大力实施“两后双百”工程积极推进农村劳动力培训转移

大力开展农村劳动力转移培训，是引导农民致富，提高农民综合素质，推进农村经济建设和社会发展的重要举措。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，这对加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移提出了新的更高的要求。今年，省、市提出大力实施“两后双百”工程，加快农村新增劳动力转移输出步伐，根据这一战略决策，原创：市紧紧围绕省“5112”教育富民工程，大力实施“两后双百”工程，多渠道、多形式地开展农村新增劳动力职业技能培训，着力加快农村富余劳动力转移，为振兴地方经济，促进农民增收致富作出了积极的贡献。

一、提高认识，完善机制，切实加强对农村劳动力转移培训工作的领导

我市是一个以农业经济为主的县级市，人口基数大，农业人口比重高，农村可耕地面积少，经济基础薄弱，全市农村每年新增劳动力约1.5万人，受过专业技能培训的不足20％。要实现经济跨越式发展，实现“三先”目标，重点在农村、农民，难点在农民增收、农业增效。只有通过大力开展“两后双百”工程，加强农村劳动力职业技能培训，实现农村富余劳动力有序转移，才能从根本上解决“三农”问题。为此，我局从贯彻落实“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从国民经济协调发展和社会稳定的大局出发，把实施“两后双百”工程，大力开展职业技能培训，加快农村劳动力转移作为教育为经济建设服务、为人民服务的头等大事来抓。

1、加强领导，明确责任。为加快推进农村劳动力转移培训工作，在市委、市政府领导下，教育局成立了以局长**、书记**任组长，副局长**、**任副组长，职社科、基教科、计财科、纪委等科室负责同志为成员的领导小组，并明确了各成员科室的工作职责，各有关学校也相应成立了工作机构。5月21日，教育局专门召开了“大力实施‘两后双百’工程工作会议”，下发了《关于教育系统大力实施“两后双百”工程的意见》，明确提出到今年要完成培训转移任务1.43万人，2007年，全市完成培训转移6.16万人，并将培训转移任务分解到各镇，要求各单位把这项工作作为“一把手”工程，由单位主要负责人亲自抓，分管领导具体落实，形成了一级抓一级、层层有压力、层层抓落实的工作机制。会上，教育局局长分别与有关学校负责同志签订了《“两后双百”工程工作目标责任状》，把农村劳动力转移培训工作列入领导任期目标，作为考核教干工作实绩的重要内容；七月中旬，我们通过考核，确定了十九个单位作为“两后双百”工程培训基地，明确了培训任务，同时要求各培训单位要充分认识实施“两后双百”工程的重要意义，从“讲政治”的高度对待培训转移工作。

2、强化责任，加强目标考核。为使“两后双百”工程落到实处，我们制定了工作目标责任体系，一级抓一级、层层有压力、层层抓落实。职业教育与社会教育科负责整合职成教育资源，建立和建设培训基地，制定、分解转移培训输出计划，落实培训项目和培训任务，指导转移输出工作。基础教育科负责指导各级普通中学对农村不能升学的初、高中毕业生情况进行登记、造册，建立培训台帐，做好宣传、动员、引导学生工作和组织参加培训人员的落实工作。计财科要积极争取省、市财政的农村劳动力转移培训专项经费和奖励资金，加强培训经费的规范化管理，指导管好用好经费。纪检委要及时研究“两后双百”工程实施中出现的新情况、新问题；加强法制宣传教育工作，保障农村转移输出人员的合法权益；各中学、教办负责组织学员，分期、分批组织安排好“两后”毕业生到指定的培训基地进行培训输出，并进行跟踪指导；各培训基地负责做好学员的培训和转移工作。并且把实施“两后双百”工程列入领导任期目标，作为干部年终考核的重要依据。对完成“两后双百”工程目标任务，开展农村新增劳动力培训输出工作成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对工作不力，实绩较差的要予以通报批评。

二、摸清情况，科学制定培训方案

1、调查摸底，建立台帐。去年七月初，省教育厅助理巡视员***同志到我市调研农村劳动力转移培训工作情况，并在我市召开了座谈会，七月中旬，省教育厅在宿迁市召开了全省农村劳动力转移培训工作座谈会，九月初，我们下达了对全市农村劳动力调查摸底的通知，并转发了省教育厅《认真学习贯彻李源潮书记关于教育问题的讲话，切实做好农村劳动力转移培训工作》的简报，要求各镇组织力量逐村、逐户对18---45周岁农村青壮年劳动力特别是近三年的回乡初、高中毕业生进行全面登记、统计。今年5月，我们又专门下文，对应届回乡初、高中毕业生进行调查摸底，从性别结构、年龄结构、文化素质、专业技能、就业意愿和培训需求等方面，逐个进行了解、登记，并输入微机，建立台帐，同时要求各镇以后每年都要把新增劳动力全部进行登记造册，然后根据各类人员的培训需求，科学制定培训计划，为下一步转移培训工作的开展打好基础。

2、整合教育资源，构建培训网络。我市有初级中学37所，高中14所，职业中学2所，镇成人教育中心校26所，另外还有建筑中专、技工学校、劳动就业培训中心、驾驶员培训学校等部门学校6所，2005年7月，市教育局召集各单位负责同志，召开联席会议，要求充分利用各方优势，共同构建劳动力转移培训网络，全面开展劳动力转移培训。通过一年的运作，目前已形成了以职业学校为中心，镇成人教育中心校为骨干，部门学校共同参与的、城乡联动的教育培训网络。

3、科学制定培训方案，积极开展订单培训。根据各镇的摸底情况，我们认真进行分析，制定培训转移计划，提出“以市场需求为导向，以注重实效为原则，以提高就业能力和就业率为目标”的方针，适时调整培训项目，增强培训转移的针对性、实用性和灵活性。与此同时，各职业学校、成人教育中心校，各培训基地也主动与用人单位联系，根据企业需求，与企业签订协议，进行订单式培训，大大增加了新增劳动力和剩余劳动力的就业机会。市职教中心与北京3503被服厂联系，为其培训技术工人，第一批就输出86人，目前正在培训第二批；民办新世纪中学了解到青岛海尔集团、无锡工业园区急需一批技术工人，立即与厂方联系，面向全市招收应届回乡初、高中毕业生，免费对他们进行培训转移，仅第一批就为其输送劳务人员408人。

三、讲求实效，扎扎实实搞好培训转移工作

“两后双百”工程是一项系统工程，关系全市城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整，关系农村改革发展稳定的大局，关系广大农民群众生活水平的提高，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。

为了提高参培人员的积极性，我们充分利用电视、宣传车等现代化宣传工具，广泛进行宣传，转变劳动力的就业观念，并采用免费培训的办法，吸引广大回乡初、高中毕业生参加培训；学员招来了，能否成功转移，关键在于培训质量，为了提高参培训人员的技能水平，我们注重密切校企合作，参培训人员在学完规定的基础知识以后，立即安排到企业进行顶岗实习，努力提高学员的动手操作能力和整体素质。官湖镇成教中心校根据本镇板材加工为支柱产业的特点，原创：突出开展了压合工、悬切工、胶合工等工种的培训，每期培训都达百余人，培训结束后立即就地转移到板材厂，月平均工资在700元以上。为适应即将实施的就业准入制度和职业资格制度，我们积极会同劳动部门，对完成培训项目的学员进行技术等级评定，并对考核合格的学员统一颁发《职业资格证书》。

为了提高学员的专业技能水平和市场竞争能力，我们积极采取长班和短训相结合的方式，本着宜长则长、宜短则短的原则，长班采取“1+1”的模式，即一年学习文化知识，一年学习职业技术，从基础文化知识、理论知识和专业技能等方面进行系统的学习，以提高学员的职业技能、综合素质和市场竞争能力，结业后通过考试、考核，发给成人高中毕业证书和职业技术等级证书。短训则以短期、实用为原则，促进新增劳动力的迅速转移。

同时，我们建立培训转移上报制度，要求各培训基地每期培训结束都要将培训转移学员名单以统一格式输入微机，并上报软盘和打印的表格，根据上报的材料，下发培训合格证。

经过培训，学员的素质得到显著提高，绝大多数学员都落实了工作岗位。据统计，到10月为止，我市十九个培训基地共培训应届初、高中毕业生6913人，转移输出6163人，这些从业人员的月工资平均都在600元以上，多的可以达到1000余元。

四、存在问题

“两后双百”工程作为教育富民工程的一项重要内容，在我市尚处于起步探索阶段，面对市场经济的快速发展、农村劳动力转移就业的迫切愿望和农民增收致富的迫切需要，面对每年新增的一万余名劳动力培训就业的需求，有许多方面有待于进一步改进、完善和提高。

1、新增劳动力的思想观念有待于进一步转变。受传统就业观念的影响，许多新增劳动力对实施“两后双百”工程的认识上还不够，他们片面地认为就业就应该像机关、事业单位正式人员那样，每周工作五天，按月领工资，像这样先培训再输出他们认为没有必要，因此宁愿自己跑出去打工也不愿意参加培训。

2、劳动力素质偏低，提高培训档次，进行专业型、技能型的培训还有一定的困难。

3、培训经费不能满足需要。尽管市委、市政府和市教育局十分重视此项工程，并在政策、资金等方面尽可能的倾斜和支持，但是仍然不能满足实际的需求，导致培训基地难以更新设备，培训师资难以保证，培训规模难以扩大，培训档次难以提高。这些因素制约了我市“两后双百”工程的顺利实施，亟待解决。

“两后双百”工程是实施教育富民工程、实践“三个代表”，服务农村、致富农民的一项重要举措，也是职业教育、成人教育自身发展的需要，我们将在今后的工作中大力宣传实施“两后双百”工程的重要意义和作用，引导人民群众树立正确的人才观、择业观，使“两后双百”工程深入人心，家喻户晓，努力营造“人人关心教育，人人支持‘两后双百’工程”的良好社会氛围，努力把我市农村成人教育工作提高到一个新的水平，为振兴**经济做出更大的贡献。原创：