为切实解决制约和影响市民政工作科学发展的突出问题，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，结合我局实际，特制定如下整改工作方案：

一、指导思想

在巩固和深化分析检查阶段取得成果基础上，紧紧盯住影响和制约民政工作科学发展和人民群众迫切希望解决的突出问题，突出重点，抓住关键，按照科学发展观的要求，采取科学有效的措施，切实为人民群众解决一批问题，办好一批实事。通过扎实有效的整改工作，使各级领导班子和广大党员干部进一步统一对科学发展观的认识，理清科学发展思路，明确科学发展方向，坚定科学发展信心，推进学习实践活动的深入开展。

二、组织领导

整改工作在局学习实践活动领导小组的统一组织和领导下开展。为切实抓好整改工作的落实，根据整改的事项分别成立由分管相关业务的局领导任组长，相关业务科室人员任组员的整改工作小组，具体负责相关项目的整改落实。

三、整改原则

（一）先急后缓原则：对严重影响民政工作发展的问题和群众迫切要求解决的问题放在优先整改的位置，先急后缓，逐步推进。

（二）先易后难原则：对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对不能立即解决的，分析原因，制定措施，完善机制，限期解决。

（三）标本兼治原则：既要着力解决好当前群众反映强烈的热点难点问题，也要努力破解影响和制约民政工作科学发展的深层次矛盾和问题，把解决问题和完善机制结合起来，推进民政工作的持续快速发展。

四、整改事项和方法措施

（一）关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的问题

1、整改小组：

组长：郑锦堂副局长

组员：社工科科室人员

2、整改目标：完善机构，充实力量，建立制度，营造氛围，为社会工作在全市的顺利铺开创造有利条件。

3、整改措施：一是召开领导小组会议，7月份召开市加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展领导小组第一次全体会议，统一认识，部署工作。二是开展宣传教育活动，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对社会工作的宣传，系统宣传社会工作的专业理念、工作方法和客观作用，提高全社会对社会工作的知晓度和认同度，营造有利于社会工作发展的良好氛围。三是制定相关指导政策，尽快起草完成《东莞市委、市政府关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作的意见（试行）》以及其它配套文件。四是开展试点工作，选择城区四个街道和石龙、虎门等具有一定工作基础和试点价值的镇街开展试点工作，为社会工作在全市的铺开积累经验。

4、整改期限：年底内完成。

（二）关于解决我市成年孤残儿童出路的问题

1、整改小组：

组长：*

组员：社会福利和社会事务科科室人员

2、整改目标：探索有效途径和机制，确保成年孤残儿童能顺利融入社会，开始新的生活。

3、整改措施：一是积极宣传解决成年孤残儿童出路问题的重要性和紧迫性，争取市委市政府的重视和有关部门支持，在政策、资金上给予大力扶持。二是抓紧时间出台我市成年孤残儿童安置办法，明确各部门工作职责和安置渠道，为成年孤残儿童的出路和安置提供政策保障。三是积极筹建市第二福利院，缓解市儿童福利院床位、用房紧张局面，为孤残儿童提供更好的生活环境。

4、整改期限：积极推进，根据工作情况而定。

（三）关于指导帮助新一届村（居）委会提高自治能力的问题

1、整改小组：

组长：*

组员：基层政权和社区建设科科室人员

2、整改目标：巩固换届成果，完善制度，提高新一届村（居）委会民主管理、民主监督、民主决策水平。

3、整改措施：一是举办新一届村（居）委干部培训班，就村务公开与民主管理工作的相关政策、业务知识等进行培训，提高村（居）会干部依法进行民主管理的能力。二是开展村（居）委会换届选举工作检查，检查各村（居）委会新老班子工作交接情况，指导各村、社区健全和完善村（居）委会民主管理的各项制度，推进村民自治制度化、规范化发展。三是落实和推进村务公开制度，通过组织开展村务公开民主管理示范单位创建活动，进一步规范村（居）务公开的内容、时间和程序，不断提高村（居）务公开的水平。

4、整改期限：年底内完成。

（四）关于解决学习教育不够深入、工作作风不够扎实的问题

1、整改小组：

组长：*

组员：人事监察科科室人员

2、整改目标：通过整改，使党员干部的科学发展观念牢固树立，运用科学发展观推动实践、落实工作的自觉性和主动性明显增强；能切实端正工作的指导思想，自觉培养密切联系群众、求真务实的工作作风，争先意识和服务意识明显提高。

3、整改措施：一是落实学习教育制度，坚持每周用半天时间开展科学发展观理论学习和作风纪律教育，扎实打牢政治思想基础。二是创新学习教育形式，综合运用学习讨论、专题讲座、个人自学、主题活动、经验交流、参观考察等生动活泼的学习教育形式，培养起党员干部浓厚的学习兴趣，提高他们自我学习、自我教育的能力。三是定期开展调研活动，每个党员干部每季度必须结合本职工作开展一次调研活动，通过深入基层，深入群众，掌握第一手情况，制定推进工作的科学措施，增强工作的针对性和有效性，同时锻炼养成良好的工作方法和务实的工作作风。四是完善规章制度，建立落实各种工作制度，以制度规范党员干部的从政行为和职业行为，加强督促检查和行风建设，积极推进政务公开，增加工作透明度，切实防止和纠正行业不正之风，以优质服务展现民政系统的良好形象。

4、整改期限：年底内完成。

（五）关于加大对困难群众帮扶力度的问题

1、整改小组：

组长：*

组员：救灾救济和最低生活保障科科室人员

2、整改目标：健全和完善城乡居民最低生活保障制度，落实帮扶措施，切实保障困难群众的生活。

3、整改措施：1、加强调研，与有关部门共同研究制定符合我市实际的科学可行的《关于进一步加大城乡困难群众帮扶力度的实施意见》，逐步提高困难群众最低生活保障标准，确保困难群众共享经济发展成果；2、认真贯彻市府办《关于向有关市民发放一次性临时生活补贴问题的复函》（东府办复[*]313号）文件精神，严格统计核实发放名单，加强检查监督，提高工作效率，密切与有关部门配合，加快一次性临时生活补贴的发放进度，把市委、市政府的关怀以最快的速度传送到困难群众中去。

4、整改期限：9月底前完成。

五、整改要求

（一）加强领导。整改工作时间紧、任务重、要求高，各级领导干部要高度重视，确实把整改工作作为当前一项重要任务摆上议事日程，加强领导，积极推进。局学习实践活动领导小组要加强对整改工作的组织和指导，各整改工作小组要抓紧时间，集中智慧，攻坚破难，全力以赴确保整改项目按时保质完成。

（二）密切协同。民政系统内部各业务科室、直属单位间要把做好整改工作当作共同的任务，密切配合，相互支持，齐心协力地解决各种影响和制约民政工作发展的问题。同时，还要积极主动争取各级党委、政府和有关部门的支持协助，加快破解那些涉及面广而人民群众迫切要求解决的重点难点问题。

（三）统筹安排。要统筹协调，精心安排，正确处理好整改工作和日常业务工作的关系，把整改工作纳入到日常业务工作中，以解决问题、完善制度的新举措，推动其他各项工作的全面发展。

（四）务求实效。要坚持以人民群众满意不满意作为整改工作成效的评价标准，认真按照规定的标准和要求完成好各项整改项目。对整改效果不理想、群众不满意的项目，要重新整改，限时改正，并予以通报批评。