市委决定在全市开展深入学习实践科学发展观活动，为确保活动的有效开展，现根据中共东莞市委关于印发《东莞市开展深入学习实践科学发展观活动方案》的通知精神，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引导民政系统广大党员特别是领导干部全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决民政工作中影响和制约科学发展的突出问题，努力实现我市民政事业又好又快发展，推动我市经济社会加快转入科学发展的轨道。

二、基本原则

学习实践活动要把握四项基本原则：

（一）正面教育为主。引导局领导班子、直属单位领导及广大党员干部在深入学习实践的基础上，坚持理论联系实际，认真总结工作经验及教训，自觉查找民政工作中影响和制约科学发展的突出问题。

（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大的一系列战略举措结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与推动我市民政工作结合起来，与做好我市村、社区“两委”换届选举工作结合起来，与推进我市行政区划调整工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）坚持群众路线。在学习实践活动的期间，要认真听取民政对象的意见和建议，接受社会监督。

（四）解决突出问题。从实际出发，坚持标本兼治，解决民政工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决民政对象关心的利益问题。

三、目标任务

领导干部要统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，把思想从不适应、不利于民政工作科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动我市民政事业发展。认真探讨研究中央提出的八个问题，提高领导班子和领导干部科学决策能力，提高民政工作服务水平，着力解决民政对象反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，在落实科学发展观上探索适合我市民政工作发展的新途径、新举措。

四、组织领导

为加强对全局学习实践活动的组织领导，局成立学习实践活动领导小组，并下设办公室。

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五、学习实践活动的范围

局机关及直属单位领导班子和党员领导干部，局机关及直属单位党员和党员干部。

六、实施阶段。学习实践科学发展观活动从*年3月初开始，至8月底基本结束，分五个阶段进行。

第一个阶段是思想发动（3月3日—4月3日）。

以全省开展“解放思想大讨论”活动为抓手，提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，为学习实践活动提供思想保障。

一是认真传达学习。以局党组（党委）中心组学习为牵引，组织广大党员，特别是领导干部，重点学习党的*大精神、同志的重要论述及中央学习实践活动试点工作座谈会精神，认真贯彻落实会议的部署和要求，把握工作要点。通过领导干部带头学习，带头撰写体会文章，带头到直属单位辅导，提高对贯彻落实科学发展观的认识。

二是开展调查摸底，成立局活动领导小组。根据局领导班子和全局党员干部队伍的基本情况，建立学习实践活动花名册，成立市民政局学习实践活动领导小组，保证对学习实践活动的组织领导。

三是制定活动方案。根据全市的统一部署和要求，结合民政工作实际，制定开展深入学习实践科学发展观活动方案，确保活动的有序进行。

四是召开动员大会。通过组织局领导班子动员会、局机关全体人员和直属单位领导动员大会、直属支部党员干部动员大会，进行广泛深入的思想发动，营造浓厚的学习实践氛围，激发广大干部群众参与学习实践活动的热情。

第二个阶段是学习调研（4月4日—4月20日）。

以开展“三学三比”活动为抓手，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真查找本单位影响科学发展的突出问题。

一是精读读本。通过个人自学为主、集中研读为辅的形式，组织局领导班子成员、直属单位领导和广大党员干部认真学习党的*大精神，学习同志的重要论述，学习试点工作的有关文件和《科学发展观重要论述摘编》（试用本），要求局领导班子、直属单位领导及局机关副科以上党员干部撰写1篇心得体会文章。

二是专题辅导。在组织局领导班子参加市委组织的学习论坛等学习实践活动的同时，采取班子成员讲党课、专题导读的形式，进行集中辅导，提高广大党员干部的认识。

三是学习交流。按照学习进度，组织局领导班子成员和直属单位领导进行一至两次学习心得交流会，达到相互提高、相互促进的目的。

四是走访学习。通过组织局有关人员到深圳学习社会工作建设先进经验，拓宽工作视野，探索适合我市社会工作发展的新思路，提高我市民政工作的整体水平。

五是专题调研。围绕实践科学发展观的主题，确定几个民政工作针对性强的课题，组成调研组，深入基层调查研究，找准存在问题，提出有建设性的意见和建议，撰写较高质量的专题调研报告。

六是征求意见。召开机关科室领导、直属单位领导专题座谈会、党员代表座谈会、老党员座谈会，向镇（街）社会事务办和广大党员干部及民政对象发放征求意见表，利用民政局公众网等网上平台，广泛听取意见，研究解决问题的对策。

七是调研交流会。召开学习调研交流会，深入探讨解决当前民政工作中影响科学发展的突出问题的对策。领导干部要积极参加调研交流会，带头发言，发挥表率作用。

第三个阶段是分析检查（4月21日—5月10日）。

在学习调研的基础上，通过扎实开展以“两会一评一公开”活动为牵引的各种形式的讨论活动，仔细查摆民政工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。

一是民主生活会。以科学发展观为主题，召开局领导班子民主生活会，分析检查问题，开展批评与自我批评。直属各单位领导干部召开民主生活会，深入学习实践活动的重大意义。

二是党代表会议。召开党员代表大会，向党员如实反映本单位贯彻落实科学发展观情况。

三是群众评议。组织基层党员代表进行民主评议，如实反映本单位党员干部的意见，对分析报告提出可行的建议。

四是社会公开。通过民政局公众网，做好分析报告的公开工作，主动接受社会监督。

第四个阶段是解决问题（5月11日—6月10日）。

以开展“双为双帮行动”为抓手，针对影响科学发展和民政对象关心的突出问题，制定具体措施，务求取得实效。

局领导班子要认真调查研究市委确定的重点问题，特别是与民政工作息息相关的问题，如推进行政区划调整等，积极配合市委、市政府的安排部署，大胆提出可行的解决方案。局学习实践活动领导小组成员要主动指导帮助基层单位解决全市村社区“两委”换届选举等问题，采取有效措施，帮助群众解决切身的利益问题，重点研究社会救助、社会保障等民生问题，发动广大党员为群众多办实事好事，并逐步形成长效机制。

第五个阶段是完善制度（6月11日—6月30日）。

以“构建新机制，争当排头兵”为抓手，切实做好活动总结工作。

局领导班子要按照科学发展观的要求，认真总结学习实践活动形成的经验成果，完善社会保障、社会福利等体制机制。组织党员群众对突出问题解决情况进行满意度测评，并通过民政局公众网向社会公布测评结果，接受党员群众监督。

七、几点要求。

全市组织开展深入学习实践科学发展观活动是当前党的工作和党的建设的重中之重，局各级党组织要切实将此项工作摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。一是直属各支部要成立专门领导小组，由支部书记负总责，一级抓一级，层层抓落实。二是要通过组织开展各具特色、生动活泼的学习实践活动，提高学习实践效果，正确处理好开展学习实践活动与解放思想学习讨论活动、与深入推进经济社会双转型的关系，切实做到“三不误、三促进”，统筹协调，整体推进。三是大力宣传开展深入学习实践科学发展观的重大意义，充分调动广大党员干部群众参与学习实践活动的积极性，营造浓厚的学习氛围，及时反映本单位组织开展学习实践活动的进展情况、好做法、好经验以及通过学习实践活动呈现出的新的精神风貌。四是局党委要加强对直属单位学习实践活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

直属各支部请于7月上旬前将活动情况总结报告局党委。