各村党支部:

根据市委组织部《市村级党组织领导班子换届选举工作的实施意见》精神,现将我办村级党组织换届选举工作提出如下实施意见。

一、指导思想

全办村级党组织领导班子换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大新要求，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发杨民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织领导班子，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》及有关法律法规的规定，村级党组织领导班子一般由3至5人组成。各村要把复转军人、返乡学生、乡（镇）企业员工、返乡回村居住退休干部职工纳入选人视野，特别要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员中选拔村级干部。积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，力争通过换届，全办“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届所有提高。重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，力争新一届村党组织班子中要有1名妇女干部。优化人选的年龄结构和文化程度结构，要通过换届努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。

三、人选条件

按照省、咸、市要求，村党组织领导班子成员，应当具备以下条件：（一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；（二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；（三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；（四）办事公道，热心为村民服务；（五）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。

对村党组织领导班子成员候选人，（办）党委严格把关，认真考察。对于本村没有合适人选的，（办）党委可以从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关及先进村中，通过下派挂职、交流任职等方式解决。

四、时间安排

全办村级组织领导班子换届选举工作从年月15日开始，月31日结束。

五、村级党组织领导班子换届选举工作步骤

村级党组织领导班子换届选举工作要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共省委办公厅转发省委组织部〈关于加强村级干部队伍建设的意见〉》（陕办发[]10号）等有关规定要求，全面实行“两推一选”（由党员、群众推荐村党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员,再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记）。

村级党组织换届选举工作主要分为三个阶段：

第一阶段：准备阶段。主要做好三个方面的工作：

1、成立工作机构，制定工作方案。（办）党委、村成立“村级党组织换届选举工作领导小组”，全面负责换届选举工作。并制定选举方案，明确指导思想、工作步骤、选举程序、时间要求和组织领导。

2、广泛宣传动员，积极参与选举。要利用多种形式，广泛宣传村级党组织换届选举工作的重要意义，尤其是要相对集中时间，对党员进行党内选举的政策教育，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，引导广大党员群众正确行使好自己的民主权利。

3、认真调查摸底，掌握实际情况。（办）党委及时对村级党组织换届情况进行认真调查摸底，并按照应换届（指年按期集中换届的村）、已换届（指年月至年6月间已经换届的村）和暂缓换届（指换届条件不成熟）三类情况填报《全市村级组织换届选举摸底情况登记表》报市委组织部、组织科。及时做好请示批复等前期工作。

第二阶段：选举阶段。主要做好四个关键环节的工作：

1、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上（办）党委，（办）党委按照下一届村级党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

2、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对（办）党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的5%。（办）党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

3、组织考察。（办）党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

4、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报（办）党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，方可当选。

（办）党委对部分风气正、群众基础好的村，可实行“两推直选”，即由（办）党委根据党员推荐和群众推荐的结果，确定村党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记和委员。

第三阶段“总结交接阶段。主要抓好两项工作：

1、搞好新老班子交接。要在（办）党委指导下，新一届村级党组织班子产生后三日内及时和老班子做好有关工作的移交。

2、对换届选举工作进行总结。选举工作基本结束后，（办）党委要对村级党组织换届选举工作进行全面总结，及时完成、上报工作总结。