一、评议对象和内容

（一）评议对象。市农业局、乡镇（街道）农业综合服务站。

（二）评议内容。围绕“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，使农民满意”的“三服务一满意”主题，重点评议三方面内容。

1、提高为农服务质量。

①强农惠农政策是否落实；

②涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派是否有效遏制；

③为农服务态度和水平有否提高。

2、规范农村集体资产和财务管理。

①“万村审计”是否按要求开展；

②农村财务管理规范化建设是否积极推进；

③村级会计委托、会计电算化、民主理财、财务公开、监管网络是否落实。

3、完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益。

①土地承包权证是否发放到位，权证管理是否规范，制度建设是否健全；

②土地承包和流转政策是否落实，土地流转服务平台是否构建，流转土地用途是否符合要求；

③土地承包和流转过程中是否损害农民利益，承包纠纷仲裁机构是否健全，信访是否及时调处。

二、指导思想

开展民主评议行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届三中全会和省第十二届纪委第三次全会要求，坚持“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化改革，规范行业行为，着重解决群众反映强烈的热点问题，把民主评议行风与学习实践科学发展观活动相结合，与评创“群众满意基层站所”工作相结合，与创建“五型机关”争做“四好干部”相结合，切实提高评议效果，推动行风建设深入发展，机关作风进一步转变，群众满意度进一步提高。

三、工作安排

这次评议采取“上下联动、内外结合，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业”的方式进行。评议内容、标准在部门和行业内保持一致，做到议下评上、评深议透。评议分三个阶段进行，从4月下旬开始，到9月底基本结束。

（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）。

主要是组织干部职工学评议行风的有关文件，提高对评议工作重要性的认识。并按照评议工作的要求，成立评议工作领导小组和工作专班，制订实施方案，加强组织领导。同时结合本系统实际，通过互联网、举报电话、信函等多种渠道向人大代表、政协委员、服务对象广泛征求对本系统、本单位政风行风建设方面的意见和建议。

（二）检查整改阶段（5月下旬至8月上旬）。

1、开展自查自纠。围绕评议内容，重点开展“六查六看六纠”：一查机关效能、执行力建设，看办事效率和服务水平高不高，纠正不作为、乱作为、效率低的问题；二查政务事项、行政权力运行，看制约和监督机制是否健全，纠正不规范、不公开的作法与行为；三查文明执法、公正执法，看依法治农、依法办事、整顿规范农资市场秩序是否落实，纠正农业执法越位、缺位的问题；四查农业科技服务，看新技术、新品种、新模式入户率如何，纠正科技应用不到位的问题；五查农业农村政策落实，看农民负担是否出现反弹，纠正擅自增加收费项目、提高收费标准以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为；六查廉洁自律，看加强自身建设机制是否健全，纠正并查处违法乱纪、以权谋私的行为。同时，对规范农村集体资产和财务管理，完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益涉及的法规政策执行、工作措施落实等进行重点自查，完善薄弱环节，纠正突出问题。各级均应坚持查纠并举、边查边纠，做到检查有深度，纠正有力度，为制定和落实整改措施奠定基础。

2、广泛征求意见。结合各单位实际，广开言路，开门评议，可采用互联网、发放征求意见书、调查问卷、走访服务对象、设置举报箱和投诉电话，以及信访举报、网络举报等形式，广泛了解群众的意见和建议。各单位要采取“走出去、请进来”等办法听取人大、政协、政府有关部门、新闻媒体、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、基层干部以及行风监督员、农民负担监督员及下级单位的意见和建议。

3、全面整改提高。各单位要针对查找出来的问题，认真梳理归类，及时制定整改方案，强化整改责任，实行“三定”，即定责任领导、定责任人员、定整改时限，能及时解决或通过努力能解决的，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出计划；涉及政策性问题，要作出说明。要把群众呼声高、代表意见多、社会反响强的热点、难点问题作为整改重点，集中领导、集中精力，一个一个解决，一个一个整改到位。要及时公开整改内容、整改过程、整改结果，让广大群众真切感受到农业部门整改工作力度和行评效果。同时，要从源头分析原因，进一点完善制度，健全监督制约机制，达到纠建并举、改善政风行风的目的。

（三）组织评议阶段（8月上旬至8月下旬）。

在自我评估的基础上撰写自评报告，分送当地纠风办和农负办。召开民主评议行风会议，邀请行风监督员、农民负担监督员等进行面对面评议。评议会议于8月上旬召开，调查和征询到的主要意见于8月中旬汇总报市局活动领导小组办公室。市评议会议于8月下旬召开。

四、工作要求

（一）加强领导，建立强有力的领导机制和工作机制。这次民主评议行风工作，涉及面广，政策性强，要求高，时间紧，任务重，社会关注程度高，要把评议工作列为重要议事日程，进行研究部署。市农业局成立以局长祝晓华同志为组长，纪委书记徐德兴同志为副组长，局各科室和下属有关单位主要负责人为成员的局民主评议行风活动领导小组，领导小组下设办公室（设在局纪委监察室），具体负责日常工作。

（二）明确责任，进一步加大责任追究力度。搞好今年的民主评议政风行风工作，是全市农业系统目标责任制和党风廉政建设责任制的重要内容。全系统要逐级建立目标责任制，将民主评议行风工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，群众广泛参与的民主评议行风工作责任机制和工作机制，保证民主评议工作的落实，并取得明显成效。同时，要严格责任追究，哪一个单位，哪一个部门出了问题，因失职而影响了整个系统的民主评议工作，不仅要追究相关人员的责任，更要追究单位主要负责人的责任。

（三）强化督导检查，确保民主评议政风行风工作落到实处。为防止评议流于形式，必须强化监督制约机制，加大督办督导力度，边评边改。各单位所进行大的评议活动要尽一切可能在新闻媒体进行宣传或消息，并充分运用农民信箱、专栏、橱窗、简报等形式进行宣传，扩大本单位行评工作的社会影响，主动接受新闻媒体和人民群众的监督。同时，各级领导干部要按责任分管范围分头深入基层，调查研究，督办督导，检查指导民主评议工作。

（四）统筹兼顾，正确处理民主评议政风行风与业务工作的关系。必须统筹安排，周密部署，做到“两手抓，两不误”。要通过行风评议更好地调动干部、职工积极性，出色完成各项工作，同时又要用优异的工作成绩来检验和体现政风行风评议的成果。

（五）加强信息传递，及时总结、宣传、推广民主评议中好的经验。各单位要建立工作报告和信息报送制度，明确专人负责，具体落实，积极向上报送信息，既要报送开展行风评议的工作动态和进展情况，更要报送服务农村、服务农民的先进典型。同时，局行评办要做好各类文件、资料、数据、结果的整理、归类、建档工作。