一、主要内容

（一）学校管理一体化

切实加强科学化管理，是办好农村学校的重要条件。要进一步发挥镇中心校在农村学校管理中的主导作用，并采取有效措施，大力提高镇内各下属学校的管理水平，努力实现管理理念、管理资源、管理经验、管理成果共享，构建管理共同体，使区域内所有学校迅速形成一个荣辱与共、共同发展的紧密型团队。

1、管理机制统一。

积极创新管理机制，努力创造条件使片校升格为镇级小学，改现行的三级管理机制为两级管理机制，减少管理层面，使上下联系更加紧密。

建立工作例会制度。由中心校牵头，定期召开由中心校、片校校长或镇级小学、完小校长参加的工作例会，汇报交流各校情况，统一安排新的工作。

建立完善校级领导联系制度。中心校（或镇级小学）校级领导，分工联系下属学校，指导帮助下属学校工作，并抓好下属学校班子建设。

统一建立镇内学校的工会组织和退教组织，统一管理，统一开展各项活动，共建和谐校园。

2、人事调配统一。

全镇教职工由镇中心校根据工作需要统一调配（不隶属中心校的完小由其所从属的镇级小学调配），镇中心校在安排下属小学的人事前要认真听取下属学校校长的建议意见，以使人事安排更加合理。

3、工作部署统一。

镇中心校根据市教育局、镇政府的工作部署，制订学校年度和学期工作计划以及作出每月、每周工作安排时，都应涵盖对下属学校的工作要求，并利用校园网及时各类管理信息，使中心校各项工作及时得以落实，切实做到“横向到边、纵向到底”。同时统一考核检查。

4、财务结算统一。

全镇小学实行一本账管理。所有各校均不得设立账外账和“小金库”。

（二）资源享受一体化

1、共同享受师资资源。

要以校本培训一体化来促进教师素质提升。中心校的校本培训活动要做到全镇一盘棋，统一组织，统一要求，共同参与，共同提高。

要以教科研一体化来促进教师资源的共享。充分发挥中心校优质师资资源的示范辐射作用，鼓励骨干教师、老教师积极做好“扶、帮、带”。要进一步完善三级教科研网络，经常组织全镇性的各类教科研活动，共同备课，共同评课，共同探讨，实现共同提高。

要以人才管理一体化来加快师资培养。镇中心校要建立区域内教师轮岗支教制度，经常选派优秀教师到薄弱学校送教支教，或选调年轻有培养前途的教师到艰苦岗位挂职锻炼，加快人才培养。

2、合理配置教学装备资源。

要加大投入，积极改善农村学校，特别是村完小的办学条件。要大力关注扶持完小的校舍改造和教学设施设备的添置，为提高完小的教育教学质量提供有力的保障，努力缩短完小与中心校的差距，达到区域内学校硬件配备均衡化。

要合理开发、利用物质资源。中心校及各片校的图书设备、教辅资料、实验器材及各类现代教育技术装备等资源要积极提供给区域内各学校共享，充分发挥各类教学装备资源在全镇各校教育教学中的重要作用。但各校也要加强对各类物资流动的管理工作，及时登记，防止人为流失损失。

（三）福利待遇一体化

规范农村学校福利津贴发放行为，使区域内教师享受同等的福利待遇，是调动完小教师积极性，稳定农村师资队伍，实现农村学校均衡化的不可忽视的重要环节。

1、各镇都要通过认真的调查研究，按年度确定镇域内小学统一的教职工人均福利标准，并做到逐年提高。

2、要根据对全镇各小学教师全年福利发放审核结果，并结合学校实际办学情况，确定各校发放底额。再按全镇统一的福利标准结合各校发放底额，统计好各校教师的年度福利差额，由镇政府进行差额贴补，以达到全镇小学教师福利待遇一体化。

3、全镇小学教师一体化福利的差额贴补部分由镇财政支付，市教育局酌情补助给镇财政。

（四）督导评估一体化

1、各镇中心校、镇级小学都要建立义务教育均衡发展监测评估制度，对各学校的生源情况、师资状况、办学水平、硬件设施、教育教学质量和一体化管理实施情况等每年进行一次评估分析。在此基础上找出差距，研究改进措施，加快实现农村义务教育均衡化。

2、要进一步完善年度督导评估制度。镇中心小学要制订统一的督导评估标准，统一组织检查考核，以促进镇内学校办学水平和教育教学质量的整体提升。

3、镇中心校组织的各类优秀教师、先进集体评比及技术职务晋升，都要面向全镇学校和全体教师，做到统一评比，公开公正，择优推荐，并在全镇范围内公示。

二、指导思想

以办好人民满意教育为宗旨，以实现农村义务教育均衡发展为目标，对农村小学实行区域内学校管理一体化，资源享受一体化，福利待遇一体化，督导评估一体化，以强带弱，努力缩小区域内学校间的办学差距，更好地推进教育公平，进一步提高农村义务教育实施水平。

三、实施要求

1、要切实加强对“一体化”改革工作的领导。市教育局建立“一体化”工作领导小组，指导、帮助镇政府做好实施工作。

各镇也要建立相应的领导小组，由镇分管领导任组长，镇级小学的主要领导为成员，负责实施工作。

2、各镇都要结合本地实际，制订切实可行的区域内小学一体化管理实施方案，做到指导思想明确，政策措施清晰，具体方法得当，工作有条不紊，以确保一体化改革顺利实行。

3、加强信息交流。在实施过程中各镇都要认真听取社会各界和学校教职工的建议意见，不断总结经验教训，并及时把各类信息反馈给我们，我们将利用教育网通报各地工作进程和成功经验，以互相交流，共同提高。