为认真贯彻省安委会《关于在全省重大危险源企业和相关企事业单位中开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动的通知》精神，经市政府研究，决定在全市开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动，现制定方案如下:

一、指导思想

为进一步宣传贯彻落实省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，确保重要会议、节假日期间和第四季度安全生产，市政府决定开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动。通过宣传、教育、培训等方式和签订安全生产承诺书，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，确保全市安全生产形势稳定好转，确保全市安全生产各项任务圆满完成，确保省第七次党代会、第四季度和明年双节、两会和“五一”黄金周期间(约200天，简称“双百日”)不发生重特大安全生产事故。

二、承诺书签订原则、范围及重点

(一)原则

1、属地监管的原则。

2、市政府政字〔**〕33号文件的规定。

3、负有安全生产监管职责的市有关部门协助各县市区政府，督促本行业企事业单位做好签订工作。

（二）范围及重点

1、重大危险源企业，包括贮罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库、重点消防单位等。

危险化学品行业的重点是液氯、液氨等有毒气体的生产企业以及使用液氯、液氨数量较大且从事生产性活动的企业；剧毒化学品生产企业；列入重点消防单位的危险化学品生产、储存企业；氧气、氢气、乙炔、煤气、天然气等易燃易爆气体的生产、储存、使用单位。

烟花爆竹行业的重点是烟花爆竹生产企业，批发经营单位。

煤矿行业主要是年生产能力3万吨以下、3万吨以上煤矿；省、市直属煤矿。

非煤矿山主要是地下开采矿山；露天开采金属矿山；采石场；尾矿库。

2、相关企事业单位。

人员密集场所包括省、市、县确定的大型商场、市场、宾馆、影剧院、网吧、娱乐场所、学校、医院、车站等。

旅游、建筑施工、民爆器材、交通运输、林业、水务、城管、粮食、文化、卫生、教育、通信、房管、供销等行业企事业单位。

3、各县（市、区）自行确认的重点企事业单位。

三、活动安排

“法人代表安全生产双百日承诺”行动从**年10月10日至**年5月10日，分三个阶段进行。

(一)动员和承诺阶段(10月10日至11月5日)。

1、召开动员大会。在市、县、乡分别召开“双百日”承诺行动动员大会，党政主要负责人要出席会议，按照管辖权限，签订承诺书单位的主要领导人必须参加。全市动员大会在10月15日前召开；各县（市、区）以及市各行业、省部属企业动员大会在10月16日至20日前召开；乡镇在10月22日前召开。省将成立督导组，来我市检查指导工作开展情况，参加市、县动员大会并讲话。我市也将成立督导组参加县及重点乡镇动员大会，提出具体指导意见。

2、开展承诺书签订活动。各生产经营单位要广泛发动，法人代表在签订承诺书前，要召开全体职工大会，宣传此项活动的深远意义，当场在承诺书上签名，送交有关部门备案。有关部门和督导组参加会议。省、市、县督导组参加重点企业的签订仪式。全市承诺书力争在10月31日前全部完成，有特殊情况的，也必须在11月5日前完成。此承诺书一式四份，企业负责人、单位、主管部门、安监部门各保存一份，驻市省部属企业、市属企业的承诺书由市安监局汇总后，上报省安监局备案一份。

全市统一制定了承诺书样本，各县（市、区）及有关行业要结合实际情况，对承诺书进一步充实，突出行业特点，将《暂行规定》的具体要求与实际工作结合起来，内容要具体，既要突出安全投入、安全管理、安全教育、安全检查、隐患治理，更要突出安全责任、安全奖惩，严禁违法违规生产。

3、开展宣传教育培训工作。进一步加强生产经营单位落实安全生产主体责任的宣传教育，加强对其主要负责人的学习和培训工作，要将省政府《暂行规定》印发给生产经营单位，保证企业负责人人手一册，集中时间学习和培训，确保把规定和实际工作结合起来，取得良好效果。

(二)检查落实阶段(11月6日至**年4月10日)。

活动开展期间，市安委办将结合年度目标考核、两节和两会期间安全生产检查，对各级各部门、重点单位承诺书的实施情况进行督导，对生产经营单位进行抽查；各县(市、区)及市有关部门要对签订的承诺书登记建档，对生产经营单位承诺事项的落实情况进行检查，对检查出的问题挂牌督办，并按照承诺书的内容严格实施处罚。

(三)总结表彰阶段(**年4月11日至5月20日)。

省、市安委办将在各级各部门自查的基础上，进行考评，召开总结表彰大会。

四、工作要求

（一）加强领导，强化组织。为加强对行动的组织领导，全市成立活动领导小组，组长由市委常委、政法委书记、副市长戴占银担任，副组长由市政府副秘书长王秋民、市安监局局长刘彦更、市安监局副局长姚克来担任，市有关部门主要负责人为成员（具体名单附后），领导小组下设办公室，设在市安监局，负责日常具体工作。领导小组负责活动的动员、指导、督办工作，每月调度一次活动进展情况，对违反承诺的典型行为进行严肃处理。各级各部门也要成立相应的组织领导机构，并将机构设置情况于10月15日前报市安委办。

（二）明确职责，落实责任。“双百日承诺”行动，实行统一部署、部门负责。市、县政府对行动开展进行总体部署和统一督导，国有资产管理部门负责国有企业和国有控股企业的组织实施；交通、建设、城管、林业、水务、粮食、文化、卫生、教育、通信、旅游、房管、供销等部门负责行业内企事业单位的组织实施；安监、煤炭部门负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业以及驻市省部属企业的组织实施；质监部门负责对锅炉、压力容器、特种设备制造和使用企业的组织实施。组织及落实工作实行分级负责，各级各部门要依据职责分工，做好宣传、动员、组织、协调、督导等工作。有关部门要按照承诺书签订的范围，按照时间要求，组织企事业单位抓紧签订和上报备案。

（三）广泛发动，营造声势。要采取多种形式，充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传发动，统一思想，形成共识，宣传开展“双百日承诺”行动的重大意义和行动进展情况，特别要重点报道动员大会召开情况、督导组活动情况、首批企业签订承诺书情况，企业的安全生产新动向等内容。电视台、报社要开辟“双百日承诺”行动专栏，加大宣传报道的力度，在全社会营造良好的舆论氛围。

（四）精心组织，全面推动。安全生产“双百日承诺”行动既是当前安全生产严峻形势的要求，也是一项加强生产经营单位安全生产工作的重要措施，全市上下必须高度重视，把“双百日承诺”行动和“百日安全无重大事故”活动有效结合起来，制定好工作方案，有条不紊的抓好每一个环节的工作，使每一项工作都能做到按期保质保量的完成。

（五）加强调度，信息畅通。自活动开展之日起，各县（市、区）、市有关部门、重点企事业单位都要明确专人负责活动信息上报工作，每天上报签订承诺书的企业数量、工作进度、重要情况、典型事例、违法案件等。对工作进展较慢的县、乡要加强督导，确保工作尽快全面展开。省、市将创建“双百日承诺行动”专刊，及时总结和通报活动进展情况。

（六）总结经验，抓出成效。在活动开展过程中，各县(市、区)及有关部门要注重推广好的经验和做法，可通过召开现场会的方式，以点带面，积极推动，从而为建立安全生产长效机制打下坚实基础。对活动开展好的单位和部门进行表彰，对工作不利的通报批评。

各级各部门务必于**年5月10日前对“双百日承诺”活动情况进行认真总结，向市活动领导小组办公室写出书面汇报，便于全市总结表彰。