为认真贯彻落实望办发〔*〕36号文件精神，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，巩固和拓展深入学习实践科学发展观成果，统筹推进党的建设，根据我办实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“建设基层组织坚强堡垒，争当城乡统筹发展先锋”为主题，以推进“三化三先锋”为重点，推进我办党组织和党员在推动机构编制工作科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动机构编制工作科学发展。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约机构编制工作科学发展的突出问题，推进经济社会发展。

促进社会和谐。高度重视信访工作，积极开展调研，主动排查、调处和化解有关机构编制工作的矛盾纠纷，维护社会稳定。

服务人民群众。广泛征求广大服务对象的意见，认真倾听群众呼声，依据机构编制法律、法规、政策制度的规定解决有关问题，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，扎实推进思想建设、组织建设、班子建设、作风建设和制度建设，把我办党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、内容重点

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

创建先进基层党组织，主要是努力做到“五个好”，重点推进“三化”。“五个好”一是领导班子好，领导班子开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好，党员素质优良，党性意识较强。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。我办各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可。重点推进服务科学发展长效化，进一步建立健全党组织服务科学发展的长效机制，着力在创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题等方面取得突破；推进城乡建设一体化，通过广泛开展“机关联村、党员联户”的城乡基层党组织结对共建活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展；推进党建工作科学化，深入贯彻落实县委《关于加强基层党的建设的若干意见》精神，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，全面提升党建工作科学化水平。

争当优秀共产党员，努力做到“五带头”，重点争做“三先锋”。“五带头”一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，积极投身学习型党组织建设，学习新知识、新技能。二是带头争创佳绩。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气，争当文明守法好公民，敢于同不良社会风气、违纪违法行为作斗争。重点争做学习先锋，建立健全党员经常性教育机制，引导党员优化知识结构；争做发展先锋，引导党员立足本职岗位、创造一流业绩；争做服务先锋，引导党员密切联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，积极为群众代言、为群众排忧、为群众服务。

三、措施步骤

1、动员部署，明确责任(去年5月下旬——6月上旬)。根据实施意见要求，成立以编办主任李谷良同志为组长的创先争优活动领导小组，结合实际制定实施方案，召开动员大会，对创先争优活动进行动员部署，确保活动有序开展。

2、全面争创，稳步推进（去年6月中旬——今年6月底）。按照实施方案广泛开展创先争优活动，一是要积极开展党组织、党员公开承诺活动，明确承诺的具体事项，并向上级党组织上交承诺书。二是及时总结，明确努力方向。与办务会议相结合，对创先争优活动进行阶段性总结，讨论研究存在的问题，明确努力方向。三是认真开展群众评议活动。及时向相关服务对象发放征求意见表和评议表，进一步改进工作，同时积极组织本办全体党员参加上级党组织开展的评议活动。四是积极开展评选表彰活动，积极评选本单位优秀共产党员、优秀党务工作者，并采取适当方式进行奖励。

3、对标定位，整体提高（今年7月——2012年6月底）。一是积极开展“双创”活动。对照“五个好”的标准，积极创建“基层党建示范点”、“共产党员示范岗”。二是积极开展“双联”活动。按照县委、政府统一部署，探索推进我办与乡（村）基层党组织结对共建活动，实现共同发展，推进我办副科级以上干部结对帮扶困难群众活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。三是积极开展“双服务”活动。组织党员参加“弘扬雷峰精神，勇当时代先锋”党员青年志愿服务活动，积极开展“双优”创建活动，党员以“综合素质高、自身要求严、服务意识强、办事效率高、工作业绩佳”为标准争当优质服务标兵。四是抓好典型示范。机关党支部通过党员干部交流、现身说法等形式，影响和带动广大党员积极创先争优。五是对标定位。机关党支部和党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向。六是集中整建。根据对标定位的情况，根据向服务对象征求的意见和上级党组织开展群众评议的情况制定切实的整改措施，狠抓措施落实，整改到位。

4、系统总结，完善机制（2012年7月——党的十八大召开前）。一是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验，查找不足。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、组织领导

1、明确领导责任。我办创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的开展，并把创先争优活动开展的情况作为机关党支部书记履行党管责任述职评议的重要内容。保证创先争优活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。

2、搞好舆论宣传。充分运用报刊、互联网、手机短信平台、信息简报等媒介和社会宣传手段，宣传我办开展创先争优活动的重要意义、具体做法、先进经验及涌现出来的先进典型。

3、注重统筹兼顾。我办将创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。将创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与推进县委、县政府的重点工作和编办的中心结合起来，确保活动真正取得实效。