为落实市委、市政府承诺办好的“十项惠民工程”，切实解决好我市农村85.58万人饮水安全问题，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以继续解放思想为契机，坚持以科学发展观统领水利工作，着力构造安全水利、民生水利、生态水利、效益水利，以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，突出重点，加快解决因水源水质等严重影响农民生活和身体健康的饮用水问题。建立需水管理机制，开源节流，总量平衡，优化配置，实现水资源的可持续利用，为我市争当山区实践科学发展观排头兵提供保障。

二、工作目标

按照“十年规划五年完成”的总体目标，力争在2011年底前全面解决我市农村85.58万人饮水安全问题，其中源城区1.1549万人、东源县10.7531万人、和平县18.9018万人、龙川县22.3209万人、紫金县18.0639万人、连平县14.3833万人。

三、模式和标准

一是城镇规模水厂向周边农村延伸供水；二是新建农村规模水厂，联村供水；三是实施单村供水。鼓励实施第一、二种模式，为可持续供水提供良好的基础。水量标准为100-150L/人.日，供水保证率达到95％以上；水质达到国家生活饮用水卫生标准；水压标准，一般能供水到3层楼以上，热水器等电器能正常使用。

四、实施步骤

2007年解决4.15万人（实际解决5.02万人，其中0.87万人未列入国家规划范围），2008年解决20.5265万人，2009—2011年解决60.9035万人。2008年10月份前完成全部项目的可研报告及相关送审材料，并上报省相关部门。

五、资金筹措

解决农村85.58万人饮水安全问题，工程总投资约3.42亿元，按照“政府主导投入、镇村积极筹资、群众合理负担、社会自愿捐助”的原则筹集建设。政府补助每人284元（其中国家补助64元/人、省补助160元/人、市补助20元/人、县（区）补助40元/人）。

六、工作措施

（一）加强领导。成立解决农村饮水安全问题工作领导小组，由张丽萍副市长任组长，市政府袁成章副秘书长任副组长，市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市卫生局、市环保局、市审计局等部门主要领导任成员。领导小组办公室设在市水务局，由陈水砚同志兼任办公室主任。各县区政府要成立相应的领导及办事机构。

（二）理顺体制。实施城乡水务一体化管理，县城、墟镇供水一律归口水务行政主管部门管理。

（三）落实责任。一是签订责任书，市政府与各县区政府签订解决农村饮水安全工作责任书，明确目标和任务，确保限期完成。二是实行领导挂钩责任制，市、县每个领导及水利部门领导挂钩到项目。三是实行技术包干负责制，每宗工程由县水务局派出一位工程技术人员，作为项目技术责任人，负责技术指导、工程质量管理。

（四）加强督查。建立农村饮水安全工作督查制度，市每季度督查一次,县每月督查一次。对完成任务快、质量好的县区、乡镇，给予表扬，对完成任务差、工作不主动的给予通报批评。年终组织评比，由市政府予以表彰。

（五）部门配合。水务（利）、发改、财政、国土资源、卫生、环保、审计等有关职能部门通力协作，分工负责。各部门分工如下：

水务（利）部门负责编制农村饮水安全工程建设规划，审查（批）项目可研报告、初步设计报告，提出项目建设计划，负责项目技术指导和建设管理，配合财政部门加强资金使用监管，会同有关部门对农村饮水安全工程进行检查验收。

发改部门负责审批（核）农村饮水安全工程规划，审批项目可研报告，核准项目招标方案，下达计划。

财政部门负责财政性资金的筹集、拨付并监管。

国土部门负责项目用地审批。

卫生部门负责项目水质改善技术指导和监督。

环保部门负责项目环境及水源水质的监测。

审计部门负责项目财政性资金的审计监督。

（六）广泛宣传。通过新闻媒体大力宣传建设农村饮水安全工程的重要性，提高全社会对饮水安全问题的认识，积极发动群众支持、捐助、参与农村饮水安全工程建设。

（七）加强管理。一是加强工程建设管理，确保工程质量。二是加强工程运行管理，树立建管并重理论，建立工程良性循环机制。做好水源地保护工作，制定水源地保护办法；落实工程管理单位、管理人员和管养经费，实行装表计量、计收水费，做到工程建成后有人管、管得起、管得好；积极创造条件实行镇村一体化供水，通过市场化运作，将供水作为一个产业来经营，将农村饮水工程建成镇村的脱贫工程、致富工程。