为切实做好整改落实阶段的各项工作，确保我局深入学习实践科学发展观活动取得预期成效，按照市委关于学习实践活动的总体要求，结合我局工作实际，依据我局党组就分析检查报告中提出的整改思路和措施，制订本整改落实方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七届三中全会精神为契机，以实现司法行政工作科学发展为目标，以开展“解难题见实效”主题实践活动为抓手，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，勇于创新，扎实工作，务求实效，集中力量，加快形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制，在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求，为促进我市经济平稳较快发展做出新的贡献。

二、总体要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，整改落实工作要注重在解决影响和制约推动我局工作科学发展的突出问题上下功夫，在提高“三服务”的水平上下功夫。切实做到明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，公开承诺整改落实情况。

三、主要措施

司法局党组坚持立足当前，着眼长远，对分析检查报告中提出的问题进行逐条梳理，区分轻重缓急和难易程度，按照在学习实践活动期间解决、需要一段时间（年内）努力解决、长期努力解决三个时段，将整改项目和整改措施细化，并明确了各项措施的整改时限、责任人和责任部门。

（一）项目一：加强领导班子思想作风和工作作风建设。

整改措施：

1、加强学习，提高领导班子决策水平和能力。

坚持好党组理论学习中心组学习制度，坚持定期集中理论学习与领导班子成员平时自学相结合，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。

坚持好司法局党组扩大会议业务学习会制度，班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使司法局班子成员业务知识和工作水平适应新形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。

深入开展调查研究，不断提高领导科学发展的决策能力和服务水平。建立健全调查研究制度，通过定期开展调查研究，全面了解司法行政工作实际情况，进一步提高指导实践和解决问题的能力，增强为司法行政工作服务的本领。局党组领导班子成员分别带队深入基层开展调研，总结基层的好做法和新鲜经验，发现问题，分析原因，提出有针对性的对策建议。

在深入学习、广泛调研的基础上，不断创新发展理念。党组成员要带头牢固树立科学发展新理念，把学习成果和工作实践紧密联系起来，将学习成果应用到实际工作中去，用理论指导实践，用实践检验学习成效；要牢固树立创新意识，勇于创新，敢于创新，善于创新，能够针对工作中存在的问题、调研中发现的问题，大胆地提出解决办法或整改建议。

2、加强工作作风建设，树立司法局领导班子良好形象。

坚持民主集中制原则，健全完善司法局党组议事决策机制，修订完善议事规则。对重大决策，要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。

严格执行党风廉政建设责任制。司法局党组和班子成员切实加强班子的党风廉政建设，每个班子成员要加强个人的党性、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上构筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。

整改时限：长期

责任人：***

责任单位：局党组

（二）项目二：不断加强基层司法所队伍建设，提高队伍整体素质。

整改措施：

3、采取切实措施，加强基层司法行政队伍建设：

创造条件，积极开展对基层司法行政人员的教育培训工作。探索开展专业司法行政人才培养工程。统筹规划基层司法行政工作人员继续教育工作，加强对基层司法行政工作的指导工作。

4、不断充实基层司法行政队伍，加强对司法行政队伍管理和建设：

今年是我市基层司法所组建的第一年，新问题和新情况会不断出现，所以市司法局从维护社会稳定的高度，把基层司法所的组建工作作为当前司法行政工作中重中之重的中心工作来抓，开展调查研究，不断完善制度，充分发挥好基层司法所的作用。

整改时限：长期

责任人：*

责任部门：基层科、相关科室

（三）项目三：不断加强对调解人员的业务培训，

整改措施：

5、加强基层司法行政人员的相关的法律知识培训。择机聘请专家学者授课，以适应新时期基层司法行政工作的需要。

6、相关科室注意收集工作案例，对基层开展以案例的形式进行分析指导。基层科要注意总结收集成功调解疑难特殊的典型案例，对基层调解工作进行指导。

整改时限：长期

责任人：*

责任部门：基层科

（四）项目四：多下到基层进行工作指导。

7、局党组研究决定，局党组成员每年要下基层开展调研工作不少天20天，撰写调研报告每人不少于一篇。

整改时限：长期

责任人：*

责任部门：局领导班子

（五）项目五：解决未成年人犯罪突出问题。

整改措施：

8、加强组织领导。预防未成年人违法犯罪工作必须在党委、

政府统一领导下，全社会共同参与，实行齐抓共管，综合治理。建立由市委分管副书记任组长，市政府分管领导任副组长，市有关部门负责人为成员的市预防未成年人违法犯罪工作领导小组，研究部署全市预防未成年人违法犯罪工作，协调解决工作中的突出问题。

9、切实履行职责。各镇、街道和领导小组成员单位要按照各

自职责开展工作，做到部署到位、责任到人，加强对基层的指导、检查和督促，确保预防未成年人犯罪工作各项措施落到实处。要加强学校周边环境整治，努力为未成年人成长创造一个良好的社会环境。

10、强化工作考核。要将各镇、街道预防未成年人违法犯罪工作开展情况纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核，人员配备和经费投入情况同时纳入平安建设考核内容。

11、加强调查研究。要加强对未成年人违法犯罪形势的动态研究，

及时掌握未成年人违法犯罪的人数、比例、犯罪特点等基本情况，把握未成年人违法犯罪的变化规律和趋势。

整改时限：长期

责任人：*

责任部门：宣教科

（六）项目六：加强村（社区）调解队伍建设，强化人民调解、行政调解和司法调解联动机制。（第一责任单位）

整改措施：

12、强化人民调解功能发挥。强化了人民调解矛盾纠纷预防功能、矛盾纠纷化解功能和法制宣传教育功能，尤其把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点，同时明确把法制宣传教育、思想道德教育和思想政治工作贯穿于人民调解的始终。

13、推进大调解工作机制。完善党委、政府领导下，以人民调解为基础的多元化纠纷解决机制，重点加强与卫生、交警、劳动仲裁等部门的沟通合作，推进人民调解、行政调解、司法调解有机结合，推进行业性、专业化人民调解组织的建设，提高化解矛盾纠纷的质量和效率。

14、推行人民调解四化做法。在基层全面推行以专职人民调解员为核心的人民调解四化做法，实现人民调解“组织网络化、人员专职化、津贴制度化、工作规范化”，整合村级维稳队伍力量，把各村（社区）工作职能相近的调解、治保、信访、安全生产等工作人员统一为专职人民调解员，实行岗位津贴，每人每月发放不少于60元的岗位津贴，资金由村（居）民委员会解决。

15、明确工作经费的保障落实。建立人民调解经费财政保障机制，积极推广“以奖代补”激励保障模式，不断提高人民调解委员会和人民调解员的经费保障水平。根据《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，核定人民调解工作经费，确定人民调解工作经费的保障办法，保证人民调解工作经费应列入同级财政预算。

整改时限：长期

责任人：*

责任部门：基层科

（七）项目七：曹荣霖要求原地调新房不补差价等事宜。

责任人：*

（八）项目八：高晓明要求原地安置或营业房产权调换不补差价等事宜。

责任人：*

五、进一步加强组织领导

做好深入学习科学发展观活动整改落实工作任务重、要求严、标准高，是学习实践活动的关键阶段，是“突出实践特色”的集中体现，是真正取得实效、让人民满意的有效环节，是检验学习实践活动成效的“试金石”。抓紧抓好整改落实工作，形成有利于科学发展的体制机制，加强领导班子和司法行政党员队伍、干部队伍建设，事关当前及今后一个时期司法行政队伍建设，事关学习实践活动成果的巩固和发展，事关科学发展观的深入贯彻落实，是对司法局行政机关的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。对司法局党组的整改措施，由广大群众、司法行政、党员干部和职工给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向司法局党组反映。我们有决心认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为广大司法行政党员干部解放思想、干事创绩、加快发展的强大动力,全力推进全我局工作又好又快发展。