一、充分认识专业化防治的重要性，高度重视农作物病虫害专业化统防统治工作

我市由于特殊的地理生态环境条件，农作物病虫害种类多、危害严重，其中粮食作物常发危害的病虫害有32种，蔬菜上常发危害的病虫害也有30多种，果树主要病虫害有10多种。据统计测算，在目前的生产水平下，如果不防治农作物病虫害，则粮食损失20%以上、果品及蔬菜的产量或商品率减少50%以上。尤其是小麦条锈病属我国条锈病新生理小种的策源地和抗病品种最易丧失抗性的地区，马铃薯主产区更是全省马铃薯晚疫病的重灾区。因此，及时有效地开展病虫害防治是确保农作物稳定增产增收的一项重要保障措施。特别是在目前结构调整的不断深入和优势产业的发展壮大、农村劳动力转移以及人们对农产品质量安全要求不断提高的新形势下，推进农作物病虫害专业化统防统治工作是发展现代农业、促进粮食生产稳定增长的重要措施，是确保农产品生产安全、质量安全及农业生态环境安全和农业可持续发展的有效手段，是农业增效、农民增收的重要保障。因此，各县区、各有关部门要高度重视，采取有效措施积极全力推进农作物病虫害专业化统防统治工作。

二、明确推进农作物病虫害专业化统防统治工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻“预防为主、综合防治”的方针，坚持“公共植保、绿色植保”理念，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，遵循“政府支持、市场运作、因地制宜、循序渐进”的原则，依托公共植保服务机构，加强领导，加大投入，强化服务，规范管理。围绕重点作物、重大病虫害大力发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织，努力提高农作物病虫害专业化统防统治水平，达到农业增效、农民增收、环境安全的目的。

（二）目标任务。力争通过3—5年的努力，每个县区都建立起一定数量、适合当地农业生产发展的专业化统防统治组织，到年使全市粮食作物病虫害专业化防治覆盖率达到30%以上，经济作物病虫害专业化防治覆盖率达到20%以上；农作物重大病虫害平均防控效果达80%以上，病虫危害损失率控制在5%以下。

三、积极扶持发展农作物病虫害专业化统防统治组织

（一）探索适合我市的专业化统防统治组织模式。近年来我市按照“政府扶持、群众自愿、因地制宜、循序渐进”的专业化防治队伍建设原则，已组建专业化防治队伍17个，配备各种施药器械6300台(架)，其中机动喷雾器3300台、新型手动喷雾器3000架，购置防护服860套，每年开展专业化防治20万亩以上，取得了一定的经济和社会效益。但是由于认识不到位、重视不够，专业化防治队伍数量少、规模小，组织形式单一，防治覆盖率低，加之投入严重不足，各县建立的应急防治专业队伍没有专项经费支持，导致专业化防治发展缓慢。对此，各县区要认真总结，因地制宜地选择适合本县实际的组织模式。通过示范带动、典型宣传等途径，大力发展多种形式的农作物病虫害专业化防治组织。积极扶持龙头企业进入农作物病虫害专业化防治领域，形成一批从事农作物病虫害专业化防治的企业。

（二）加强对农作物病虫害专业化防治队伍的管理。市农业行政主管部门根据农业部下发的《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》（农业部公告第1571号），以及省上的有关要求精神制定全市农作物病虫害专业化防治管理细则，要对专业化防治组织的组建、撤销、服务方式、收费标准、用药模范、机械配置和使用保管、效果保障等进行规范管理。各县区要探索建立农作物病虫害防治效果、药害鉴定等纠纷仲裁机制，及时解决专业化统防统治中出现的问题。

（三）创新专业化服务模式。农作物病虫害专业化防治要在公共性服务、阶段性承包的基础上，因地制宜地探索创新专业化服务模式，根据农业部“整建制、全承包、签合同、补组织”的要求，逐步向农作物生长全程承包服务的模式过渡，建立整村、整乡专业化统防统治示范区，实现整乡联防联控。在统防统治服务区内，逐步实现病虫害统一防治，农事统一管理，通过服务创新，努力实现农民、机手和服务组织共赢。

（四）强化人员培训。各县区农技植保部门要加强对农作物病虫害专业防治人员尤其是专业防治组织带头人的培训，切实抓好防治技术、施药操作、政策法规、管理知识和职业道德的教育和培训工作，逐步建成一支业务精、素质高、反应快、成效好的专业化防治队伍。

四、落实各项保障措施，切实推进农作物病虫害专业化统防统治工作

（一）加强组织领导。各县区要将农作物病虫害专业化统防统治工作摆上服务“三农”的重要议事日程，加强组织领导。在市农业突发灾害应急指挥部办公室成立“市农作物病虫害专业化统防统治工作领导小组”。各县区要制定农作物病虫害专业化统防统治规划，并成立相应的领导小组，明确目标，靠实责任。从年开始，全市要将农作物病虫害专业化统防统治纳入粮食生产考核的重要内容。

（二）加大资金投入。市、县区财政要在保障省上专项防治经费按时足额到位的同时，加强地方财政的支持力度，将农作物病虫害专业化统防统治纳入预算，每年解决5—10万元专业化统防统治资金，扶持我市专业化防治组织的发展和壮大。各县区要积极协调相关部门在安排农机具购置补贴、农民专业合作社组织发展等涉农资金时支持专业化统防统治工作，特别要支持专业化龙头企业购置先进的药械设备以及专业防治从业人员的培训。要积极拓宽资金渠道，制订优惠政策，鼓励社会资本进入农作物病虫害专业化统防统治领域，扩大专业化统防统治规模，从而提高我市专业化统防统治水平。

（三）强化服务功能。各县区农技植保部门要做好对农作物病虫害专业化统防统治组织的服务和技术指导工作。要积极引导专业化统防统治组织开展除化学防治以外的农业、物理、生物等综合防治技术；及时向专业化统防统治组织提供准确的病虫预报和防治信息，组织专业化防治队伍开展应急防治；工商、民政、金融等部门要对农作物病虫害专业化防治组织在注册、登记、小额融资等方面给予优惠政策，探索建立专业化防治从业人员的健康保险，促进农作物病虫害专业化统防统治工作的可持续发展。

（四）加快示范区建设。各县区要加快专业化统防统治示范区建设工作，力争在每个示范区培育2—3个优秀的专业化统防统治服务组织，及时总结专业化统防统治服务组织的先进经验，培育典型，抓点带面，促进全市专业化统防统治工作健康发展。