管理水平，加强联合监管和协合办公，推进流畅的跨部门、多渠道、一体化服务。四是加强审核把关和统筹管理。要统筹考虑电子政务建设的成本和效益，把好投资关，加强绩效评估，既要提高电子政务实效，又要降低建设成本，防止重复建设的投资浪费。

（四）提高农村信息化水平。继续大力实施“信息兴农”工程，加强农村信息化基础设施建设，构建农村综合信息服务体系，提高信息服务的深度和广度。要发展面向农村的现代信息服务体系，开展农村信息化特色应用，将信息化应用推广到农业生产、农产品流通、农村生活和民生福利等方面。要切实用好省山区信息化建设资金，把钱用在刀刃上，用小钱办大事，切实把农村信息服务站（点）建设好。要加强农村中青年信息能力培训，提高信息化应用水平，提高农民综合素质。

（五）推进无线电事业加快发展。无线电管理和无线电事业发展，事关安全生产和社会稳定大局，我们要加强无线电人才队伍建设，同时严格按照国家和省无线电管理条例等法规要求，进一步规范辖区内无线电资源管理，整顿无线电市场秩序，加大干扰查处力度，净化辖区内无线电环境，维护无线电空中电波秩序，维护安全生产和社会稳定。

四、加强领导，统筹规划，进一步为信息化发展提供强有力的保障。

信息化是当今经济和社会发展的必然趋势，是事关*现代化建设的发展大局。各级各部门一定要高度重视，加强组织领导，采取切实措施，推动我市信息化工作又快又好发展。

（一）加强领导，落实责任。各级各部门要切实加强信息化工作的领导，进一步调整充实领导小组机构，充分发挥领导小组的作用，定期或不定期召开会议，研究工作、解决问题。各县区要进一步完善信息产业管理机构，设立县区信息产业局。市直各单位要指定一名领导分管信息化工作，并落实工作人员和工作责任。各有关职能部门要加强协调，密切配合，形成一个政府部门各负其责、企业积极参与、社会各界大力支持的工作氛围，确保信息化各项工作落到实处，全面推进我市信息化工作发展。

（二）统筹规划，协调配合。要坚持政府主导的原则，按照《*市“*”国民经济和社会信息化规划》的要求，切实加强对信息化建设的规划，使信息化的进程与经济社会发展的进程相适应，防止建设中出现投资分散、重复建设、自成体系等问题。要广泛听取社会各界特别是专家、学者的意见，提高规划的社会参与程度，真正体现规划的战略性、前瞻性和政策性。

（三）严格把关，集约利用。各部门的信息化建设项目，都要报市信息产业局组织专家评审，信息产业部门要做好协助、指导和审核工作；凡是跨部门、跨系统属于公共性质的信息化项目，信息产业部门要起到主导作用，必须在项目的规划、建设、管理维护等环节与国家和省、市信息化工作的相关要求紧密结合，最大限度地整合资源，做到技术上严格把关，质量上严格监督，经费上严格审核。

（四）平衡发展，同步推进。要在加快推进政务信息化和企业信息化的同时，大力推动农村信息化发展。各县区政府要充分利用省政府每年下拨的扶持资金，加快农村基础网络和农村信息服务点的建设，实现“网络到镇、信息进村”的目标。各县区信息中心要加强与电信、移动、联通等服务商的联系，逐步在乡镇一级建设农村信息化体验中心，让广大农民感觉信息化带来的成果。

（五）强化监督，保障落实。一是要在信息化项目的立项、申报、评审、招投标及组织实施等方面健全完善各项制度，规范工作程序，建立规范的行政管理体制，确保信息化工作按规操作、按序办理。近年来，市信息产业局牵头联合市财政局等部门，对房管、国土、人防、档案等公共财政投资的信息化项目方案进行了审核，通过专家评审，核减投资5000多万元。这方面工作的好做法好经验要继续发扬。二是要深入各单位了解检查信息化系统的应用情况，加强监督考核，使信息化工作真正成为提高机关行政效能和服务水平的有效措施，成为打造“阳光政府”的重要手段。

同志们，加快国民经济和社会信息化发展，是我市打造“后发*”，实现跨越式发展的迫切需要。我们要以高度的责任感和使命感，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，务求实效，奋力开创我市信息化工作的新局面，为推动全市经济又快又好发展作出更大的贡献！