按照省委保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排，天涯海角大学为全省第二批先进性教育活动的试点单位。为确保先进性教育活动顺利开展，取得实效，根据中央和省委有关文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，树立和落实科学发展观，紧密联系我校党员队伍建设现状，围绕学校“培养社会主义建设者和接班人”这个中心工作，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以提高党的执政能力为着眼点，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题、影响我校改革发展稳定的突出问题、涉及师生切身利益的突出问题，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动学校各项事业健康快速发展。

基本原则：一是坚持理论联系实际，务求实效的原则，有针对性地解决问题，不搞形式主义，不做表面文章。二是坚持正面教育，认真开展批评与自我批评的原则，弘扬正气，增强党员自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。三是坚持发扬党内民主，走群众路线的原则，尊重党员的民主权利，充分相信和依靠群众，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则，领导干部要以普通党员的身份参加教育活动，为党员做好表率，带头学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施。五是坚持区别情况，分类指导的原则，根据教师党员、干部党员、学生党员、流动党员、离退休党员、附属学校的特点，开展有效的学习教育活动。

二、要解决的问题和工作目标

要解决的主要问题：一是坚定理想信念问题，要解决少数党员理想信念不牢，组织上入党、思想上未入党，对建设中国特色社会主义信心不足，在一些大是大非问题上观念模糊的问题。二是牢固树立党的宗旨问题，要解决少数党员事业心、责任心、群众观念、奉献精神不强；有的党员教书育人、管理育人、服务育人意识淡薄，敬业精神欠缺的问题。三是加强干部作风和校风、学风建设问题，要解决少数党员干部民主集中制、组织观念不强，不讲政治纪律和组织原则，工作作风不实；有的党员教师缺乏严谨的教风、学风；有的党员学生党的基本理论和知识薄弱，党性锻炼不够，作用发挥不够的问题。四是发挥基层党组织作用问题，要解决少数基层党组织对上级组织的指示精神贯彻不力，落实不到位；有的基层党组织疏于对党员的教育和管理，思想政治工作薄弱，提高党员能力和素质的办法不多，措施不力，效果不好；个别基层党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强的问题。

工作目标：一是提高党员素质，二是加强基层组织，三是服务广大师生，四是促进教学、科研和管理等各项工作。要通过这次活动，使党员素质明显提高，基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用明显加强，党员服务师生员工的意识明显增强，党风、校风、教风、学风明显改进，建立起党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，办让人民满意的教育。

三、范围和对象

凡党的组织关系在我校的党员，一律参加先进性教育活动。

党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动。教师党员参加教育活动，不得影响正常的教学秩序。学生党员参加教育活动由学生工作部（处）和各学院（系）共同组织，以各学院（系）为主，毕业生党员教育活动的形式和方式可以相对灵活，但要保证学习教育的时间和效果。离退休党员参加教育活动以学习教育为主。聘用、借用、流动人员中的党员，一般在所聘用、借用、工作、学习的单位党组织参加先进性教育活动。

四、时间安排

根据省委、省委高校工委和省教育厅保持共产党员先进性教育活动领导小组的总体安排，我校的先进性教育活动时间为3月24日至6月30日。具体分为以下三个阶段进行：

第一阶段：学习动员（3月24日—5月9日）。

学习动员阶段，重点抓好四项工作：

一是成立领导小组（3月24—3月25日）。为加强对先进性教育活动的组织领导，经校党委常委会研究决定，成立中共天涯海角大学委员会保持共产党员先进性教育活动领导小组，校党委书记罗永根任组长，校党委副书记严学军任副组长。领导小组下设办公室，严学军兼任办公室主任，卢斌、洪华华任副主任。办公室内设综合组，组长洪华华（兼）；秘书组，组长卢斌（兼）；宣传组，组长王体正；督导组，组长刘明惠。组建工作专班，负责具体工作。

二是制定实施方案（3月26日—3月30日）。校党委召开常委会，传达学习中央和省委有关文件和会议精神，明确要解决的主要问题和达到的目标要求。校先进性教育活动领导小组拟定实施方案和工作安排，并按要求将方案和安排报省委高校工委、省教育厅先进性教育活动领导小组审批，同时报省委先进性教育活动领导小组办公室备案。

三是搞好思想发动（3月31日—4月7日）。学校党委中心组进行集中学习，进一步统一思想，明确工作要求。召开全校先进性教育活动动员部署大会，校党委书记罗永根作动员讲话，下发实施方案。通过思想发动，提高党员认识，使每个党员充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义和具体要求，增强广大党员参加教育活动的自觉性、主动性和积极性。

四是认真组织学习（4月7日—5月9日）。由校先进性教育活动领导小组办公室和校党校负责，对各基层党组织书记、副书记和督导员进行集中培训、研讨，使他们明确每一阶段的具体安排和相关要求，积极发挥他们的作用。各分党委、党总支对其所属委员、支部书记进行集中学习、培训。以支部为单位，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育学习读本》、党章、党的有关教育理论和方针政策及、贺国强、俞正声等领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话，尤其要组织党员对照同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，结合各自岗位职责，认真开展大讨论。

在此阶段，学校将集中开展“十个一”活动：校党委书记作一次动员报告，专家作一次辅导报告，省领导讲一次党课，组织一次党员骨干培训班，组织一次先进人物事迹报告会，每位校领导深入分管和联系的单位讲一次党课，开设一个先进性教育活动网站，组织观看一次传统教育和警示教育影片，开展一次“如何在本职岗位上体现共产党员先进性”的学习交流活动，至少撰写一篇学习心得体会。各基层党组织可结合自身实际，将学习与开展重温入党誓词、演讲比赛、参观革命传统教育基地等形式多样的教育活动结合起来，保证学习效果。

这一阶段总的学习时间不少于40小时。要在认真学习、提高认识的基础上，搞清楚新时期高校保持共产党员先进性的重要性和必要性，明确主要标准和具体要求等。

向省委、省委高校工委和省教育厅先进性教育活动领导小组提出转段申请。经审核同意，开展第二阶段活动。

第二阶段：分析评议（5月10日—6月9日）。

分析评议阶段，重点抓好五个环节：

一是广泛征求意见，开展交心谈心（5月10日—5月18日）。通过召开座谈会、个别谈话、设立“意见箱”等形式，多渠道、多层次广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实反馈。开展交心谈心活动，重点是党员领导干部，通过谈心，沟通思想，提高认识，相互提醒，增进团结。

二是撰写党性分析材料（5月19日—5月25日）。在认真学习、提高认识的基础上，根据征求到的党员和群众的意见，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、“二个务必”、“八个坚持，八个反对”、“五带头”的要求和共产党员保持先进性的具体标准及高校的实际，全面总结十六大以来自己思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观（领导干部还要从权力观、地位观、利益观）上深入剖析思想根源，在此基础上，形成党性分析材料。

三是开好专题组织生活会和党员领导干部民主生活会（5月26日—5月31日）。每个党员按照准备好的党性分析材料，在专题组织生活会上逐个进行对照检查，开展批评与自我批评，进行相互评议；党员领导干部还要参加专题民主生活会；根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料；生活会要讲求实效。

四是提出评议意见并反馈（6月1日—6月5日）。党支部根据民主评议情况、征求的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见并反馈（对各分党委、党总支和直属党支部书记的评议意见，由校党委反馈；对各基层党支部书记的评议意见，由各分党委、党总支反馈；对党员的评议意见，由所在支部书记反馈），指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助提高认识，督促其认真改正。

五是通报评议情况（6月6日—6月9日）。党组织以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，并进行群众满意度测评。

这一阶段问题要找准。通过分析和评议，找出各基层党组织、各单位（部门）及党员自身存在的问题和不足。自我剖析要深刻，切合本人实际。对党员的评议要全面、客观、公正、具体。

向省委、省委高校工委和省教育厅先进性教育活动领导小组提出转段申请。经审核同意，开展第三阶段活动。

第三阶段：整改提高（6月10日—6月30日）。

整改提高阶段，重点抓好三个环节：

一是制定整改方案（6月10日—6月16日）。党员个人、党支部、各分党委、党总支、校党委及机关各部门要针对征求的意见和民主评议中反映的问题及自我剖析中查找出的问题，分别制定整改措施。

二是认真进行整改（6月17日—6月27日）。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

三是向师生员工公布整改情况（6月28日—6月30日）。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围公布，充分听取师生意见，自觉接受监督。要把整改工作贯穿于教育活动的全过程，以教育带动整改，以整改促进教育。

集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理，找出工作中的薄弱环节和突出问题，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是要把开展先进性教育活动与树立典型、表彰和宣传先进结合起来，此次活动结束后，校党委将表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。三是对不符合党员条件、经教育仍不改正的，要根据党章和有关规定，按照有关程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。

上述工作结束后，校党委要以适当方式在一定范围向各基层党组织、党员、干部和群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取召开座谈会、群众代表评议和问卷随机抽样调查等形式，对党员先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意（满意度达不到三分之二）的，要及时进行补课。

这一阶段质量要把关。要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，注重整改实效，精心组织实施。校党委委员、各基层党组织负责人和党员领导干部要带头整改，做好表率。要结合整改，建章立制。

五、有关要求

为保证先进性教育活动扎实有效地开展，提出以下五点要求：

一是健全和完善领导责任制。校党委书记是我校先进性教育活动的第一责任人，各基层党组织主要负责人是本单位（部门）先进性教育活动的直接责任人。党委要全面负责，一级抓一级，层层抓落实。为集中精力搞好先进性教育活动，各单位主要负责人一般不安排外出活动，因特殊原因需要外出的，要报校先进性教育活动领导小组批准。

二是加强舆论宣传，形成良好氛围。要通过报纸、网络、电视、广播、会议、简报等形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传上级的有关指示精神。宣传先进典型，要及时做好经验的总结、交流，及时报道先进性教育活动的进展与成效，积极做好舆论宣传引导等工作，为开展先进性教育活动营造良好氛围。

三是着力解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好党组织和党员存在的突出问题，影响本单位（部门）改革发展的突出问题，本单位（部门）内部管理方面存在的突出问题，使党风、校风、教风、学风明显改进，管理效率和工作水平明显提高。

四是建立督导员制度。学校向各基层党组织派督导员，各单位向其所属支部派督导员，加强对先进性教育活动的督促检查，协助和指导基层单位搞好先进性教育活动。

五是切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位（部门）当前各项工作和加强党的建设的关系，合理安排，精心组织，切实做到两不误、两促进。

各单位要根据学校开展先进性教育活动的总体部署，结合实际，制定具体实施办法，4月11日前报校先进性教育活动领导小组审核备案。先进性教育活动结束后，于7月8日前向校先进性教育活动领导小组报送总结报告。