为充分发挥社区党组织在构建和谐社区中的领导核心作用，进一步提高社区自治水平，*区以服务群众为重点，构建了以社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司（以下简称“四方”）为主体，共同参与社区建设的“四位一体”工作模式，搭建起四方“资源共享、责任共担、机制共筑、活动共办、实事共做”的社区服务平台，取得了初步成效。

一、理顺关系抓构建，突出“四位一体”工作模式的科学性

针对新建小区中存在的“物业管理缺位”、“业主自治无序”、社区自治水平不高等问题，*区因地制宜，积极整合社区资源，在23个社区实行了“四位一体”党建工作模式。一是以四方组织党员为主体，构建紧密结合型工作模式。对四方组织健全、成员中均有党员，彼此关系融洽的社区，由四方组织成员中的党员共同组成社区党组织，社区党组织发挥领导核心作用，通过召开党员组织生活会、领导成员碰头会等方式，统筹社区四方共同协商社区事务、共同开展社区服务。二是以强化四方民主协商为重点，构建联席会议型工作模式。对四方组织健全，但有的组织没有党员成员，或相互存在一些意见分歧的社区，由社区党组织牵头，定期组织召开四方联席会议，按照少数服从多数的原则，民主协商处理社区各项事务。凡涉及居民群众切身利益的问题，均由四方联席会议共同研究解决，从而消除了彼此间的隔膜，促进了服务。推行四方联席会议以来，先后有16个“棘手”问题得到有效解决，受到居民群众的好评。三是以完善社区服务功能为目标，构建兼容依托型工作模式。对无业主委员会或物业管理公司的老旧小区，社区党组织通过争取房产管理部门的支持，依托居委会等组织，组织推选成立业主委员会，选择物业管理公司进驻小区开展物业服务，加大老小区的整治力度，逐步完善和健全“四位一体”管理模式。目前，全区实行紧密结合型管理模式的社区3个，实行联席会议型管理模式的社区8个，实行兼容依托型管理模式的社区和楼宇公寓12个。

二、健全机制抓推进，强化“四位一体”工作模式的操作性

为确保“四位一体”党建工作模式规范运行，我们按照“服务一体、活动一体、资源一体、目标一体”的工作思路，不断在健全四方构建合作机制上下功夫。一是强化职责定位机制。为防止四方职责不清、相互扯皮，我们制定了四方工作职责。即：社区党组织牵头抓总，组织调度四方开展工作，对社区党员进行规范管理；社区居委会引导居民自觉履行义务，协调业主与物业之间的关系；业主委员会监督物业公司按照合同履行职责，并向社区党组织反映业主的意见和建议；物业公司配合其它三方工作，为居民提供舒适、快捷、便利的服务。通过明确职责定位，四方实现了目标一致、责任明晰、沟通顺畅，在社区党组织的统筹下，物业管理公司和业主委员会之间关系日益密切，化解了很多物业纠纷。二是建立课题助推机制。我们将构建“四位一体”社区党建工作模式纳入全区“党建课题负责制”中，作为街道、民政、卫生、文化等部门年度重点工作进行目标管理，对承担课题项目管理的部门进行了责任分解，明确了任务分工和完成时限，形成了条块协调、层级负责、齐抓共管的工作助推体系。三是完善制度约束机制。我们把社区党建工作融合到加强社区居民自治工作中去，将社区党组织的工作制度与居民民主自治制度有效衔接起来，建立了21项“四位一体”服务制度，系统明确了四方的人员组成、四方会议原则、议事范围和议事规则等，确定了共同协商、民主表决的议事方法，规定了四方落实社区党组织决议的制度。同时为加强物业纠纷预警，社区党组织实行了业主接访制度，由社区党组织委派一名四方成员代表，负责每天在社区服务中心接待居民，收集居民的意见和建议，联络四方解决问题。通过制度约束，“四位一体”工作模式不断向规范化发展。

三、形成合力抓服务，体现“四位一体”工作模式的实效性

我们坚持“党组织带动、自治组织联动，四方组织主动”的工作理念，采取有效措施，实现了四方“共赢”的目标。一是拓展服务内涵。通过构建“四位一体”工作模式，解决了四方在服务居民群众上步调不一致、主动性不强等问题。新城小区由于多年缺少维修基金，部分业主不满情绪不断升级，对此，社区党总支、居委会与业主委员会多方协调，帮助物业公司争取到50万元维修基金，16户业主与物业公司之间多年对立的情况得到化解；欧洲新城小区业主委员会主任李乃华个人协调城建部门为小区内树木剪枝、除虫，得到物业公司认可，开发单位东方建筑集团得知此事后，积极行动，先后改造了小区会所，为居民免费开放了棋牌室、阅览室、健身房等场所，建成了“四位一体”多功能服务厅，在小区内形成了多方合力服务群众的可喜局面。二是促进和谐发展。通过构建“四位一体”工作模式，解决了业主与业主、业主与物业公司之间长期存在的沟通不顺畅、配合不紧密、调处不到位等问题，形成了业主安居乐业、物业公司管理有序的良好局面。四安小区取暖费收缴一直作为“老大难”问题困扰着物业单位。为此，安松社区党政班子通过与物业公司和供热单位召开四方联席会，号召小区党员带头缴费，取暖质量大幅提高，2006年小区热费收缴率超过95%；欧洲新城小区部分业主对小区内消防、电梯和庭院安全现状不满，通过社区党委会决议，仅用一天时间，问题得以圆满解决；多年来，工程小区依托联席会议，实现了四方工作的“三集中”，即：办公场所集中、服务群众途径和资源利用集中。目前，在已实行“四位一体”工作模式的社区中，实现了各项工作的和谐发展，物业费收缴比例均超过95%。三是推进居民自治。通过构建“四位一体”工作模式，实行四方民主决策、自我管理、自我服务，大大提升了社区居民的自治意识。河松小区是上世纪末的老小区，业主委员会与物业管理公司矛盾不断，群众矛盾很大。社区党委构建“四位一体”工作模式后，在居委会与物业公司及业主委员会之间架起了一座“友谊之桥”，相互之间有困难互帮，有问题共商，转变了从前各自为政，居民自治难实现的局面。如今，物业公司还将部分小区绿化、卫生、监督方面的日常管理工作交由业主委员会管理、监督。7月份，物业公司出资20万元对小区实施亮化工程，业主委员会参与了全部工程的设计和管理工作，保证了亮化工程的效果。河松社区党委书记叶维福深有感慨地说：“以前我们四方是各唱各的调，现在实行‘四位一体’工作模式，不但拉近了物业和居民的关系，而且使四方力量凝聚在一起，社区管理工作越来越顺了”。