坚持以科学发展观为指导，加快推进经济建设，着力构建和谐社会，是当前各级党委、政府的中心和大局。作为纪检监察机关必须始终紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，为经济社会科学和谐发展提供强有力的纪律保证。

一、紧紧围绕发展这个中心，自觉地把反腐倡廉寓于全市

工作大局之中

党风廉政建设和反腐败斗争要为发展提供有力的支持和坚强的保证，就必须在反腐败过程中，牢牢把握经济建设这个中心，时刻注意更好地为改革开放和经济建设服务。一要把反腐倡廉与经济建设统筹谋划，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要决策和措施之中。反腐倡廉工作任务的部署、工作重点的确定、各项措施的实施，都应放在改革开放和经济建设的进程中来把握，与改革发展的实践相适应，与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大举措相配套。同时，在制定发展政策、出台改革措施时，也要注意从反腐倡廉的角度进行论证，研究防治腐败的对策，努力做到反腐倡廉与经济发展同步考虑，同步要求，同步实施，真正落实“两手抓”，使反腐倡廉与改革发展相互促进、协调发展。二要围绕党委、政府中心工作，积极参与重大经济活动，在参与中加强监督、搞好服务。对党委、政府有关经济发展的重大决策、重点项目、重要工作部署，要思想同心、目标同向、工作同步，找准反腐倡廉的切入点，充分发挥纪检监察职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件等手段，努力消除影响发展的障碍。当前，要主动参与重大项目的全程监督，把重点项目建成“精品工程”、“廉政工程”；要扎实开展商业贿赂专项治理工作，规范市场经济秩序；要严肃查处国有企业破产改制案件，防止国有资产流失，维护国家利益和职工的切身利益；要规范整顿行业协会和中介机构，解决行业协会和中介机构存在的乱执业、乱收费等问题。三要把优化经济发展环境作为服务经济发展的重要切入点，及时发现和解决党风廉政方面妨碍发展的突出问题。影响经济发展环境的问题是多方面的，其中许多问题往往与腐败和不正之风联系在一起。因此，创造良好的发展环境，离不开加强党风廉政建设。各级纪检监察机关应当把优化经济发展环境，作为纪检监察工作促进经济发展的重要结合点，通过抓投诉办理、抓明查暗访、抓民主评议等举措，营造更加廉洁高效的行政服务环境，做经济发展的“推进器”。

二、切实实现好、发展好和维护好群众的切身利益，以和谐稳定的社会环境保证发展

反腐倡廉应将为人民服务的宗旨和以人为本的理念体现在各个方面，认真解决人民群众反映的突出问题，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。一要畅通信访渠道，认真处理群众诉求。要坚持以加强基层信访举报工作为重点，健全信访工作大格局，大力推行首访责任制、领导干部信访接待日制度、领导干部下访制度、信访举报办事公开制度和网上举报，畅通信访渠道，认真受理和解决群众利益诉求。完善信访预警机制，努力把矛盾化解在基层、解决在初始状态，维护社会稳定。二要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把维护群众利益作为一切工作的出发点和归宿，把纠正损害群众利益的不正之风工作纳入规范化和经常化轨道。通过不断加大专项治理工作力度，及时解决群众上学、看病、食品药品安全、生态环境和安全生产等方面反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益，让改革发展的成果惠及广大人民群众。三要加强基层党风廉政建设，严肃查办发展在群众身边、侵害群众利益的案件。要围绕社会主义新农村建设的一系列重大决策措施，在加强监督检查，保证落实到位的同时，不断创新载体，推进农村基层党风廉政建设。要认真整治和查办基层干部中存在的执法不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众、乱收费乱罚款等问题，让广大人民群众切身感受到反腐败的实际成果。

三、正确把握保护与惩处的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性

反腐倡廉工作要为发展服务，就必须大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。这就要求我们必须正确处理教育与监督、保护与惩处的关系，坚持用党的理论教育党员干部，用党的纪律约束党员干部，用党的政策保护党员干部，充分调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一要大力支持干事创业的好干部。纪检监察机关对那些政治上靠得住、工作上有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的党员干部，要从政治上给予更多的理解、关心、支持和保护。一方面，立足于教育，着眼于防范，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒头脑，经受住各种复杂情况的考验；一方面，实事求是，扶正祛邪，帮助他们排除人为的干扰，解除干事创业的后顾之忧。培养一个领导干部不容易，既不能因为教育、管理、监督不够使他们犯错误，也不能因为支持、保护不力而使他们受挫折。要未雨绸缪，防患于未然，做到对群众有反映的，要早打招呼、及时提醒；对有缺点和不足的，要关心教育、批评帮助；对工作中出现失误的，要帮助补救，不要等到问题闹大了再去处理；对犯了错误的，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前进；对受到诬告的，要尽快澄清事实，为他们正名。二要严厉追究不干事、不作为的干部。对安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的，贪图安逸、不谋事不干事的，以及工作平庸、干不成事的，要进行批

评教育，该组织处理的，要进行组织处理，改变那种只要没有大错误就不能处理、不能追究的状况。对自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的，要严肃批评教育；对造谣中伤、诬告诽谤的，要坚决依纪依法进行追究。三要严厉惩处腐败分子。要时刻保持查办案件的高压态势不放松，坚决依纪依法查处各类腐败行为，清除蛀虫，为加快发展扫除障碍。在坚持中省纪委历次全会和市第五次党代会确定的办案重点的同时，着力查办破坏社会主义市场经济秩序、阻碍和影响经济发展的案件。坚持从政治上着眼，立足改革发展稳定的大局，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。按照政策处理好不同类型、不同性质的问题，坚持实事求是，正确运用和把握政策，弄清哪些是经济发展中允许的探索，哪些是缺乏工作经验造成的失误，哪些是危害经济建设的违纪违法问题，该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济。注意剖析重大案件发生的原因，开展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，提出从源头上预防和治理腐败的措施，使查处的每起重要案件，都能起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用。

四、坚持继承与创新相统一，在围绕中心、服务大局上不断取得新进展、新突破、新成效

随着发展进程的加快，反腐倡廉围绕中心、服务大局的工作思路、对策措施、方式方法也必须随着实践的发展而发展，坚持与时俱进、开拓创新。一要在服务经济建设中心的实践中不断总结经验。近年来，反腐倡廉在围绕中心、服务大局方面做了大量工作，积累了宝贵经验，有力地保证了改革开放和经济建设的顺利进行。对那些围绕经济建设这个中心开展工作的好传统，要继续坚持、大力发扬；对那些在服务社会和谐发展的实践中摸索出来的成功经验，要认真总结，有的可以形成制度，有的可以上升为理论；对那些行之有效但尚不成熟的做法，要尽快地加以完善规范；对外地外单位的先进经验，要大胆学习借鉴，不断提高工作水平。二要始终坚持求真务实着力解决实际问题。要紧密结合经济建设的实际，紧紧抓住党风廉政建设方面影响改革发展稳定全局的突出问题，深入调查研究，提出解决办法，提高围绕中心、服务大局的质量和水平。在当前解放思想、干事创业、加快发展的热潮中，要围绕党委、政府经济发展战略的实施，加强对结构调整、新农村建设、城市发展、沿海开发、改革开放、和谐社会和党的建设等重点工作新情况、新问题的研究，有针对性地提出预防和治理腐败现象与不正之风的措施，保证改革开放和经济建设持续快速健康发展。三要结合构建惩防体系善于开拓创新。要着眼于围绕中心、服务大局的长期性、艰巨性和复杂性，从多方面入手，积极进行大胆探索。当前，特别要结合加快构建盐城特色的惩防腐败体系，不断推进教育、制度、监督、改革等方面的开拓创新。要创新教育，使党员领导干部既能充分发挥干事创业的积极性和创造性，又能从世界观上解决拒腐防变的问题，筑牢思想道德防线，成为立党为公、执政为民的模范；要创新制度，形成能够有效防范腐败的体制机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，消除经济发展在党风廉政建设方面的体制性障碍；要创新监督，健全制约权力运行的机制，提高党组织解决自身问题的能力；要创新工作机制，强化组织协调功能，进一步形成全党抓党风廉政建设和反腐败的整体合力。