*年，是*发展又好又快的一年，我区在市委，市政府的正确领导下，立足“繁荣板块”的发展定位，全力实施“三产富区、开放强区”主战略，紧紧围绕“楼宇里面抓经济，街道两旁做文章”的发展思路，挖掘潜力，狠抓关键，经济建设取得了喜人成绩，对外开放取得了新突破。*年，我们将以狠抓项目带动为中心，以优化投资环境为重点，把握产业转移机遇，注重区域合作，积极引进外资，使我区经济发展再上一个新台阶，努力实现楼宇经济、总部经济、街区经济、飞地经济“四轮驱动”，为确保我区20*年开放型经济发展目标的落实，全面提升开放型经济工作的效能和整体水平，现结合我区实际，提出一下若干实施意见：

一、做精都市经济亮点，进一步提升区域经济实力。

充分发挥并有效利用区位优势，加快发展都市经济，保持经济持续平稳健康发展，不断促进财税增长。在街区经济中重点实施“条块结合、片区带动”的城区发展战略，充分挖掘“以路旺市“的潜力。在楼宇经济中按照“改造一批、盘活一批、开发一批、储备一批”的思路加快商务楼宇的建设，将楼宇经济做强成为*区的“特色经济”，提高楼宇经济对经济发展的贡献率。在发展现代服务业中，推进“金融集聚”战略，提升*发展金融服务业的知名度和影响力，打造区域金融中心。通过加快载体建设，培育发展平台，调整与现代服务业发展不相适应的商业业态，提升现代服务业的档次和层次

壮大街区经济。（1）引导商业街朝着“精品、名牌、品牌”的方向错为发展,提升街区经济的档次和规模。改变现有商业街分散及条状为主的现状，形成“田”字格局，增强街区经济的辐射力和带动力。（2）做强两大精品商业中心。构建八一广场中央商务中心，重点发展商贸休闲、信息服务等现代服务业。提升步行街商业中心的品质。加强商业网点和商贸设施的合理规划布局。（3）打造三个特色街区。依托紫金城商业地产项目、融入艺术、时尚等元素，打造“休闲，购物天堂”，发展以购物、休闲、餐饮、娱乐为重点的“休闲街区”；积极打造叠山路、三经路特色街，在叠山路，以上海淮海路为参考，在节点的布局上做好规划，在三经路，积极促进省军区与经纬府邸合作，大力推进业态调整、提升档次，着力引进和培育品牌化妆品、女子美容、健身专业店，打造名副其实的“时尚街区”。在青山南路、阳明东路，引进新型业态和知名商贸企业，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，鼓励沃尔玛、百货大楼、洪客隆等境内外商业企业开展连锁加盟，提升核心城区商贸业整体形象和经营管理水平，建设“连锁街区”。

做强楼宇经济。（1）采取“总部在*，项目在外地”的思路拓宽总部经济发展思路，实现总部经济和楼宇经济的结合，吸引总部经济、现代服务业集聚。（2）挖掘现有楼宇资源，引进物业公司进行重新包装、定位，盘活老楼宇，形成特色楼宇。加快抚河路、洪都大道等主干道标志性、高档次商务楼宇的开发，如西格玛商务大厦等，形成*楼宇的制高点。把城北经济片区作为发展楼宇经济的战略高地，高规格、高标准打造一批高档次的商务楼宇，借鉴江信国际大厦的管理经验，对其进行统一管理和包装，建设商务楼宇群。(3)积极引入市场化运作，在八一大道、叠山路、阳明东路、胜利路等区域，推动实施*大学医学院地块、水运集团地块、*区商业大楼、苏圃广场等一批具有重大影响力的楼宇开发和升级改造。（4）按照企业落户时对相关物业的要求及条件建立*区楼宇数据库，再由物业单位协同做好动态信息管理，在客商选择时，可以向其提供最快捷准确全方位的楼宇信息。

发展现代服务业。（1）加强金融服务业的引进和服务力度，抓住银行证券纷纷落户*的有力契机，积极宣传推介*，进一步提升*在发展金融服务业方面的知名度和影响力。（2）加大跟踪力度，对有意向落户*的金融中介机构，如香港渣打银行、香港大新银行、广发银行等，积极引导他们来*考察选址。（3）培育特色旅游产业，依托滕王阁、军官教导团旧址等旅游资源，集中打造滕王阁古色旅游、八一红色旅游产业链，做好旅游相关的娱乐、休闲、购物等配套产业服务，编制*历史建筑、古迹遗址的宣传册，全力打造*文化之都品牌。（4）积极培育创意产业，以动漫创意大厦项目为载体，打造高品位创业产业基地。精心培植以演艺娱乐、出版印刷、动画漫画为重点的文化产业，培育*新的增长点。

二、坚持以打造项目为中心，大力实施项目推进。

树立“项目是开放型经济发展生命线”的理念，明确项目就是增长点、就是后发力、就是竞争力目标，让项目成为我区经济发展的强力引擎。我们要以今年*市“项目推进年”活动为契机，全面推进招商引资项目的洽谈、签约、落户、建设及投产达标，做好组织、策划、领导工作，早部署、早动员、早启动；构建完善功能、优化项目承载配套环境；深度挖掘资源，充实*项目资源库的建设，搭建项目宣传推介平台。

（1）做好项目策划，提升项目质量。树立千方百计找项目、见缝插针挖项目、排除万难争项目的强烈意识。积极挖掘我区优势资源，举全区之力着力包装打造一批重点项目、特色项目，全力对外推介。进一步完善*区项目储备库，确保跟踪一批、建设一批、竣工一批、储备一批项目。为我区经济和社会发展积蓄充沛资源。同时加强与周边县区的合作，以共赢的姿态，积极策划打造一批新项目。在项目的策划包装上，要形成布局合理、优势互补、以大带小的协调发展格局。

(2)拓展项目类型，增加项目领域。积极利用飞地经济、工业园区，挖掘周边县区资源，合力合作开发出文化旅游、医疗教育、商贸物流、动漫产业、金融服务等新项目类型。“以总部在*、项目在外地”的方式，加强工业园区的招商力度,增加新的项目类型。我们将在以往大力引进商贸服务业等项目的基础上，加强大型工业项目的引进力度，实现工业、商贸业、服务业的全面协调发展。

（3）梳理现有项目，打造两大项目集群。落实区委区政府的规划，整合提升“购物中介集群”和重点打造“商务办公集群”。一是整合提升现有“购物中介集群”。结合城区功能扩展和产业发展，整合现有资源，打造“中介中心市场”。大力吸引会展、会计、咨询等中介服务业，形成广覆盖，多层次、多功能、高效便捷、服务优良、门类齐全的社会服务体系，依托八一广场、胜利路步行街等会展资源，培育名牌展、特色展和国际展，着力引进培植一批实力雄厚的会展企业，要把引进现代服务业作为招商引资的重点，吸引国内外知名中介来*设立分支机构和开展业务合作。在八一大道、阳明路、中山路等有一定市场基础的街区培育形成若干中介服务机构聚集的商务楼群，提高*中介服务业的知名度，增强辐射力。二是重点打造“商务办公集群”，要逐步引入统一管理企业，改造现有办公大楼设施，将“老楼”变“特色楼”，让其重焕商机。依照行业聚集特点，有针对性兴建写字楼宇，形成商务办公集聚区域，从而使楼宇与商务相结合，形成全市商务办公先发优势。我们要发挥*交通便捷繁荣之区、文化底蕴魅力之区、第三产业首善之区的优势，发展特色商务及配套餐饮业，以点带面，全力打造“亲水餐饮群”、“商务餐饮群”等一系列餐饮集聚商务群。

（4）加快园区建设，提高园区的项目承载能力。加快对园区的公交、道路、水电气热、土地平整、污水垃圾处理等基础设施项目的建设。加强与制造业企业的联系，根据工业园区的规划积极制定引入任务。推广“服务链一体化”理念，为企业提供建设、人力、物流、金融、原辅料采购等“一站式”服务。

（5）抓好重大项目，强化产业集聚效应。围绕力争引进1个10亿元项目，2-3个5亿元项目的目标，立足我区资源优势和经济发展需要，瞄准龙头企业和战略投资者，重点引进，起到“引进一个、带动一片”的集聚效应，延伸产业链，加速产业集群、产业集聚。

（6）抢抓项目跟进，推进项目进度。项目实行跟踪制，采取人盯项目，项目到人的责任制，制定出领导挂点督办等项目推进的工作制度，对投资总额5000万人民币以上或合同利用外资200万美元以上的外商投资项目，列为区重点外商投资项目，由专人负责跟踪联系。对紫金城、和平里大酒店等已开工建设的项目，抓好项目的有序管理及推进，积极为项目顺利、持续运行创造有利条件；对引进“英国百安居集团”、“动漫数码大厦”等正在推进中的项目，抓好跟踪、协调和服务，力促项目尽早进入实质性建设；对铁路西货场、苏圃广场、新奥燃气等尚未启动的项目，加大前期协调沟通力度，争取政策支持，力促项目早日启动。按照“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、竣工项目抓产出”的要求，对重点项目定人员、定责任、定时间、定进度，建立“跟进式服务、保姆式服务”的运作协调机制，加大对招商项目的跟踪服务和督查力度。

三、抢抓机遇，努力在提升干部素质和优化投资环境上有更大作为。

坚持招商引资的“量”与“质”并重，我们的资源是有限的，我们的土地是有限的，而我们面临的发展机遇却不容错过。面对东部地区产业向中西部加速转移的机遇、面对沿海产业“腾笼换鸟”的机遇、面对沿海部分企业求发展的机遇、面对江西优良投资环境、软实力不断提升的机遇，进一步提高我区干部队伍的素质、提高这支队伍推动开放性经济发展的工作水平、打造优良的投资环境等软实力显得至关重要和极为关键。软实力是经济发展的核心竞争力和持久驱动力，通过加强队伍建设，优化投资环境、推进资本运作等一系列举措，不断提升我区软实力，并转化为发展的硬实力。我们要围绕“四张单子”，积极主动出击、择商选资，多招大项目，多招适合我区发展定位的项目，争取在“3010”工程中取得实质性突破，在工业、物流、旅游、教育、文化和房地产等全领域中取得新突破。将招商引资与增加地方财政税收、创造就业、带动产业发展结合起来，努力使我区外向型经济向更高层次发展。

（1）强化管理制度，提高干部素质。建立健全服务承诺、限时办结、首问负责、绩效考核等制度。以服务承诺制取信与客商、以限时办结制促进招商引资效率提高、以绩效考评制调动干部工作积极性，形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于外向型积极工作的每一个部位和环节。抓好学习培训，形成勤学习、勤钻研的良好风气，向书本学，向前辈学，向企业学，向实践学，向先进单位学，在学习中增长才干，提高素质，增强本领，不断提高自身的政治素质、业务能力和招商引资水平。

（2）围绕错位发展，建设特色经济板块。围绕我区“三产富区，开放强区”的发展定位，找准自身发展方向，避免地区之间的恶性竞争。积极打造*第三产业的强势地位，科学规划，包装打造出承接沿海地区产业转移优势资源的产业项目。加大教育网点布局调整力度，加大财政投入力度，有效整合教育资源，引进国内外著名院校来*合作办学，提高办学国际化水平，引进香港新苗国际文化交流中心等一批外资教育机构来*筹办国际学校，做强做大*教育品牌。

（3）深度挖掘资源，推进区域经济合作。加快飞地工业园的建设，突破资源瓶颈，逐步做好工业、物流、旅游、教育、文化和房地产等全领域的招商引资工作，抓住机遇，结合特色，完善产业规划布局，与各县区合作开展“窗口+基地”式的双赢招商模式，制定并不断调整*优势产业链延伸为目的的产业招商方案。

（4）优化投资环境，确立三产领头地位。环境是最大的品牌，不断优化的发展环境是加快发展最重要的条件，我们要不断改善城区面貌，提升城市管理水平，制定各项招商优惠措施。进一步强化“三分招商、七分安商”的服务意识，完善工作机制，提高服务水平和效率。积极利用广交会、深交会、网络，电视、宣传册等各种渠道，加大力度推介*、宣传*，扩大我区的影响力，确立我区金融服务业的领头地位，做好与各地客商特别是世界500强,国内200强企业联络，并邀请其来我区考察。

（5）推进资本运作，解决发展瓶颈问题。加大资本运作力度，使之成为推动经济发展的又一“引擎”，解决经济发展的瓶颈问题。进一步解放思想，转变观念提高广大干部资本运作意识。通过参股、合并等方式，吸引民间资本进入，促进企业规模做大。加快剥离经营困难区属企业资产，将优良资产重新打包，进行资本运作。

（6）注重择商选资，提高产业对接能力。变招商引资为择商选资，围绕“四张单子”，找准优势项目，定位招商对象。大力推进以商招商、产业招商、链式招商、小分队招商等方法，大力推介和洽谈，积极促进适合我区发展定位的大项目落户。做到争取推介项目的“回头率”，提高签约项目的“成活率”，确保动工项目的“成功率”。