改革开放以来，农村党员队伍建设取得了很大成就，广大党员为三个文明建设作出了巨大贡献，特别是很多党员在调整产业结构、兴办公益事业、完成国家任务、帮贫济困等方面发挥着先锋模范作用。但也勿庸讳言，农村党员队伍建设也存在一些亟待解决的突出问题。从宏观上来看，党员队伍的结构不优，队伍的活力不够，整体创造力、战斗力、影响力亟待增强，表现为“三多三少”：年纪大的党员多，年纪轻的党员少；文化水平低的党员多，文化水平高的党员少；致富能力差的党员多，致富能力强的党员少。从微观上来看，少部分党员在发挥先锋模范作用方面还有很大差距，个别党员甚至损坏了党的形象，表现为：在思想意识上，党员意识淡化，宗旨观念淡化，思想观念僵化；在作风上，自由散漫、纪律松驰、方法简单、脱离群众，甚至自私自利、以权谋私、违法违纪；在知识能力上，参政议政说不上话，组织群众挑不起担，致富奔小康带不起头。

农村党员队伍中存在的问题是多因素共同作用的结果。从党员队伍建设方面来看，主要是：一些支部的党员发展出现“断层”，一些支部的党员教育出现“学荒”，一些支部的党员管理出现“空档”。

加强农村党员队伍先进性建设，必须对症下药，实施“五大工程”。

1、组织创新工程。适应农村社会及生活变化的需要，创新党的组织设置模式。按照便于加强管理、便于开展工作、便于开展活动、便于发挥作用的原则，积极探讨村村联合建立党组织、以产业为依托联合建立党组织、按行业联合建立党组织，切实加强和改善各类党员群体的管理。

2、先锋打造工程。推行以“定岗定责、联户帮带”为核心的党员分类管理办法。根据农村实际和各类党员的不同特点，给每个农村党员确定实践岗位，明确岗位职责，明确帮带农户，明确帮带责任与目标。组织农村党员积极履行职责，发挥“双带”作用：带头勤奋学习，带领群众提高素质强本领；带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；带头执行政策，带领群众遵纪守法保稳定；带头弘扬美德，带领群众树立新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务作贡献。与党员分类管理办法相配套，建立、完善群众评判机制和农村党员档案管理制度，为党员评先评优和评议处置提供科学依据。广泛开展争先创优活动，把党支部建设成为实践“三个代表”的坚强的战斗堡垒。

3、吐故纳新工程。一方面，坚持不懈地加强党员队伍整顿，疏通党员“出口”。按标准严肃处置不合格党员，尽快建立党员年审登记制度。另一方面，着眼于保持党员队伍的生机和活力，抓好党员发展工作。在思路上，拓宽视野选对象。注重将那些年纪轻、文化水平高、致富能力强的对象作为入党积极分子进行培养；注重把流动群体中的优秀分子作为入党积极分子进行培养。在程序上，按照“两推一定”（党员推荐、群众推荐、支部决定）的办法定发展。严格执行预审制、公示制、责任追究制，确保党员质量。

4、素质提升工程。有针对性地抓好党员教育，全面提升党员素质。一是教育内容时代化。适应时代需要分类别抓好政治理论、理想信念、党的宗旨、科学文化知识教育。二是教育形式多样化。采取集中与分散结合、送出去与请进来结合、传统与现代结合、理论与实际结合、抽象与形象结合的方法组织教育，特别是要利用现代远程教育、电化教育等手段抓好党员教育，增强教育效果。三是教育活动制度化。制订党员教育规划，明确专人，保证专资，确保教育活动有序开展。

5、干部培养工程。着眼于解决村干部队伍后继乏人的问题，大力实施“双培双优工程”。所谓“双培”，就是搞好“两个培养”：一是把那些政治素质好、有文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员作为村级后备干部加以培养，保证在村干部选拔中真正把那些能认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，能带领群众勤劳致富的党员选进村级班子；二是把那些拥护党的路线方针政策、文化水平较高、致富能力较强、有奉献精神的农村青年作为党员发展对象加以培养，为村干部队伍建设提供不竭的人才资源。所谓“双优”，就是做到“两个优先”：把农村致富能手中的优秀分子优先培养成党员，把党员中的致富能手优先培养成村干部，切实增强基层党组织活力。