根据中央、省委、市委的部署和要求，市科技局党组决定从2009年3月开始到2009年8月开展深入学习实践科学发展观活动，为确保深入学习实践科学发展观活动工作积极稳妥、扎实有效地进行，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、开展学习实践活动的重要性和必要性

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。实践证明，学习科学发展观是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展学习实践活动意义重大。当前，我市进入加快发展、科学发展的关键时期，应对金融危机任务也十分繁重，按照中央和省、市委的要求开展实践科学发展观活动，对我市科技事业发展具有十分重要的现实意义。

（一）开展学习实践活动，是用科学发展观武装科技系统党员干部思想的现实需要。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。面对复杂多变的国内外形势，面对传统发展模式的制约，面对发展不平衡、不协调的矛盾和问题，我们只有坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。

（二）开展学习实践活动，是推动我市科技事业持续快速发展的强大动力。科技工作与科学发展观联系最为紧密。近几年来，我市科技事业快速发展，取得了令人瞩目的成就，科技对经济社会发展的支撑作用明显增强，自主创新能力明显提高，科技创新环境明显改善，但与市委市政府的要求还有较大的差距。只有通过开展学习实践科学发展观活动，坚持把科学发展观作为新时期新阶段科技工作所必须遵循的行动指南，在深入学习中不断强化科学发展理念，在深入实践中不断提升科学发展水平，才能更好地推动我市科技工作的发展，为我市经济又好又快发展提供源源不断的强大动力。

（三）开展学习实践活动，是提升科技系统党员干部执政能力和工作水平的重要机遇。近几年我市科技工作取得的成绩，充分证明科技系统的党员干部队伍是一支经得起考验，具有较高水平和工作能力的队伍。但我们也必须清醒地看到，与争当东西两翼实现科学发展观排头兵的要求相比，我们党员干部的思想观念还有待于进一步解放，发展理念还有待于进一步转变，创新意识还有待于进一步增强。我们要通过开展学习实践活动，对我们工作思路进行进一步的梳理，找准科技工作发展理念不能够适应市场经济的问题，找准能力素质不能够适应科技创新的差距，掌握科技发展的规律和趋势，进一步增强促进科技创新的管理能力。

二、开展学习实践活动需要解决的突出问题

按照市委的要求，把积极应对金融危机、实现“三促进一保持”（即促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长）作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，找准工作突破口。坚持紧密联系科技工作实际，坚持边学边改，在解决重点问题上下足功夫。一要牢牢把握发展第一要务，充分发挥科技支撑引领作用，坚定不移地推进发展方式的转变，着力解决科技工作的发展思路问题。二要按照科学发展的基本要求，着力解决科技工作全面协调可持续发展的问题。三要按照科学发展的根本方法，着力解决科技工作统筹兼顾的问题。四要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决科技系统党性党风党纪方面存在的问题。

三、开展学习实践活动的方法步骤

按照市委统一部署，我局学习实践活动自2009年3月开始至2009年8月基本完成，共分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

（一）学习调研阶段

时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任务是根据中央和省委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署；学纲要，落实“科学发展、先进先试”的要求和提升珠三角带动东西北战略；学典型，落实当前各项工作任务。这一阶段要重点抓好两个环节的工作：

1、深入学习。全体党员干部要坚持把学习调研放在首位，贯穿于整个活动的全过程，通过学习调研，统一思想，坚定信念，切实转变各种不适应不符合科学发展观的思想观念。要立足科技部门实际，统筹安排学习和工作，确保学习的时间和质量。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。要坚持个人自学为主，以集中培训、专题辅导、中心组学习、集体研讨、网络学习等形式为辅，组织党员、干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市有关部署精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，局领导干部要带头作学习报告。

2、调研落实。要按照科学发展观要求，围绕当前制约我市科技工作的突出问题，以及贯彻《关于争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵的决定》中存在的问题，进行深入调查研究。将调研任务和课题分配到具体的科室和责任人。要深入基层、深入企业、深入一线、协同合作、密切配合，提交调研报告。深入研究事关科技工作长远发展的深层次、战略性问题，深入研究当前科技工作迫切需要突破的重点难点问题，深入研究建立健全促进科学发展的考核评价体系及惩治和预防腐败体系等问题，提出具有针对性和可操作性的对策建议，使深入调研的过程转化为指导实践、推动发展的具体行动。

（二）分析检查阶段

时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党风、党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。这一阶段要重点抓好两个环节的工作：

1、开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风、推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表、网上调查等方式，广泛征求服务对象代表和群众的意见。群众意见和建议要如实向领导班子反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”：即谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“三促进一保持”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点、避免写成工作报告。局党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”：即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围内公开，组织党员群众进行评议，广泛征求本单位党员、群众和基层单位和服务对象的意见，评议结合后，要根据评议的意见完善分析检查报告。

（三）整改落实阶段

时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一价段是学习实践活动出成果的重要阶段，重点抓好三个环节：

1、认真制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为主要依据，制定切实可行的整改报告，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循。

2、切实解决突出问题。对查摆出来的突出问题和需要制定、修改完善的制度，分别提出整改落实的具体方案，进一步明确科技部门贯彻落实科学发展观的工作思路、措施和办法，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，集中解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

3、建立和健全长效机制。要重视做好体制机制创新和制度建设工作，不断完善科技管理体制机制，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

学习实践活动的每一个阶段完成后，各科室、下属单位都要向局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送阶段工作总结、转段请示等材料，没达到要求的不能转入下一阶段。

学习实践活动基本完成后，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要是组织党员、群众对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况作出评价，提出意见。测评结果要以适当方式向群众公布。

四、切实加强学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是我局政治生活中的一件大事，为确保我局学习实践活动各项要求落到实处、取得实效，根据市委的统一部署，局党组决定，成立市科技局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记、局长叶菠同志任组长，局其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，设在局办公室，负责学习实践活动日常工作。

（一）落实责任。各分管领导负责指导监督，各科室、下属单位主要负责同志认真履行第一责任人的职责，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

（二）加强宣传。形成强大声势，营造浓厚氛围，是搞好学习实践活动的重要保障。我们要充分利用局的政务公开栏、社区宣传栏、科技信息网等开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的目的意义、指导思想、基本要求和主要原则，宣传中央关于开展学习实践活动的一系列精神和省、市委的部署要求，宣传学习实践活动的做法、经验和成效，努力营造良好的舆论氛围。

（三）强化督导。我们要认真接受市委指导检查组的指导检查，主动汇报学习进展情况，虚心接受意见建议，及时解决存在问题。局领导小组加强对各个科室、下属单位开展学习实践活动的指导和督促，确保活动不走过场、收到实效。

（四）合理安排。各单位各科室要把学习实践活动作为推动工作、推进发展的重要机遇和强大动力，统筹兼顾，合理安排，把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要积极探索，大胆创新，把活动搞得有声有色、富有吸引力和感召力，又要防止形式主义。要把学习实践活动转化为工作的强大动力和效益，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，使群众真正感受到学习实践活动带来的新成果、新变化和新气象。