各镇（街道）司法所，各律师所、基层法律服务所，局各科室：

根据区委学习实践活动领导小组办公室《*市*区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》（温龙学组办发〔2009〕9号）文件要求及《*市*区司法局开展深入学习实践科学发展观活动方案》的安排部署，为扎实推进我局学习实践活动分析检查阶段各项工作，确保分析检查阶段各项工作扎实有效开展，特制定本工作方案。

一、目标要求

按照科学发展观要求，紧紧围绕“转作风树形象，保增长抓转型，重民生促和谐”这一实践总载体，深入实施科学发展“三大专项行动九项活动”，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，认真分析落实科学发展观的情况，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，牢牢把握科学发展这个核心内容，形成高质量的领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件，为下一阶段的整改落实工作打下坚实基础。

二、工作步骤

整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段重点抓好公开征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。

（一）广泛征求各方面的意见

1、征求对象范围。根据司法行政机关工作实际，合理确定征求意见的对象和范围，注重征求区党代表、人大代表、政协委员、无党派人士代表、离退休老同志、法律服务机构、服务对象的意见、建议。

2、征求方式方法。一是个别走访征求。采取登门走访和个别谈心的形式，面对面地征求和听取干部、群众、工作对象的意见。二是民主恳谈征求。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，通过召开民主恳谈会等形式，集中听取、征询各方面意见。三是发放征求意见表征求。向党员、群众和基层单位、服务对象发放征求意见表，书面征求意见。另外，通过在*法治网开通网上意见箱、利用“148”法律服务电话设立热线电话、在区机关状元综合楼设置征求意见箱等多种方式，广泛征求意见。

3、意见梳理汇总。对征求到的意见和建议，及时进行梳理汇总和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。特别是对民主恳谈会征集到的意见建议，由专人负责分解落实，按轻重缓急边查边改，落实情况在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。

（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

1、开展交心谈心。局党组成员进行集中学习、交流，就本单位和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等方面沟通思想、交换意见。真诚交流思想认识，相互谈心，交换看法，切实达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的，为开好领导班子专题民主生活会打下良好基础。

2、撰写个人发言提纲。党员领导班子成员要对照科学发展观的要求，结合征求到的意见建议，重点找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，认真撰写个人发言材料。

3、召开领导班子专题民主生活会。在对照各方面意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，围绕实践总载体，紧扣工作实践，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，总结提炼工作经验，并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。并邀请区纪委、区委组织部以及区委学习实践活动指导检查组派员列席会议，到会指导。

党支部要召开党员专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员召开以科学发展观为主题的组织生活会。每位党员都要按照科学发展观的要求，结合自身工作实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

4、通报民主生活会情况。及时将领导班子专题民主生活会情况要在全区司法行政系统内进行通报，并以文件形式于6月15日前报区委学习实践活动领导小组办公室。

（三）形成领导班子分析检查报告

在开好领导班子专题民主生活会的基础上，形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。

1、分析检查报告要紧密联系我区司法行政工作实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映司法行政机关广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映司法行政机关广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映司法行政机关科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的实践举措；四要充分反映司法行政机关按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，尤其是加强机关作风建设、提高科学发展执行力方面的措施办法。

2、报告的起草撰写。组建领导班子分析检查报告起草工作组，党组主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。

3、报告的专题讨论。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议进行充分讨论。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后，将分析检查报告予以修改完善。

4、报告的群众评议。分析检查报告形成后，及时召开群众评议会进行评议，进一步集思广益，凝聚共识。根据群众评议的意见，对分析检查报告再次修改完善。分析检查报告经区学习实践活动指导检查组审阅把关后，以文件形式于6月20日前报区委学习实践活动领导小组办公室。

（四）组织群众评议

分析检查报告形成后，认真组织评议，开门纳谏、汇集民意，广泛征求党员、群众意见。

1、评议主要内容。采取召开群众评议会的形式，组织群众对领导班子分析检查报告进行民主评议。引导参评人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的思路和措施。

2、参评人员范围。参加评议对象。通过召开座谈会等方式组织区党代表、人大代表、政协委员、无党派人士代表、离退休老同志、中层干部、基层党员、基层群众、服务对象党员、部分群众参加，保证参评人员具有广泛性、代表性和层次性。

3、评议结果处理。对群众评议中提出的意见建议认真进行研究，充分吸收正确的评议意见，并体现到分析检查报告中来。修改后的分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内进行公开，接受群众监督。

三、工作要求

分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及基层党员，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要汲取教训，政治性、政策性比较强。在工作中要切实把握好以下三大要求：

（一）加强组织领导，突出正面教育。要结合实际，精心研制方案，统筹部署安排。班子成员、各科室主要负责人要坚持用学习实践活动统筹总揽当前各项工作，切实做到同安排、同部署、同检查，查找问题、交心谈心、批评与自我批评和会后整改都要带好头，充分发挥带头表率作用，有效地推动学习实践活动深入开展。分析检查工作要重在分析问题、总结经验、明确方向。要坚持实事求是，在民主生活会上要敢于亮丑，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党员领导干部要结合群众所提的意见，主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。

（二）坚持发扬民主，突出实践特色。要创新形式，广开言路上，开门纳谏，使征求意见形式多样，范围广泛，内容实在，为撰写领导班子分析检查报告打好基础；要集思广益，多方听取意见，认真写好并不断充实完善领导班子分析检查报告，自觉接受群众的评议和监督，更好地形成党员干部、人民群众对科学发展的共识，真正做到让群众了解司法行政、请群众参与司法行政、司法行政为群众服务、由群众监督和评议司法行政工作。

（三）坚持边查边改，狠抓舆论宣传。要将分析检查与解决突出问题有机结合起来，用解决问题的实际成果来衡量分析检查阶段各项工作的成效，坚持边学边改、边查边改。要牢固树立全心全意为人民服务的理念，进一步转变工作作风，对分析检查中查摆出来的问题，做到不搪塞、不推脱，不等不靠、立说立改，多办群众普遍期待的好事实事，真正让群众看到变化、得到实惠。同时不拘形式、不拘一格地搞好宣传工作，让人民群众了解学习实践科学发展观的活动内容、进展情况和取得的成效，引导学习实践活动健康有序开展，推动学习实践活动取得更大的成绩。