同志们：

大家好！

很高兴利用今天这个机会，就如何理解把握和贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步促进我县农村改革发展，与大家共同学习交流。

我也是农民出身，和大家在一起，感觉特别地温暖和亲切。县委举办村支部书记培训班，我认为十分必要，也十分有益，主要体现在三个方面：一是村支部书记是党的干部的重要组成部分，开展干部培训绝不能忽视村支部书记。二是村支部书记是我们党在农村工作的直接实践者，是党的路线、方针、政策在农村的直接传播者，是党的农村工作的执行者，加强村支部书记培训至关重要。三是十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是关于当前农村改革发展的纲领性文件。作为村支部书记，必须正确认识和把握十七届三中全会精神，把十七届三中全会精神贯彻到具体的农村工作实践中去，把广大农村干部群众的思想统一到十七届三中全会的精神上来，把行动统一到十七届三中全会的决策部署上来，积极推动当前农村改革和发展。基于这三方面的认识，我认为今天的村支部书记培训班意义重大。借此机会，我谨代表县委、县政府向参加培训的各位学员致以亲切的问候！祝你们学习愉快、学有所成！

下面，我结合对十七届三中全会的理解和认识，讲四个方面的内容：

一、如何认识理解当前农村改革和发展的现状

1．从中国农村改革发展的历史进程来看。学习、理解十七届三中全会精神，首先要了解和领会中国农村改革发展的历史进程，要站在中国农村改革的大背景下来认识十七届三中全会精神。如果不了解中国农村改革发展现状，就很难全面理解和把握十七届三中全会的精髓。那么，如何认识理解当前农村改革发展的现状呢？我觉得要从整个农业文明史来理解。从猿变成了人，人类从此就有了历史。而且人类历史从母系社会到父系社会，到农业文明，再到工业文明，实际上就是一部农业发展史。可以肯定的是农业是人类为了生存而存在。所以，到了工业文明的今天，仍然离不开农业的支撑。要了解把握中国农村改革发展的历史，主要回顾总结十一届三中全会到十七届三中全会这30年。对于这30年的农村改革和发展，我做了调查并查阅了有关资料，可以概括为四个重要的历史阶段：

第一阶段（19*年-1*4年）：这6年的鲜明特点可以概括为“放开土地，联产承包”，重点是废除，确立以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，建立了中国农村基本经营制度。在座的一些年龄比较大的同志想必有深刻的体会，中国农村的改革是从家庭联产承包责任制开始的。19*年，*省*县*村18户农民率先搞起了“大包干”，自从*村进行土地承包后，农业的产能突然间发生了巨大的转变。这18户农民签的按有手印的土地承包合同现在正保存在中国历史博物馆里。19*年，中共中央明确提出在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。到1*3年底，全国农村基本实行了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。到1*4年，中央提出土地承包期限为15年，这是第一次放开了土地联产承包，废除了，实行了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

第二阶段（19*年－1991年）：这6年的鲜明特点可以概括为“放开市场，实行双购”，重点是改革农产品统派购制度，发展乡镇企业，探索市场化取向的农村改革。19*年，国家取消粮食、棉花统购，改为合同定购，其它农产品价格逐步放开，由市场供求调节。1990年10月，以建立河南郑州小麦批发市场为标志，区域性农产品批发市场和各种类型的农贸市场快速发展，农产品价格正式由市场来调节。*世纪*年代中期，农产品价格开放后，乡镇企业异军突起，出现了农村剩余劳动力，带来了中国农村改革的第三个阶段。

第三阶段（19*年－2*年）：这10年的鲜明特点可以概括为“放开劳力，洗脚上岸”，重点是大量农村剩余劳动力向乡镇、向城市转移，出现了大量的民工潮。当年有一部电视剧——《外来妹》生动反映了当时大量农村剩余劳动力向乡镇和城市转移的情景。这一时期，通过立法稳定了农村基本经营制度，国家规定了土地承包关系延长至30年保持不变，赋予了农民长期拥有土地承包经营权。19*年国家对农业、农村经济结构又作了战略性调整，农产品“双向放开”。这个时期中国正式加入世界贸易组织，农业不仅在中国内地开放，农产品在整个世界也完全放开。所以，我们现在可以吃上台湾、日本、美国等境外、国外的水果，当然国外也能享受到我们中国的农产品。我在美国旧金山的一个唐人街就看到超市的货架上摆放着我们广昌的白莲和江西的香菇。随着我国加入世贸组织，农产品进一步开放，农业的对外开放水平也大幅提高，大量的国际先进农业技术和产能高的种子也进入我国。

第四阶段（**年到现在）：这6年的鲜明特点可以概括为“放弃农税，惠农强农”，重点是统筹城乡经济社会发展，在形成新时期强农惠农政策体系和构建统筹城乡发展制度框架方面迈出了重要步伐。为什么这样说？这段时期，党中央、国务院提出了统筹城乡发展的思路。党的*以来，中央强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，采取了“多予、少取、放活”的强农惠农政策。**年，党中央、国务院作出决策部署，取消农村“三乱”，规范农业税收，减轻农民负担，将农民负担由8%降到了3%，并要求不得突破3%。2*年，党中央、国务院又作出了一个重大决策部署，即全面取消除烟草税以外的所有农业税，这是中国农村改革最富有特色、最震撼的一次改革。因为中国的农业税从春秋战国时期就开始有，封建社会叫做“皇粮国税”，历经了2600多年的“皇粮国税”，到2*年正式取消，最终“寿终正寝”。取消了农业税，减免了多少钱呢？国家算了一笔帐，一年就减免了2500亿，这2500亿都让利于农民。现在，国家不仅减免农业税，还出台了一系列强农惠农的政策来关心我们老百姓，比如粮食有直补，农机具购买有补贴，农村有社保等。再次，中央财政资金向基层倾斜、向农业倾斜、向困难群体倾斜，这些都充分体现了中央对“三农”工作高度重视。现在老百姓的生活可用这么几句话可以概括：“种地不交税、上学不交费、看病不太贵、走路不太累、老了不忧虑”。种地不交税就是说取消了农业税；上学不交费就是说小孩上学学杂费全免了；看病不太贵就是说有大病医疗救助，还有新型农村合作医疗；走路不太累就是说现在中央给了许多钱来建设农村公路，而且制定了并实施了长远的社会主义新农村建设规划；老了不忧虑就是说我们国家在农村实施了养老保险、社保等惠民政策。

所以，回顾中国农村改革发展的历史，主要是看从十一届三中全会到十七届三中全会这30年，中国农村改革发展是循序渐进的，成就是明显的。

2．从“三农”工作在全党全国的工作大局来看。党和国家一直高度重视“三农”工作。十七届三中全会报告指出，“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全国人民的小康”。这“三个没有”，把我们的“三农”工作提高到一个非常重要的位置。要认识“三农”工作在党和国家的战略地位，可以从以下三个方面来理解。

第一，党和国家始终坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重。刚才，我们回顾了30年的农村改革和发展，这30年来我们党和国家一直非常重视“三农”工作，党和国家早就认识到“三农”工作的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性，始终把农业作为“安天下、稳民心”的战略产业，把农村作为全面建设小康社会的重点，把农民问题作为我国改革发展的根本问题。

第二，党和国家始终坚持农业的基础地位。农业归根到底是人类生存、历史发展的需要，是基础、是基石，中国历朝历代无一不是以农为本。在传统的农业社会里，农业是衣食之源，是国家的财政之源。没有农业，吃什么？穿什么？现在，全国已经进入了工业化时期，但是农业仍然是经济社会发展基石。从总体上来看，农业决定了二、三产业发展的速度和规模。对于二产和三产可能你们不太理解，说白一点，一产就是吃饭的产业，也就是农业；二产就是吃饱了搞一些小作坊、制造等，这就是工业；三产就是吃饱喝足了，到娱乐场所唱唱歌、跳跳舞、购购物，就是第三产业。简单来说，就是吃饱了到工厂上班，上班累了就去休闲娱乐。所以，一产是“饱肚子”，二产是“鼓口袋”，三产是让生活过得更美好。一产是基础，吃不饱肚子你怎么去赚钱？吃不饱肚子你怎么去娱乐？同时，农业的发展也决定了城市发展的进程，农民如果解决不了温饱，就会固守在田里，农民就不能从田间解脱出来。我们有些村干部在做生意，如果家里连饭都吃不上，你还顾得上做生意？所以，农业的发展影响着城市的发展，有了农业的现代化才有城市的现代化，才有城市的发展，农民才会“洗脚上岸”，才会到城里来。因此，只有把农业的问题先解决了，才会有工业的发展，才会有第三产业的发展。

第三，党和国家进一步加大了对农业的投入。现在全国农业县有**个，农村人口就有10亿，占全国人口13亿的73%，农村土地面积占全国总面积的93%，城市面积只有7%。目前农业的总产值只占全国生产总产值的60%，虽然我国已进入工业发展阶段，但农业比重仍然比较大。为了促进农业的发展，国家加大了对农业的各方面投入，包括农业基础设施建设，如水利、道路、土地整理、造地增粮、退耕还林等等。去年，中央财政投入农业方面的资金有7100亿元，今年比去年增加了1*0亿元。随着金融危机的影响，在年初国家安排拉动内需的4万亿里面，又有40%以上的钱将用在发展农业上。而且，国家还出台了粮食最低保护价，即使粮食价格下跌了，也有国家贴钱来保护粮食价格。另外还有“家电下乡”，国家会补贴13%的费用，农民想买家电的，现在就可以买。这些都表明了国家对农民的关注、对农业的重视、对农村的倾斜。

二、如何准确把握十七届三中全会的精神实质

这是我们这次干部培训班最主要的内容。十七届三中全会精神最主要的内容体现在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个《决定》是我们党在新的历史时期，推进农村改革和发展的纲领性文件，涵盖了农村改革发展的四个方面，非常具有前瞻性、操作性、针对性、现实性。十七届三中全会标志着中国农村改革进入了一个新的历史时期，具有划时代的意义，拉开了中国新一轮农村改革发展的序幕。全面了解十七届三中全会的基本精神，可以用几句简单的话来概括，就是“一个基本目标，一个基本方针，一个基本要求，一个基本方向，一个战略任务，三个基本判断，六项制度，七件大事，八项工作”。这几个数字囊括了《决定》的全部内容。

一个基本目标简单说就是到**年，农民人均纯收入比**年翻一番。这是最现实的目标，《决定》里面的内容就是围绕它来展开的。

一个基本方针就是坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针。现在中国已进入工业发展时期，农业的比重在整个国民经济的比重中已经在逐步减少。中国的工业发展到这种程度，已经有反哺农业的能力。比如中央取消了农业税，这一项就减少了2500多亿，国家又拿这么多钱来支持农业的发展，钱从何而来？就是从工业而来。像工业的增值税，其中的75%要上交中央财政，地方财政只有25%。国家财政收入比较殷实，已经超过万亿，这些钱基本上是来自工业和其它产业，除了取消农业税外，国家每年还拿出钱来补贴农民。所以，当前中国的发展已经到了工业反哺农业、城市支持农村的地步。现在城市条件比农村好多了，城市的学校教育、物质生活、工资收入等等都比农村高，已经形成了明显的“剪刀差”。什么叫“剪刀差”？就是城市与农村的各种差别都有加大的趋势。中央提出要城市支持农村，进一步缩小城乡差距，进一步消除城乡之间的“剪刀差”，就要采取“多予少取放活”的方针，放活农村体制、放活农村市场、放活农村农业等等。现在，国家提出拉动内需，首先就是要刺激农村的消费，农村的消费上来了，农村发展现代农业也就上来了。中国有13亿人口，占全世界的五分之一。只要把农村的消费市场拉动起来，我们就能较好地应对国际金融危机。金融危机对我们影响较大的是工业，特别是出口型企业。其根本原因是市场疲软，外需减少。因此，当前我们拉动经济增长关键要激发农村市场，拉动内需。以前我们的产品主要出口到美国、英国等欧美国家，受金融危机影响，现在欧美减少买中国的产品了，搞得我们的出口企业举步维艰。这也跟美国的消费观念有关系，美国人的消费观念是有一分花一分，甚至花两分；我们中国人的消费观念截然相反，会把钱存起来，精打细算地花。比如美国人买100万的房子，他们的收入只有几十万，但是他们贷款买房。有一个故事，讲一个美国老太太和一个中国老太太都到了天堂，美国老太太说，我终于在死之前还了住房贷款；而中国老太太则说，我终于在死之前筹足了买房的钱。这就是消费观念上的差距。在中国，按照银行的贷款条例，像这样的情况是贷不到款的，可是美国的风险投资银行就放贷给他们。美国的房利美、房地美是专门给房地产和购房者贷款的机构，贷款以后，发现经济衰弱，购房者失业了，房贷还不了，银行就卖他们的房子，房子卖不出去，就形成了次级贷，次级贷首先就是由房贷引起的。我们国家采取多予少取放活，工业反哺农业，城市支持农村这一方针，就是为了加快形成城乡一体化的格局。

一个基本要求就是加快城乡经济社会一体化。城乡一体化是构建和谐社会非常重要的方面，如果我们仍然是二元制的社会结构，农村和城市分治，那么农民的平等地位就难以体现。以前我们谈“三农”问题往往就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民，结果使本来是一个统一整体的“三农”问题割裂开来，使每个问题都难以得到解决。而中央反复提出，特别强调城乡一体化问题，在城乡一体化背景下解决“三农”问题，这是一个很大的亮点。在新的发展时期，要解决“三农”问题就要跳出“三农”抓“三农”。富裕农民就要减少农民，发展农业就要壮大工业，建设农村就要城乡一体。

一个基本方向就是走中国特色农业现代化道路，这是今后一段时期，我们农村改革和发展的一个基本方向。为什么说要走中国特色农业现代化道路？这是由中国的国情决定的，中国的农村情况与国外是不一样的。我刚才讲了，中国农村人口有10亿多，占总人口的70%以上，有农户2.5亿，全国的耕地总面积只有18亿亩，我国人均拥有耕地面积只有1.38亩，这就是我们常说的中国人均只有一亩三分地的由来。我们广昌的人均耕地面积还更少。中国农村的情况是不能跟外国比的，中国人均土地面积少、耕地少，而人口又多，不能与日本、美国、欧洲等国相提并论。我们走城市化道路，土地是必不可少的，我国的土地还是农民赖以生存的条件，失去土地就会引发一系列的社会问题。现在许多人都往城市里挤，到时候城市里面也容纳不下了，还是要回到农村来。所以，中国农民还不能完全脱离土地，中国农业的发展必须走中国特色的社会主义农业现代化道路。

一个战略任务就是建设社会主义新农村，这也是当前农村改革发展的基本任务。据我了解，国家为了制定这个战略任务，进行了大量的考察和调研，还派人到日本、韩国等国考察了解。我曾去过这两个国家学习考察，日本、韩国的发展历程、发展经验，跟我们相似，他们在农村改革方面有很多值得我们学习和借鉴的地方。比如日本、韩国的农村房子错落有致，特色鲜明，干净整洁，非常好看，不像我们农村的房子参差不齐，他们是真正达到了农业现代化，农民生活水平富裕。党中央、国务院在借鉴中西两种文化、两种背景、两种经验的基础上，提出了要加快社会主义新农村建设，把新农村建设作为一项战略任务，归根到底就是要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，希望大家去认真体会和理解。

三个基本判断就是我国总体上已进入了“以工促农，以城带乡”的发展阶段。这是党中央在促进农业改革发展的三个背景下提出来的。第一个基本判断就是中国工业快速发展才能支持农业的发展，工业的发展已经到了比较成熟的地步，可以带动农村的发展。第二个基本判断就是我国已经进入了加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻。第三个基本判断就是着力破除二元机构，形成经济社会发展一体化新格局的重要时期。三个基本判断，是从我国目前的战略形势上、时机上、机遇上作出的。

六项制度：一是稳定和完善农村基本经营制度。现在，我们农村土地的基本制度由原来的30年保持不变改为长期不变，就是让大家对土地承包经营更加放心。二是健全严格规范农村土地管理制度。一方面要严格保护农村耕地的基本政策；另一方面土地流转要向种田大户流转、向专业户流转、向龙头企业流转、向规模企业流转。要明确的是“流转”不是给，是有手续的。三是完善农业支持保护制度。四是建立现代农村金融制度。现在除农村信用合作社等之外，还可成立个人农业银行，也就是说现在个人可以办银行。同时，农村金融机构正在全力以赴支持农业农村的发展。五是建立促进城乡经济社会发展一体化制度。六是健全农村民主管理制度。

七件大事：一是确保国家粮食安全。为什么把确保国家粮食安全放在第一位呢？这是党中央、国务院一个非常正确的判断。美国前国务卿基辛格以战略家的眼光说过一句非常精辟的话，“谁控制了粮食，谁就控制了国家安全；谁控制了石油，谁就控制了世界”。粮食、石油是两大战略资源。可见，粮食安全对整个国家来说至关重要。去年的金融危机就引发了国际粮食危机，造成了一些国家的混乱。二是推进农业结构战略性调整。三是加快农业科技创新。每一次农业发展都是农业科技进步带来的结果。为此，我认为，农业的发展史实质上是种子的发展史，是农业科技进步史。大家知道，我国杂交水稻专家袁隆平对杂交水稻的研究作出了突出贡献，获得国家科技进步一等奖，他的科研使中国的粮食产量在原来的基础上增长了百分之几十，解决了十几亿人口的吃饭问题。国家的土地就这么多，甚至越来越少，如何在有限的耕地上产出更多的粮食，产生更大的效益？就是靠科技，随着农业科技的进步，农业的产能将大大提高。四是加强农业基础设施建设。我们要积极争取上级项目资金，利用好国家财力，进一步加强农业基础设施建设。五是建立新型农业社会化服务体系。六是促进农业可持续发展。七是扩大农业对外开放。农业也要对外开放，引进外面优良的种子、品种、技术等等。

八项工作：一是繁荣发展农村文化。我们既要物质文明，也要精神文明，要注重农村文化建设，丰富群众文化生活。二是大力办好农村教育事业。目前全县农村教育状况还是比较好的，但是随着城市化的加快推进，城市的教育质量、教学条件、师资队伍等各个方面要比农村好，很多农村的孩子涌到城市里来读书。为了解决目前县城学校成班率过高的问题，今年我们县委、县政府决定在县城新建两所小学，让孩子在比较好的环境条件下受到良好教育。同时，还要让农村贫困孩子都上得起学，不能让孩子们输在“起跑线”上，这方面我们要努力将教育资源调节配置好。三是发展农村医疗卫生事业。这是个薄弱点，不少老百姓还没有享受到很好的医疗条件，党中央、国务院将在这方面进一步加大力度，不断改善农村医疗卫生条件。四是健全农村社会保障体系。正如我刚才所讲的，现在老了不用怕、不用愁，老了有保障，这对农村百姓来说，是一种福音，应该感到欣慰啊！五是加强农村基础设施和环境建设。六是推进农村扶贫开发。我们广昌是“国贫县”，这对我们来说十分有利，要积极向上争取资金，争取项目，加大农村扶贫开发力度。七是加强农村防灾减灾能力建设。八是强化农村社会管理。目前来说，农业是弱势产业，农民是弱势群体，正如一句话所说：“农民真可怜，农民真可敬，农民真可亲，农民真可佩、农民真可贵”！唐太宗说过：“水可载舟，亦能覆舟”。党和人民是一种情深的“鱼水关系”，我们一定要正确处理好这种关系。我们党的执政理念就是立党为公、执政为民，党和国家出台那么多好政策就是为了老百姓，我们的党员就是老百姓的党员，我们当官就是要为老百姓当官。我曾说过，领导干部“吃百姓饭，穿百姓衣，原本是百姓；做百姓官，办百姓事，一切为了百姓”。要围着广大农村转，围着老百姓转，替老百姓着想，体谅、关心老百姓疾苦，只有这样，我们的工作才不会偏离方向，才能始终得到老百姓的拥护。

三、如何做好我县的农业农村工作

1.要做强、做优、做特、做响农业骨干产业。我们广昌农业特色是比较鲜明的，主要有莲、烟、药、菌、果五大产业。白莲产业方面：我们广昌有1300多年的种莲历史，随着先进科技的应用，通芯白莲在全国非常有名，这是我们的一大特色，要做强做优。但是，曾有一位客商跟我说过，你们广昌是“中国白莲之乡”，怎么在昌厦公路两边看不到成片的白莲？来广昌看莲花还要跑到离县城几十公里的驿前去看？我想，沿昌厦公路的村支部书记要好好地研究，在公路沿线要大规模种上白莲，让过往客人真正领略到“中国白莲之乡”的美景，并让“莲文化”、“莲产业”和“莲旅游”相得益彰。去年，我们成功引进了白莲深加工项目——成启食品公司，它的建成投产将使莲产业链条延长，莲效益大大提升。烤烟产业方面：烤烟是一项富县、富乡、富民的好产业。国家取消农业税，惟独保留了烟叶税就能说明这一点。我在基层调研的时候，看到很多农民都通过种烟富裕起来了，盖起了漂亮的“小洋楼”。广昌气候条件好、土壤好，再加上广昌农民非常勤快，种烟的积极性高，技术也好，所以大家要共同努力，把烤烟种好，把烟叶产业做大做强。今天，国家烟草专卖局的何副局长到广昌一些村视察调研，我们也向他反映减少了种烟指标，规模做不大，希望国家、省、市能增加广昌种烟指标的要求。药方面：广昌主要是泽泻种植。我县是全省乃至全国最大的泽泻种植基地，是独一无二的，这方面也要进一步做优做特。食用菌方面：被称为“江南菇王”、“中华第一神菇”的茶薪菇，是广昌人谢远泰发明的，我曾采访过它他，也写过他的报告文学，宣传他的发明和成功事迹，可惜俱往矣，斯人不再。广昌是茶薪菇的发源地，但是目前黎川种植规模比我们还大。所以，我们在发展茶薪菇上要不甘落后，要大力提高品质。在果树栽培方面：我们要大力发展南丰蜜橘、黄花梨等，要像新疆的哈密瓜、陕西的苹果、赣南的脐橙一样做出规模、做出名气、做出品牌。

2.要培育发展特色产业、新兴产业。农业也要不断发展创新，发展新兴产业。现在全省在重点发展油茶产业，这是一项新兴产业，政府还会提供一定的资金补助，我们要切实加强引导，不断扩大油茶种植规模。同时，在产品深加工方面也要由油茶初加工向深加工方向发展。比如发展药材种植，我们通过招商引资引进了鑫瑞动物制药有限公司，这是一个非常好的企业，专门生产动物用药，每年需要大量的中药材原料。目前企业都是到樟树药材市场上采购，我们可以发动群众种植中药材，让企业在我们本地建立原料基地。此外，我县还引进了凯迪生物质能发电有限公司，目前已经签约，项目总投资达2.9亿元。该公司利用稻草、秸秆、残枝败叶等废弃物发电，属于国家鼓励支持的再生能源项目，每发1度电国家补助0.3元。现在准备在我县建立能源基地，要向农民租赁山地，种植速生林、八宝草等发电燃料，这样的企业成功落户将给我们带来很多好处：一是今后山上的一些植物和废弃物都可以“变废为宝”，用来发电；二是可以防火，减少火灾的发生；三是企业每年都要雇用本地劳动力平整土地、种树等，可以增加农民收入。现在南丰、金溪、黎川、临川等地都在争这个项目，但是涉及的租地问题比较突出，现在国家把山林权分给了家家户户，有的农户不放心把山地租赁出来。在此，我向大家作几点说明：第一，凯迪集团是个上市公司，实力非常雄厚，每年每亩荒山地租金13元，而且每5年加一次租金，增长*%；第二，它是生物能源项目，有国家政策的鼓励和支持，是个好产业；第三，农户把山地租赁给企业后，林权证放在林业局，如果企业倒闭，可以将林权证发还给农户。这个企业如果发展好的话，还将搞油茶开发，投资精炼油厂，这是非常好的事，希望村支书回去好好宣传，把凯迪能源项目山地租赁问题向群众说清楚，把这项工作做好。此外，我们还要做好田里的文章，发展好烟、莲、菌、药等传统产业；还要做好水里的文章，发展水产养殖业；还要做够、做足山上的文章，发展畜牧业，向山上求效益。目前，广昌肉价居高不下，全县生猪供应只有1万多头，远远满足不了市场需求。最近我们正拟从广东清远引进一家养殖规模达*万头的养猪企业，是江西最大的养猪项目，现在正在选地，希望大家积极提供合理的养殖场地。

3．要扎实推进农业产业化。农业要发展，不走产业化就没有出路。要大力发展“公司+农户”的形式，发展农业产业化，走深加工之路。我们的白莲有很高的药用和保健功效，香港成启集团主要从事白莲深加工，生产莲子汁，如果能解决好莲子汁沉淀、发酸、变质等问题，市场前景一定不可限量，农民种莲的收入将大大提高。

4.要大力发展劳务经济。广昌有4万多人在外从事物流业，劳务经济发展好，但现在农村还有一些剩余劳动力，要多做宣传，鼓励他们走出家门，尽可能到县工业园区来务工。我们工业园区引进了大量的企业，急需大量的员工，急需大量的技术工人。而且园区经过几年的建设，生产、生活条件都有了很大程度的改善，员工工资待遇也不比沿海低。

5.要加强农村基础设施建设。当前，要紧紧抓住国家加大投入、扩大内需的好时机，充分利用上级项目资金，加强农村水、路等基础设施建设。

6.要切实推进新农村建设。目前，我县的新农村建设还仅仅是新村庄建设，只注重环境整治，没有注重生产发展。党中央提出新农村建设的核心是生产发展，而我们有的新农村建设，铺上了马尼拉草，安装了健身器材，这都是不切实际的。我觉得，搞新农村建设，关键是要把路修好，把水改好，把厕改好，让群众走平坦路，上卫生厕，喝干净水，住整洁房。同时，搞新农村建设不能光依赖上级资金，而要发动群众参与，发挥群众的主导作用，依靠群众的力量把新农村建设好。

7．要大力发展农村公共事业。今年中央1号文件提出，“保障和改善民生，重点难点在农民”。要加强农村医疗卫生事业，加快发展农村文化事业，丰富农民的精神文化生活。要完善农村社会保障制度，切实抓好农村五保供养、低保户、特困户救助等社会救助工作。抓好计划生育工作，推进优生优育，保持农村低生育水平。要强化村民自治管理，妥善处置和化解人民内部矛盾，加强农村社会治安综合治理，切实维护农村社会稳定，确保一方平安。

8．要切实落实强农惠农政策。现在各项惠农补贴都已发放到“一卡通”帐户上，但作为村支部书记要大力宣传各项强农惠农政策，及时公开、公示各项惠农政策的标准和要求，做到家喻户晓、人人皆知。同时，要切实做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的摸底、统计、和核实工作，确保各项补贴及时足额到位，数量标准准确无误，让农户直接受益。

9.要切实抓好“一大四小”工程。树是人类的“肺”。多种树不但可以改善生态环境，而且还可以带来可观的经济效益。今年省里准备拿出4.3亿元购买树苗，免费提供给农民种植，大家要尽快把房前屋后、路上和山上的树种起来。

在抓好当前农村改革发展的同时，还要处理好“三个关系”。

一是要处理好农村改革发展和稳定的关系。农村改革，既要稳定，更要发展。发展是改革的重点，稳定是前提和保障。推进农村改革和发展必须正确处理好改革发展和稳定的关系。

二是要处理好农业现代化和工业化、城镇化的关系。广昌发展的前途和希望在于工业。农业只是“饱肚子”产业，而工业是“鼓钱袋子”产业，第三产业是让人民群众生活更加丰富多彩的产业。“饱肚子”不是我们的目标，我们生活还要富裕，还要更美好。所以县委、县政府提出要大力推进工业化，实施“工业兴县”战略。如果没有工业，城市也发展不起来。有些偏远的地方，由于工业发达，城市发展壮大，经济实力雄厚。如东莞的茶山镇、浙江乐清的柳市镇，工业非常发达，吸引几十万外来人口。乐清柳市镇一个镇的财政收入超过*亿，涌现出德力西电器、鸿宝电器、正泰集团等众多知名企业。浙江还有的乡（镇），建设得比抚州市都要好得多。上次我和其他县领导一起到福建晋江招商，他们的工业园区比江西省的工业园区大得多，到处是工厂和企业。所以，一个地方的发展一定要靠工业发展来带动。今天很多村干部在这里，以后要积极配合工业园区把征地工作抓紧抓好。我在崇仁工作的时候，山地的价格是2500元/亩，耕地的价格1*00元/亩，而我们广昌的山地价格是1*00元/亩，耕地是2.4万一亩，太贵了，我们发展工业的成本太高了，工业发展就难以为继。只要工业发展起来了，客商来得多，就能带动餐饮、住宿等第三产业发展，百姓就业的机会就多。所以，希望我们的村支部书记也要为广昌工业发展多出力，尤其是县城附近的几个村，一定要配合县里做好征地工作，为广昌经济发展作出自已应有的贡献。

三是要处理好物质文明、社会文明与生态文明的关系。我们要发展经济，要注重物质文明，也要注重社会文明。要把我们农村不良陋习改正过来，通过村支书记积极引导来带动良好的社会风气形成。当然还要注重生态建设，切实保护生态环境。

四、如何做一个合格的村支部书记

当好一个村支部书记，确实是件不容易的事，你们管的事、做的工作很多，我觉得村支部书记在农村改革发展上担负着非常重要的作用和任务。如何看待村支部书记这个岗位？大家来探讨一下，我觉得村支部书记有这么几个特点：第一，村支部书记本身是地地道道的农民，生长、生活在农村这块土地上，对农村有深厚的感情。第二，村支部书记是农民中的杰出代表，是佼佼者。在座的村支部书记都有比较高的文化素质，眼界比较宽而且头脑灵活。第三，村支部书记是农村致富的带头人。说实话，当村支部书记，没一定实力、没一定影响力，自己不能带头致富的话，很难当。村支部书记除了种田以外，还要会搞其他产业，有较强的商品意识，搞多种经营，在当地有较强的经济实力。第四，村支部书记是我们党在农村基层组织的代表，也是农村基层党组织的领导。中国有3660万个基层党组织，乡（镇）以下的有122万个基层党组织，我们在座的村支部书记就是这122万分之一，很了不起！全国有10多亿人口，你们是122万中的一员，作为村支部书记应该感到自豪、感到骄傲。第五，老百姓跟党的最亲近的接触就是村党支部书记。村支部书记的形象素质，就是我们党最基层的形象代言人。你们的作风、你们的所为，就是党在最基层具体的体现，老百姓看共产党就是看在座各位的，所以你们形象好，我们党的形象也就好。第六，村支部书记是党的方针政策路线的直接传播者、实践者、执行者。党的各项路线、方针、政策都要在农村落实、执行，而你们就是直接传播者，你们就是直接实践者，你们就是直接执行者。所以，我们村支部书记的位置确确实实很重要。

那么，如何当好村支部书记呢？我觉得当好村支部书记要具备以下几种能力：

1．要有较高的政治素质。村支部书记是基层党组织的负责人、带头人，应具备最基本的政治素质、理论素质和理论水平。什么叫政治素质？首先你要爱国，要热爱共产党，拥护共产党的领导，要旗帜鲜明，要跟党中央保持一致，这是我们最起码的基本准则，最起码的政治素质。要提高素质，就要认真学习政策，要把十七届三中全会的精神理解透，熟悉、把握党中央的各项方针、政策。

2．要有较强的“双带”能力。首先要带头致富，其次要带领群众致富；在自已带头致富的前提下，还要带领广大群众共同致富，要作出表率，留下功德。

3．要有较强的发展能力。致富是一方面，发展的能力也很重要。每个村要根据当地实际，理清发展思路。比如靠县城的村，要围绕城市做文章，发展城市经济；靠近公路的村，要种蔬菜、搞运输，发展马路经济；靠边远山区的村，要做足山上文章，搞旅游产业，发展山水经济；有特色产业的村，要围绕特色产业发展，发展特色经济。所以，村支部书记要善于结合本村的实际情况，拿出切实可行的发展思路，进一步发展农村经济。

4．要有较强的号召力。村支部书记是基层的组织者和领导者。作为村支部书记，要加强村级领导班子建设，尤其是党支部建设，要选好主任、配齐班子，带好班子。村支部书记在整个村级班子里要起到带头作用，要教导我们党支部每个党员，有困难的地方党员要先上，尤其是村支部书记要先上。同时，要把上级党组织的决策贯彻落实到群众中去，要组织发动群众，把群众中的潜能充分挖掘出来，利用群众来做工作。如果村支部书记没有号召力，那么就将成为落班人、落伍者。

5．要有较强的控制力。村里大大小小的事情，要能做得了主，要把组织意图传下去。当群众有问题要上访时，村支部书记做思想工作时说的话没人听，没有一点控制力，那么你就不适合当村级领导了，连最起码的说话都不管用。任何一个地方，不管你当大官也好，当小官也好，关键要有控制力，说话要能算数。说话不管用没人听，你这个领导就当不好。

6．要有较强的廉洁自律能力。作为村支书，虽然没有多大的权力，但有些地方的村支部书记也会出问题，主要体现在这几方面：一是私自买卖土地、违规建房。土地是国家的，要经过国土部门审核、批准，私自买卖土地是犯法的事情，要坐牢的；二是对上面拨付的专项资金存在挪用、截留的现象。当前中央对农村的各项政策支持都比较大，有些项目资金到了村一级就下不去了、被挪用了。还有些政策性的资金也折扣了，有些村干部还侵占集体利益。大家千万要注意，要警惕啊！不要以为山高地远，法律是公正无私，疏而不漏，触犯了法律，想跑都跑不掉。希望在座的村支部书记要严格要求自己，廉洁自律，做个好村官。既然老百姓把我们推选到这个位置上来，我们就要多为老百姓做事。“群众的眼睛都是雪亮的”，“纸永远保不住火。”今天大家回去后要好好地反思一下，自己有哪些不检点的地方，要及时改正，我希望大家在土地买卖、建房、专项资金使用等方面，要把握好自己、控制好自已，不要做“出格”的事情。