遵照《中共民政部党组关于印发〈民政部深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》的要求，结合本司工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，认真贯彻落实部党组深入学习实践科学发展观活动工作部署，以“理财为公、用钱为民”为主题，组织动员全司党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力研究解决影响和制约民政经费增长的突出问题，推动民政经费稳步健康增长，并逐步建立民政经费长效保障机制，为民政事业科学发展提供坚实的经费保障。

二、目标要求

紧扣部党组关于“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”总体要求，进一步加深党员干部特别是处级以上领导干部对科学发展观的理解，增强党性修养和提高思想觉悟；进一步牢固树立“理财为公、用钱为民”民政财务工作理念，解放思想，大胆创新，推进民政规划财务工作科学发展；进一步提高全司党员干部调查研究、分析问题和解决问题的能力，提高整体素质，更加适新形势下民政事业对规划财务工作的新要求和人民群众对民政事业经费快速增长的新期待；进一步找准并着力解决影响和制约民政规划财务工作科学发展的全局问题、重大问题、疑难问题，深入分析形成问题的成因，明确民政规划财务工作科学发展的新思路，完善民政事业科学发展规划和财务管理规章制度，全面做好民政事业科学发展的财务保障工作。

三、基本原则

紧紧围绕“理财为公，用钱为民”主题，进一步解放思想，充分发扬民主，坚持高标准、严要求，把开展学习实践活动与新形势下民政事业对民政规划财务工作的新要求紧密结合起来，全面推动民政规划财务工作科学合理发展。

四、组织领导

成立司学习实践活动领导小组，司党支部书记、司长宋志强任组长，巡视员陈淼任副组长，成员为：综合（审计）处处长徐秀玲、财务处处长王敏、规划统计处干部吴子攀，全面负责和领导学习实践活动。

五、方法步骤

学习实践活动，主要遵循“静下来潜心学习、走出去调查研究、敞开门分析总结、全方位建立健全制度”和领导干部“带头学习文件、带头参加活动、带头开展谈心、带头开展批评和自我批评”的方法。

学习实践活动步骤：

准备动员（*8年10月上旬）。10月上旬，参加部机关“民政部深入学习科学发展观活动动员大会”，召开司务会研究部署，召开全司动员大会。

第一阶段：学习调研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1.学习培训。10月中旬至下旬，采取集中学习和自学，以自学为主的形式，司全体党员干部集中2次，各党小组集中1次，认真学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。10月中旬至下旬，组织参加部举办的第一、二期学习实践科学发展观专题培训班。10月底，启动赴山东德州“民政为民、寒冬送暖”活动。

2.深入调研。10月中旬，着重围绕“理顺中央和地方财政管理体制，建立事权与财权相统一的民政事业发展保障机制”和“提升直属事业单位国有资产管理水平，促进民政事业科学发展”，制定调研工作方案。10月下旬至12月，按党小组分批次深入基层和直属单位进行专题调研，形成调研报告并提交司学习实践活动领导小组。同时，深入山东德州开展“送温暖”和主题实践活动，组织全司党员干部深入集成，深入困难地区和困难群众家中，走访慰问，了解困难群众所想所急所需，帮助解决实际问题。

3.围绕科学发展进行解放思想讨论。11月中、下旬，围绕科学发展，针对“理顺中央和地方财政管理体制，建立事权与财权相统一的民政事业发展保障机制”和“提升直属事业单位国有资产管理水平，促进民政事业科学发展”两个专题，开展解放思想讨论，并形成本司贯彻落实科学发展观的工作思路。

第二阶段：分析检查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1.召开领导班子专题民主生活会。12月中下旬，司学习实践活动领导小组采取印发征求意见表、设立意见箱、交流谈心等方式，征求各处室、全司党员干部对规划财务工作和司领导班子的意见，并如实反馈。*9年1月上旬，司领导班子成员分别在相互谈心、听取群众意见和撰写发言材料的基础上，召开司全体党员干部参加的检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，检查领导班子在贯彻科学发展观要求方面存在的突出问题，在党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

2.形成领导班子分析检查报告。12月底，结合年终考核由各处室报告工作，对照科学发展观的要求检查分析全年工作。1月上旬，召开司务会议，深入研讨本司贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

3.广泛组织群众评议。1月中下旬，司学习实践活动领导小组就司领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告征求部直属单位、各处室和司全体党员干部意见，接受群众监督。1月下旬，根据征求到的意见和建议，对分析检查报告进行进一步修改，并上报部学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实（*9年2月）

1.制定整改落实方案。2月上旬，以分析检查报告为依据对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改方案，并上报部学习实践活动领导小组办公室。

2.集中解决突出问题。针对查摆出来的问题，根据科学发展的要求，认真落实整改方案，根据轻重缓急和难易程度，集中力量，逐步解决。

总结和满意度测评（*9年2月中下旬）。2月中旬，对学习实践活动进行全面总结分析，采取书面测评、座谈会、公开评议等多种形式，组织开展部直属单位、各处室及司全体党员干部等群众满意度测评，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。同时，向部党组提交总结分析报告。