根据中央要求，从学习实践活动一开始，就要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓。按照中共*市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于印发省委学习实践活动办公室<关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知>的通知》（市学组办发〔2009〕15号）文件精神，为在市科协学习实践活动中扎实做好创新和完善体制机制工作，现提出如下方案：

一、总体要求

创新和完善体制机制，要按照中央、省委、州委和市委的要求，坚持突出重点、全面推进，大胆探索、严谨求实，立足当前、兼顾长远，认真清理查找需要废止、修改、建立的各项制度，深入分析研究阻碍科学发展的体制机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为构建“和谐*”、加快精神文明城市建设进程、推进经济社会发展历史性跨越提供制度保障。

二、指导原则

创新和完善体制机制，应着重把握以下三个原则：

（一）注重突出重点，增强工作的实效性。坚持从促进科学发展和应对国际国内经济形势新变化的需要出发，确定工作重点，着力建立和完善保障、服务科学发展的体制机制，着力建立和完善实现科学发展的具体措施，着力建立和完善有关规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，创造促进科学发展的有利环境和条件，增强落实科学发展观的执行力。要广泛选择当前迫切需要特别是明显影响又好又快发展、影响和谐稳定等方面工作的体制机制，要抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个，确保创新和完善体制机制工作取得实效。

（二）注重充分论证，广泛征求意见建议。要充分征求和吸收广大群众意见，充分运用解放思想大讨论的成果、领导班子成员的调研成果和领导班子的分析检查报告，根据征求的意见和调研情况确定建立完善体制机制的具体内容，切实体现科学发展需要和群众意愿。主动听取工作对象、服务对象的意见，充分兼顾各个方面，切实防止局限于眼前工作和自身工作的情况，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

（三）注重上下衔接，确保操作规范有序。加强体制机制建设，必须坚持解放思想、改革创新，注意学习、研究、掌握党的方针政策和国家的法律法规，及时主动地做到上下衔接。对于需要上下共同努力才能解决的问题，应积极向相关部门提出建议。

三、方法步骤

（一）清理查找（4月-5月）

1、广泛征求意见。我单位要认真倾听群众呼声，了解群众意愿，采取自下而上的方式，广泛征求基层群众、服务对象对创新和完善体制机制的意见和建议。

2、严格自查。我单位要按照科学发展观的要求，按照党的方针政策和国家法律法规，结合各自工作职能，严格查找、清理本单位需要废止、修改、建立的制度，需要创新和完善的体制机制。

3、认真梳理和分析。我单位要对在征求意见和自查基础上形成的需要废止、修改、建立的制度，需要创新和完善的体制机制进行认真梳理和分析。通过梳理和分析，进一步明确哪些制度是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些制度、体制机制是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位内部能够研究解决的，哪些是关系全市改革发展稳定大局、需要上报市委和市政府研究解决的。

（二）筛选确定（5月-6月）

我单位对需要废止、修改、建立的各项制度，需要创新和完善的体制机制进行筛选确定。

1、初步筛选。在充分征求本单位党员干部、服务对象、基层群众代表意见和建议基础上，对清理查找出来的需要废止、修改、建立的各项制度，需要创新和完善的体制机制，按照轻、重、缓、急进行初步筛选。

2、分析论证。我单位在充分调研、分析基础上，组织召开基层群众、服务对象等参加的会议，对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度，需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。

3、研究确定。我单位在分析论证基础上，召开党支部扩大会议，研究确定需要废止、修改、完善的制度，需要创新和完善的体制机制。要认真梳理汇总，提出有关意见和建议，上报市委学习实践活动办公室。

（三）组织修订（6月-7月）

我单位根据研究确定的情况，制定本单位内部能够研究确定的体制机制的修订工作方案，着手实施有关制度，以及有关体制机制的创新和完善。让群众看到学习实践活动的成效。

四、组织领导

我单位学习实践科学发展观活动领导小组办公室要高度重视，把创新和完善体制机制工作重要议事日程，领导小组主要负责同志要认真负起第一责任人的职责，对需要建立和完善的重要体制机制，要明确领导牵头，切实抓好本单位创新和完善体制机制工作。党员领导干部要充分发挥带头示范作用，认真抓好职责范围内体制机制的创新和完善工作，我单位学习实践活动领导小组及办公室要研究解决创新和完善体制机制工作中的问题。切实找准需要废止、修改、建立的各项制度，以及需要创新和完善的体制机制，定期分析工作进度，确保创新和完善体制机制工作取得实效。