同志们：

今天我和*同志及办公室的有关同志专程来*调研，主要有两个目的：一是向大家分析宣传当前我们面临的国内外形势和*的发展态势，使*管委的全体干部群众进一步明了，在这种形势下，县委县政府所做出的决策部署和采取的工作举措，从而在思想上和行动上与县委、县政府保持一致。二是深入了解*的工作情况，共同探讨研究*的发展问题，形成一个比较统一的思路，为接下来更加扎实有效地推进工作、加快发展打下良好的基础。刚才管委几位领导已经把*的工作情况、接下来的工作打算和当前面临的困难，存在的矛盾和问题都介绍得很清楚。从总体情况看，近年来*的工作是比较有成效的，许多大的项目在这里落户，许多工作都得到有效推进，呈现了一个比较稳定的发展态势，说明管委领导班子比较强有力，是县委能够信任的。但是存在的问题和困难也不少，需要下来进一步加大力度攻克，为加快发展扫清障碍。下面，我着重讲几点意见：

一、要认清形势，面对现实，振作精神，脚踏实地的做好工作

当前面临的形势如何？我们已经在今年的县委全会和“两会”上作出基本分析和判断。其中最重要的一点就是国际金融危机的影响进一步加深，而中央促进增长的政策措施落实力度进一步加大，并且已经开始显效，是我们危中寻机，化危为机，奋力抓落实促发展的良好机遇。从近年来*和*的发展态势看，我们更是迎来了难得的发展契机。完全可以这样判断，目前正是*破解难题、推进工作、加快科学发展的关键阶段和转折时期。尽管如此，我们还是要清醒地认识到，发展道路上面临的困难很多、矛盾很突出，容不得我们有半点放松和懈怠。我们现在还不是坐享其成的时候，而是更需要艰苦奋斗的时刻，这个时候更要求我们必须保持一个良好的精神状态，坚持一种迎难而上的工作信心，养成一种百折不挠的工作作风。这是做好工作最基本的前提。不论是那一级的领导，都要清楚意识到自己所肩负的责任，明了自己辖区内的问题和矛盾，掌握好可以挖掘的潜力优势，用清醒的头脑去想问题、谋思路。如果没有做到这一点，那个地方的工作是不可能有大的发展，而且会矛盾百出、差错不断、问题成堆。大家还要保持一种战斗的状态，要去争取各方面的支持，要去化解各种矛盾，要去挖掘潜在的资源和优势。如果没有这种斗志，就一定成不了大气候，一定会错失良机，甚至会惹祸端。

就*而言，只有四个村子2000多人口，管委有二十几个干部，有县委县政府的坚强领导和大力支持，如果振作精神，坚定决心，奋力拼搏，要做好*的工作，难度不是很大。当然，做工作不可能是一步到位，但是只要一步一个脚印，脚踏实地开展工作，逐步解决存在的问题，化解存在的矛盾，每一届班子都能实实在在的做出一点成绩，这样积累下来，发展的基础就会逐步改善。为官一任就是要做好一任的工作，在困难面前，我们一定要迎难而上，千方百计攻克难关，想方设法克服矛盾推进工作，加快发展。这既是对*管委的要求，也是对全县各级各部门领导的要求。

二、要突出加强“稳农安农”的工作，确保使改革开放的成果更多地惠及当地的农民群众

“强农惠农”是中央对农村的大政方针，全国各地都在讲，我们也必须努力争取各种“强农惠农”政策措施的落实，产生效应，尽力地使农民真正尝到的“甜头”，得到好处。为什么今天我来*调研，要特别提出“稳农安农”的问题？这是从*的历史和现状得出的结论。历史上*是我县土地遗留问题最多的地区，如果照着目前的现状持续下去，将来大开发、大建设的时候，一些遗留问题也会随之凸现出来，控制得好出小事，控制不好就会出大事。这不是危言耸听。再者，去年我县的村居换届选举工作，唯一出问题的也是*，为什么会这样，希望大家对此要有比较清醒的认识，深入思考并从中吸取教训。因此，我在*要特别强调“稳农安农”的问题，因为这是关系到*乃至*能否和谐发展的重要问题。

这个调研会之后，*管委班子一定要把这个责任积极主动地承担起来，千万不能只停留在开会上，而是要迅速采取一些“稳农安农”的有力举措，去化解村民、宗教、帮派、土地等一系列历史遗留问题。一是要千方百计争取各级的支持，特别是上级挂钩单位的支持，确保“强农惠农”的政策措施在*落实，不断发展壮大*的经济实力，为稳定农村打下坚实的物质基础。二是要深入扎实地做好群众工作。要成立工作组，下基层，到各个村去了解情况，挨家挨户去做工作，召开座谈会，进行对话。特别要深入到村居、老人组、宗族的领头人中去，掌握他们的动态，了解他们的需求，化解矛盾。这项工作管委的主要领导要亲自去做，每个领导负责一个村，书记要做问题最突出、最关键的村的工作，就算一时化解不了矛盾，也要了解情况，掌握动态，做到心中有数。要想方设法通过解决六都的问题带动解决其他村的问题，努力达到和谐。同时，要加强对干部群众的法律教育，促进村干部依法行事、规范操作，提高群众的素质，增强群众的法制意识。三是要公开、公正、公平地做好“三农”工作。“三农工作”政策性很强，必须依法依规来开展。要用现实的眼光来看待历史的问题，以历史的事实为依据来落实当前的措施，公开、公正、公平化解农村的遗留问题。既要依法依规，又要依情依理，既不能堵住群众的口，也不能乱开口子，要把情况摸清楚，把握事情的来龙去脉，再一个个解决问题。要通过这些深入扎实有效的工作，千方百计创造一个和谐稳定的发展环境，确保*的群众能够在一个和谐有序的环境中安居乐业。

三、要保护好*优美的生态环境和不可再生的旅游资源，正确处理好开发与保护的关系，切实做到“有所为、有所不为”

重点要做好以下几方面的工作：一是尽快做好*湾的旅游发展规划。目前这件事已经纳入县委、县政府的重要议事日程，接下来国土部门要做好调研，把最近要做的规划跟*管委沟通交底，*管委要主动配合协作，提出意见建议，争取尽快完成这项规划。通过规划的实施来逐步解决历史上一些不规范的开发建设行为，使*未来的发展更加科学、更加可持续。二是对已经落户的项目，特别是半截子项目要加强跟踪管理，力促其尽快建设投产。三是对尚未开发的资源，要视如珍宝，在规划的指导下保护好、开发好。做好规划，加强现有项目的管理，保护好资源环境，始终是*管委在生态*建设中的一个重头戏。这里面包括治污工程、沙滩保护、森林保护等。

四、要强化管理，规范运作，积极主动开展工作

这是*加快发展、科学发展的必然要求。就目前来讲，我们的管理还不够规范，力度还不够强，有脱节甚至有失管的现象。特别是镇（区）在管理上存在的问题尤为突出，这里面当然有管理体制机制未能有效理顺的问题，也有主动性的问题。因此，首先要争取尽快破解一些体制机制上的制约，使镇（区）能够与县直部门更好地配合协作，管理好各项工作。对这个问题，我们还需要作进一步调研和探讨。刚才*管委提出的设置国土所的问题，我会与人事编制部门探讨，争取妥善解决。这对于为下来的大开发、大建设创造一个规范有序的土地管理环境十分必要。其次，要发挥主动性。目前，在管理体制上的一些问题是现实存在的，但是我们不能因为一些体制不协调、不合理的现象存在，就不去做我们应该做的事情。在这种时候，发挥主观能动性很重要，要主动做工作、去争取。很多权利、政策、优势、资源都是要靠我们自己去争取的。我多次讲过，如果*的书记县长不主动、不拼命，那*可能连吃饭都会成问题。换句话讲，如果*的领导不主动、不拼命，情况会比全县更糟。*的发展、*也一样，有一个不断推进、不断积累的过程，这个过程可能还要十年二十年甚至更长的时间。因此现在还不是我们坐享其成、贪图享乐的时候，还需要奋斗拼搏，还需要我们各级发挥主动性，去努力争取到更多有利于*发展的政策措施乃至权益。在这个过程中，我们尤其需要加强管理、规范运作，逐步理顺体制机制的问题，逐步制度化、规范化。

五、要努力加强自身建设，不断提高执政能力

加强自身建设，加强学习修养，改进工作作风和行为习惯，提高综合素质和执政能力，是当好领导干部的前提和基础，也是*加快发展的重要保障。这不仅仅是对*干部的要求，也是对全县各级干部的要求。首先，要明确自己所肩负的责任，做一名“有心干部”。对什么事情都要用心，对自己所管辖范围内所有的工作尤其是主要工作要心中有数，对拥有的优势、存在的矛盾问题以及有可能发生意外的事情，要用心去了解掌握，用心去解决克服。其次，要加强学习，做“知识型干部”。要加强理论学习，加强政策学习，提高理论素养，领会上级政策，了解国内外的发展形势，把握*的发展态势；还要主动汲取前人的经验教训，善于在继承中创新，具备战略眼光和创新思路。第三，真抓实干，做一名“落实型干部”。任何科学思路和决策，如果没有落实都是一句空话。作为一名干部特别是领导干部，要在明确责任和目标思路的基础上，真正地化为抓好工作措施落实的实际行动。一个干部如果能做到这三点，就是好干部，一个单位如果大部分都是这样的干部，这个单位一定生机勃勃。如果*的干部都能做到这三点，那*就会很快步入快速发展的快车道，实现海岛振兴崛起的日子就一定不会太遥远。

同志们，今年是“工作落实年”和“发展攻坚年”，我们正迎来难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。希望你们按照县委全会和“两会”的决策部署去开展工作，深入理解领会我今天在调研会上讲的观点和思路，并在今后的实际工作中狠抓落实。我对你们是充满信心的，你们也要加大工作的力度，把各项工作做得更好，把*的各项事业发展得更好。