为切实抓好深入学习实践科学发展观活动，根据中央、省、市委关于学习实践活动的安排意见和区委关于《开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案。

一、指导思想

学习实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，始终坚持把维护好人民群众权益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点，着力为群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供及时、便捷的法律保障和法律服务，为促进我区经济社会的和谐发展做出新贡献。

二、基本要求

开展学习实践活动，要紧紧围绕建设和谐发展的现代化中心城区这个主题，正确把握坚持解放思想、加强正面教育、突出实践特色、贯彻群众路线的原则，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，把科学发展观贯彻落实到司法行政发展各个方面，努力把我局建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的政府职能单位。学习实践过程中要努力做到“四个到位”：

（一）学习动员要到位。通过深入地思想发动，集中学习、专题研讨、辅导讲座等多种形式学习教育，使全体司法行政工作人员真正明白科学发展观的要求是什么？贯彻科学发展观能带来什么？推动科学发展应做什么？从内心深处更加主动投身服务科学发展。

（二）对照检查要到位。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈等方式，多渠道、多层次地征求机关、基层、社会各界和人民群众的意见和建议，深刻查找单位、部门和个人在践行科学发展观方面的不足和差距。

（三）整改落实要到位。针对征求的意见和梳理的问题，明确整改责任主题、整改措施、整改重点和整改期限，逐项抓好整改方案落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步理清、完善推动司法行政工作科学发展的思路举措。

（四）工作结合要到位。要把学习实践活动与单位、部门、个人的工作实际和思想实际结合起来，与加强领导班子和队伍思想政治建设，提高综合素质和执政能力结合起来，与充分履行职责，高质量地做好年度重点工作结合起来。

三、方法步骤

具体工作分三个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研（3月初至5月末）

主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好思想发动、学习培训、专题调研等三个环节。

1、动员部署。成立组织机构，召开动员会议，主要领导作动员讲话，对开展活动进行部署，制定活动实施方案。

2、认真组织学习。落实“四个结合”，即：自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合，组织党员干部认真学习中央关于科学发展观的一系列重要论述。活动开展过程做到“四个一”。即一把手上一次党课，班子成员作一次学习辅导，部门负责人做一次中心发言，全体党员干部写一篇学习心得。各部门集中学习时间不少于3天。

3、深入开展调研。由主要领导带队组成调研组，围绕本单位党员思想状况、影响本地科学发展的问题、贯彻落实科学发展观情况和如何解决存在的突出问题进行调研。要真正深入到基层，通过走访、座谈等形式，广泛征求意见和建议，认真总结经验，加强分析研究，梳理找准问题，形成调研报告。

第二阶段：分析检查（5月初至7月中旬）

在继续深化学习调研的基础上，重点抓好召开局班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。

4、广泛征求意见。要广泛征求和听取群众意见，利用网络、征求意见箱、征求意见专线电话、召开民主恳谈会等形式多渠道公开征求群众意见。对征求到的意见建议，由领导小组办公室确定专人进行认真梳理、归纳，形成书面材料提交局会议研究。

5、分析查找问题。开好两个会议：即领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，重点分析检查在促进科学发展、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距与突出问题。领导班子集体要重点查找领导科学发展、服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，党员干部要重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。要形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告、分析查找问题情况报告，并在一定范围内以适当方式进行通报。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题开展批评与自我批评。

6、组织群众评议。局班子分析检查报告初稿形成后，采取书面和座谈会的形式征求意见，接受评议。分析检查报告由领导小组办公室印发，书面征求意见，接受评议。从基层邀请部分熟悉司法行政工作的代表评议分析检查报告。领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善后在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实（7月中旬初至8月底）

按照科学发展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，采取切实有效的措施认真加以解决。

7、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查找出的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，细化整改措施，明确分管领导、分管科室，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

8、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。局班子要结合工作分工，牵头组织着重建立完善目标管理制度、督查落实制度、监督问责制度、领导班子和领导干部实绩考核评价制度等促进科学发展的体制机制。

9、开展满意度测评。学习实践活动基本完成时，以适当方式在一定范围内向基层司法所、党员、干部、群众通报教育活动的有关情况。同时，以一定方式对学习实践活动成效进行群众满意度测评。并根据测评结果，进一步完善整改措施。集中解决突出问题。领导班子和个人围绕群众反映强烈及在调研中发现的问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。对于事关全局、情况复杂，短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，积极创造条件逐步加以解决。

四、组织领导

1、加强领导，精心组织。为圆满完成学习活动各项任务，司法局成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。

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领导小组下设办公室，主任由王昶兼任。

2、领导带头，全员参与。各科室负责人要率先垂范，带头学习，带头实践。要组织好全体党员干部认真参加学习研讨，积极参与评议，努力提高素质，扎实做好工作。

3、联系实际，务求实效。紧密联系工作实际和领导班子、干部队伍建设实际，拓宽活动思路，突出针对性，体现创造性，增强实践性，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更扎实的作风抓好落实。坚持以点带面、整体牵动的原则，注重抓特色、找亮点、树典型，激励先进，鞭策后进。

4、强化督导，注重宣传。领导小组将对全系统深入学习实践科学发展观活动进行全程督导。各科室要坚持将宣传工作贯彻始终，大力宣传活动的重大意义、主要任务、取得的成效及先进典型，营造良好的活动氛围。