按照省委的统一部署，陕西有色金属控股集团有限责任公司为全党第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，2009年3月至2009年8月在全集团公司系统开展深入学习实践科学发展观活动。根据《陕西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及省国资委党委实施意见精神，经集团公司党委研究，制定如下实施方案。

一、指导思想

集团公司开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力解决影响制约集团公司科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力把握科学发展规律，增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识。提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、提升竞争优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进党建工作的能力，为集团公司克难攻艰、保证持续健康发展提供强有力的支撑。

二、目标任务

根据中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，通过深入扎实地开展学习实践活动，实现以下具体目标任务。

（一）对科学发展观理论体系的理解更加深刻。要通过对科学发展观理论的学习，全面系统地理解和把握科学发展观的历史地位、科学内涵和精神实质，清理与科学发展观不相符合的错误观念和思想认识，用科学发展观指导改造主观世界，指导集团公司以及成员单位的各项实际工作。

（二）切实解决影响和制约集团公司科学发展的突出问题。要区分集团公司及各单位在改革发展方面存在的不同层面的问题，实事求是地分类研究，解决方案。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约集团公司科学发展全局的重大问题，促进集团公司和谐发展。

（三）逐步建立健全集团公司科学发展的制度体系。要围绕科学发展观的基本要求，着重建立健全符合集团公司实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进集团公司科学发展的制度体系，形成更趋合理的管理体制和运行机制，促进集团公司战略目标的实现。

（四）努力推进集团公司持续健康发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进集团公司持续健康发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的有力措施，努力在深化改革上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进企业和谐上见到新成效。

三、基本原则

结合集团公司实际，认真贯彻落实中央的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四项主要原则。

（一）坚持解放思想。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，从集团公司改革发展的实际出发，进一步提高思想认识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使集团公司各项工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。要紧紧围绕科学发展的主题，紧密结合集团公司实际，确定活动的实践载体。当前要把“保增长、促发展”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

（三）贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议，虚心向职工群众学习，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动集团公司科学发展，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，坚持高标准、严要求，组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性。

四、方法步骤

开展深入学习实践科学发展观活动，以集团公司和各成员单位领导班子及本部中层党员领导干部为重点，全体党员要参加学习实践活动的全过程。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月下旬—5月中旬）。重点是抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节。

1.抓好学习调研。各单位要把学习调研作为学习实践活动的一项基础工作来抓。结合实际，精心组织学习培训，组织党员干部通读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的*大和*届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委*届三次全会、中央经济工作会议精神，学习*总书记等中央领导同志关于安塞县学习实践活动的一系列重要讲话和批示，学习中央、省委应对当前经济形势的一系列决策部署。各单位要合理安排生产与学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。要在深入学习的基础上，着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等问题开展调研，问需于民、问计于民，体察民体、体验民生、体会民意。集团公司领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

2.围绕科学发展深入进行解放思想讨论。要以继续解放思想、推动科学发展为主题，紧密结合当前经济形势和各单位实际以及党员干部思想实际，深刻认识集团公司面临的挑战、差距与潜力，在明确集团公司科学发展方向、理清集团公司科学发展思路中解放思想；在弘扬延安精神、振奋精神状态中解放思想；在解决突出问题、创新工作举措中解放思想。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。各单位广大党员要结合解放思想讨论，广泛开展“同舟共济度难关，科学发展保增长”和“我为企业科学发展建言献策”等主题活动，努力在“保增长、促发展”等方面形成共识。

第二阶段：分析检查（5月中旬—7月上旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1.召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子专题民主生活会要围绕贯彻落实科学发展观和“保增长、促发展”这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，立足近年来企业改革发展实际，查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员之间要开展交心谈心。要认真撰写发言提纲，采取多种方式广泛征求职工群众的意见。集团公司领导班子成员要参加指导联系单位的领导班子民主生活会，集团公司有关部门要列席会议。各级党组织要组织党员开好党支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2.形成领导班子分析检查报告。各单位领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要深入分析当前国内外经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导，保持企业平稳较快发展上形成的共识，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告或工作总结。各单位活动领导小组组长要全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。在此基础上，要采取灵活多样的方式，认真组织群众对分析检查报告进行评议。要着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要下发所属单位并在一定范围内公布。各单位分析检查报告报送集团公司学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

第三阶段：整改落实（7月上旬—8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1.制定整改落实方案。各单位的整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并注重可操作性。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员、职工群众公布，作出公开承诺。整改情况要向党员、职工群众通报，接受党员、职工群众监督。

2.集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决一批影响和制约本单位科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众作出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从本单位实际出发，尽力而为、量力而行，切忌形式主义。要把解决问题与创新体制机制结合起来，按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，着重从战略规划、资本运营、循环经济、创新体系、企业文化等方面入手，进一步健全现代企业制度、完善规章制度、提高管理水平、增强风险控制能力。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织职工群众对本单位学习实践活动情况进行满意度测评。各单位要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。

五、加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是集团公司全体党员政治生活中的一件大事，要充分认识开展学习实践活动的重大意义。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，认真细致地做好活动组织领导工作，确保活动取得实效。

（一）成立领导小组。集团公司成立学习实践活动领导小组，组长由党委书记、董事长*同志担任，副组长由党委副书记于留英同志担任，集团公司领导班子成员为学习实践活动领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室主任由于留英同志兼任。办公室设在党委组织部，下设综合组、材料组、宣传组，负责落实领导小组确定的工作任务，组织协调学习实践活动每个阶段的具体工作，及时了解、通报有关情况，抓好活动措施的督促落实。

（二）建立领导干部联系点。为了深入开展学习实践活动，集团公司党委确定了领导班子成员联系单位，班子成员要通过调查研究、督促检查、具体指导、总结经验，帮助联系点查找差距、理清思路、解决问题、推进工作，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。

（三）认真落实检查指导制度。集团公司党委向参加学习实践活动的各单位派出指导检查组，对开展学习实践活动的情况进行检查。指导检查组将按照职责要求，通过各种有效方式，了解所负责单位学习实践活动的开展情况，建议，及时总结和推广经验，督促解决问题。

（四）落实领导责任。各单位要按照集团公司党委的要求成立学习实践活动领导小组和工作机构，要建立领导班子成员联系点制度，向下属单位派出指导检查组。要在集团公司党委学习实践活动领导小组的领导和各级指导检查组的指导下开展工作。

（五）加强分类指导。开展学习实践活动既有集团公司本部，也有所属各单位，分布范围广，层次多；集团公司本部在开展学习实践活动的同时，又要负责组织领导、指导各单位开展学习实践活动，任务十分艰巨。各单位要根据各自特点和不同群体的党员情况不同的具体要求，因地制宜地安排学习实践活动的具体步骤、具体时间。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要从实际出发，采取灵活多样的方式，组织好离退休职工中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果党组织关系仍在原单位，该党员参加学习实践活动，原则上由原单位党组织负责，具体方式由各单位研究确定。要注意吸收本单位的党外干部、专家学者参加学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

（六）强化舆论宣传。各单位学习实践活动办公室要加大宣传工作力度，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示各单位在学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成果，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮困工作。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、抗击金融危机、抵御金融风险，保持各单位平稳较快发展的重要意义，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型。

（七）坚持学习实践活动与各项工作“两不误、两促进”。要紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局和中心工作，统筹安排，精心组织，把学习实践活动作为推进集团公司科学发展的重要机遇。要正确认识开展学习实践活动与完成生产经营和改革发展等工作任务的一致性，妥善处理推进生产经营与开展学习实践活动的关系。各单位党组织在制定工作方案时，要充分考虑生产经营实际和党员的岗位实际，科学合理地安排好学习实践活动，切实防止和克服脱离中心工作搞学习实践活动或以工作忙为由忽视学习实践活动。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠职工群众、发扬民主贯穿始终。

各单位开展学习实践活动的做法、经验，请及时报集团公司学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动结束后，及时将总结报告报集团公司学习实践活动领导小组。

各单位要按照本实施方案，结合本单位实际，研究制定具体的工作方案，报集团公司学习实践活动领导小组办公室及各指导检查组。