在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据《中共*市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合旅游工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展，推进旅游转型；配合做好方岩景区村落搬迁改造，积极应对金融危机，开拓旅游内需市场”为活动载体，组织全体党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学发展观统领全体党员干部的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；以旅游产业全面融入经济社会发展为重点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；以加快旅游产业化整合推动集约发展，实现旅游经济全面繁荣为目标，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于旅游发展的体制机制，促进*旅游业平稳、健康发展。

二、目标要求

1、深化对科学发展观的认识。通过学习实践活动，使全局党员干部深化对科学发展观的认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，做到“五破五立”，即：破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的理念；破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的理念；破除因循守旧、小满则安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、锐意进取、敢为人先的理念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、执政为民的理念。

2、提高科学发展能力。通过学习实践活动，着力提高领导班子的科学决策能力、科学规划能力、科学探索能力；着力提高领导干部的理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、统筹兼顾能力、驾驭复杂局面的能力；着力提高普通党员干部的学习能力、思考能力、创新能力和服务能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划我市旅游业发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

3、破解发展难题。通过学习实践活动，使全局党员干部切实转变作风，敢于负责、敢于面对矛盾和困难，切实解决几个影响和制约我市旅游发展的突出问题。着重破解如何配合做好方岩核心景区相关村庄搬迁中的难题；如何抓好旅游项目建设，加快旅游新产品开发建设，提升我市旅游吸引力的问题；如何开展旅游品牌推广，提升*旅游知名度和影响力的问题。

4、创新体制机制。通过学习实践活动，着力构建符合科学发展观的旅游管理体制和旅游发展机制。深入开展旅游管理体制的调研，加快构建有利于科学发展的旅游管理体制；进一步完善一系列促进旅游产业发展的管理监督机制，包括针对旅游产业发展的政策保障机制、旅游管理部门工作考核机制、旅游企业扶持激励机制等，切实推进我市旅游产业又好又快发展。

三、方法步骤

根据市委的统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本结束。我局的学习实践活动在局党组的统一领导下，局机关全体党员都要参加到活动中来。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

（一）学习调研阶段（2009年4月底前基本完成），重点是解放思想、统一认识、找准问题。

1、思想发动。召开动员大会。由局党组书记、局长应军作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。明确学习实践活动的重大意义、总体要求和具体的方法步骤。

2、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央有关文件同志的重要论述以及有关学习材料，尤其要精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，进一步提高认识，统一思想。主要采取以下几种方式加强学习培训。

（1）局党组中心组集中开展专题学习交流。

（2）机关党支部组织党员开展学习交流活动。

（3）邀请有关专家作专题讲座。

（4）组织学习心得交流。

3、专题调研

（1）领导干部调研。每个班子成员要按照职责分工，围绕“遵循科学发展，打造商旅大市，振兴*旅游”的主题，带领有关科室或相关人员组成专题调研组开展调研工作，并形成专题调研报告。要依据调研结果，重点梳理影响和制约科学发展的突出问题，并在解决实际问题的过程中，进一步深化对科学发展观的认识和实践探索。

（2）邀请人大代表、政协委员、专家学者、旅游企业代表、资深旅游从业者以及关心旅游业发展的社会各界人士代表召开“促进旅游业发展”专题研讨会，对如何推动我市旅游业又好又快发展进行研讨交流，听取他们对促进我市旅游业实现跨越式发展的意见建议。

（二）分析检查阶段（2009年6月底前基本完成）重点是对照检查、分析问题、查找原因、开展评议。

1、认真梳理存在问题。按照实践科学发展观的要求，局领导班子和党员干部紧密联系旅游工作实际，重点排查在实践落实科学发展观方面存在的突出问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立建议箱等多种形式，广泛听取干部职工、社会各界和基层群众的意见建议，寻找存在问题和不足。

2、开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会，对照检查，排查问题，剖析原因，形成贯彻落实科学发展观情况分析报告。局机关支部要召开党员专题组织生活会，每个党员干部结合自己的思想和工作实际进行分析总结。

3、开展民主评议。局领导班子组织全体机关干部和职工，旅行社、饭店、景区等旅游企业代表开展民主评议。根据评议意见，对领导班子分析总结报告作进一步修改。局党组的分析总结报告在向市委学习实践活动领导小组作出报告的同时，在一定范围内以适当方式予以分开。

（三）整改落实阶段（2009年8月底前基本完成）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。

1、制定整改方案。领导班子就分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。

2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改。领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、完善制度。局班子进一步制定和完善以科学发展观指导我市旅游业发展的规划和措施。主要在旅游企业管理机制、旅游人才培养机制、旅游扶持政策机制和旅游行风建设长效机制等方面，建立完善具体的制度措施，力争在建立完善促进旅游业又好又快发展的产业导向、政策措施、体制机制等方面取得积极成果。

4、总结测评。学习实践活动结束后，局领导班子对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。在此基础上，开展群众满意度测评。采取书面问卷、座谈访谈、民意调查、集中评议等形式，分层面开展测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、组织领导

全局学习实践活动要在局党组的统一组织领导下进行。局党组主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局班子成员结合工作分工，联系一个分管的科室，参加各项活动，加强领导和指导。同时，要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风建设结合，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现旅游产业发展的强大动力，为推进“商旅大市”建设作出新的贡献。