为全面落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，实现县十二次党代会提出的各项奋斗目标，推进经济社会又好又快发展，县委决定，在全县组织开展解放思想大讨论活动。现提出如下意见。

一、目的要求

这次解放思想大讨论活动，以科学发展观、党的*届五中、六中全会精神为指导，以“站在历史新起点、实现发展新跨越”为主题，以各级领导干部为重点，以学、查、改为主要形式，深化“三学三创”活动，通过进一步学习先进地区、先进单位的创业精神、干事胆识、科学态度，更大力度地创新观念、创新机制、创新环境，掀起新一轮思想大解放热潮，解决影响、制约我县科学发展、跨越发展的思想因素，把干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，形成加快经济发展的强大合力，为建设“经济强县、文化名县、生态优县”做出积极贡献。

二、解决的重点问题

这次大讨论活动，紧密联系思想和工作实际，重点解决影响和制约全县干部职工加快发展的思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的深层次问题，要克服五个方面的思想观念，树立五种意识。

1、要克服保守的小农思想，树立强烈的开放意识。大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展。各级各部门要克服思想封闭、因循守旧、固步自封、盲目排外的思想观念，杜绝缺乏闯市场的意识，不抓经济、不找市场，光在家里等靠熬的现象，打破抓招商引资力度小、办法少、思路窄，致使工作迈不开大步闯不出路子的局面。增强开放意识，在开放中求生存，在合作中求发展，要坚定不移地推进对外开放、全方位的开放、宽领域的开放。

2、要克服小成即满观念，树立强烈的机遇意识。要克服那种习惯于拿现在与自己过去比，一有成绩就沾沾自喜，略有进步就自我陶醉，小富即安，小富则满，创业魄力不足，干事手笔不大，发展步子不快的观念，打破缺乏危机意识和忧患意识，遇事畏难发愁，只唯上、唯书，不能抢抓机遇、乘势而上的局面。要充分认识到当前机遇大于挑战、各地竞相飞速发展的逼人形势，充分认识抓住历史发展机遇期、实现汶上跨越发展这一历史任务的艰巨性、复杂性，树立强烈的机遇意识，审时度势，抓紧抓牢汶上的发展不放，在新的起点上求大突破，增强实现跨越式发展的动力和竞争力。

3、要克服落后服务理念，树立强烈的环境意识。营造良好的发展环境，是做好各项工作的前提条件和重要任务。当前，软、硬环境不优是我们亟待解决的重要问题。要以“整顿作风年”、“优化环境年”和正在开展的“整顿作风、优化环境”集中活动为契机，克服观念保守、服务意识不强，部门本位、与民争利，衙门气十足、官僚主义作风严重，办事透明度不高、自由裁量权过大等现象。转变思想作风，提高机关干部的思想政治素质和工作水平，建设学习型、服务型、实干型、畅通型机关。加快改善对外开放的人文环境和生活环境，尽快加强软、硬环境建设。特别是要树立先进服务理念，形成围绕中心工作主动服务、自觉服务、敢于服务的理念。上级的意见要求，不盲目教条地执行，上级没有文件规定不能办的，要敢想敢干，勇于为汶上经济发展担责任、受委屈。

4、要克服安于现状的平庸作风，树立强烈的创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。围绕发展经济，要克服安于现状，只跟差的比，不愿也不敢跟强的比的观念，打破满足于成绩不大年年有、步子不大年年走，认为汶上现在经济发展了，工资不低了，不能跳出汶上看汶上、跳出济宁看汶上、跳出山东看汶上的局面。进一步创新发展思路，创新发展理念，在学习外地先进经验、先进做法的基础上，注意结合本地的实际情况，创造性地做好工作。

5、要克服坐而论道的官本位思想，树立强烈的创业意识。“官本位”就是以官为本，一心想着做官，把做官看成人生价值的最高追求，与以经济建设为中心、以发展为主题的要求背道而驰，是我们加快发展的最大障碍，要坚决克服和改正。要克服那种瞄准官场的多、盯着市场的少、干实事的少的现象；克服整天着眼权力、琢磨关系、考虑升迁、弄虚作假、虚报浮夸、坐而论道、没有把心思放在抓工作促发展上的现象；克服明哲保身，不思进取，但求无过的现象。要牢固树立宗旨意识，把精力用在做事上、用在工作上、用在发展上。要反对坐而论道，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面，形成风正气顺心齐、想干会干干好、为民务实清廉的良好局面，形成团结一致、干事创业的良好局面。树立大局观念，做到任何情况下都时刻牢记一切从汶上发展大局着眼、视大局为重、以大局为先，不管什么工作，有利于大局的工作积极去干，不利于大局的坚决不干。要站在更高的层次、更高的境界、更宽的思路上来看待汶上、发展汶上，形成干事创业的大思路、大手笔、大气魄、大目标。

三、方法步骤

这次解放思想大讨论活动总体上安排两个月的时间，从5月中旬开始到7月上旬结束，共分三个阶段进行，每个阶段20天左右。

第一阶段，学习提高阶段。按照县委要求，各单位制定切实可行的实施方案，建立领导机构，召开动员大会。积极组织干部群众认真学习周桂萍同志在县十二次党代会上所作的《坚持科学发展、致力加快崛起，为建设“经济强县、文化名县、生态优县”而努力奋斗》的报告，孙琪同志在县十五届五次人代会上所作的《政府工作报告》；周桂萍、孙琪、刘章箭同志在外出学习考察座谈会上的讲话；县委、县政府《关于开展“整顿作风、优化环境”活动的实施意见》及动员讲话；县委办公室、县政府办公室《关于在县乡机关开展“创建高绩效机关”主题实践活动的意见》；济宁市关于“三学三创”有关文件、讲话、评论。学习我省庆云、无棣、章丘、新泰以及江苏邳州、沛县等两省六个县市区的先进经验。学习中央、省、市经济工作会议精神，关于社会主义新农村建设、构建和谐社会的意见，关于加快转变经济增长方式、推动经济又好又快发展的指示精神。要通过学习，进一步统一思想，提高认识，增强参与大讨论的自觉性和积极性。要通过举办报告会、办培训班、讲党课等形式，丰富学习内容，提高学习效果。各单位可根据实际情况，采取集中学习与分散学习相结合的方式，借鉴先进性教育、整顿作风优化环境等集中活动的一些好做法，建立学习考勤制度，严格学习纪律。集中学习不少于6次，每次不少于2小时。

第二阶段，讨论查摆阶段。采取召开座谈会、民主生活会，发征求意见表等形式，认真听取上级主管部门、基层部门、服务对象、广大群众和社会各界的意见建议，紧紧围绕这次解放思想大讨论要突出解决的五个方面存在的问题，联系本单位本部门实际，认真开展讨论，查摆梳理问题，查找根源，深刻剖析。同时，对照讨论查摆出的问题和制定的赶超目标，进行认真总结和深入反思，看已经解决了哪些问题，还有什么问题没有解决。单位内部和单位之间可以进行研讨、交流。各单位还要围绕加快汶上经济发展和“经济强县、文化名县、生态优县”建设目标，认真思考本单位在本系统、本行业所处的位次。通过反思查摆，确定下步争先进位目标。

第三阶段，整改评议阶段。对查摆出的突出问题进行归纳、整理、分析，确定需要整改的重点问题，制定具体的整改目标，落实整改责任，明确整改时限，提出行之有效的整改计划和落实措施，并集中进行整改。大讨论活动办公室对查摆出的突出问题、制定的整改措施和确定的赶超目标在一定范围内公布，发动干部群众进行评议。大讨论活动结束后，各单位要向县大讨论活动办公室写出专题报告。县委大讨论活动领导小组将组织人员，会同县委、县政府督查室，对开展大讨论活动情况进行全面检查验收，并及时通报。

四、组织领导

开展这次解放思想大讨论活动，是县委按照科学发展要求，全面落实县党代会、人代会所提出的各项任务目标，推进经济社会又好又快发展做出的一项重要决策。各级各部门、各单位要提高认识、加强领导、精心组织、认真开展，确保这次解放思想大讨论活动取得实效。

1、要高度重视，加强领导。县委成立以县委副书记刘章箭同志为组长，县委常委、县委办公室主任张玉强同志，县委常委、宣传部长胡桂生同志，副县长王金生同志为副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县直机关工委、县委党校、县总工会、团县委、县妇联、县政府办公室、县经贸局、县教育局、县财政局、县卫生局、县建设局、县文化局、县农办、县广播电视局等单位负责同志为成员的大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，胡桂生同志兼任办公室主任，以加强对活动的具体指导、督促和检查。各级各部门、各单位也要成立相应的领导机构，配足配强力量，确保大讨论活动的顺利进行。

2、要精心组织，周密部署。各级各部门、各单位要结合实际，根据县里的统一要求和部署，制定具体实施方案，保证大讨论活动有步骤、有计划地进行；要精心设计活动载体，广泛发动干部群众积极参与，迅速掀起大讨论活动的热潮；要及时掌握活动开展的进度和干部群众的思想动态，做好引导、启发工作，确保大讨论活动健康发展。

3、要加大宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、简报、政府网站等宣传手段和板报、墙报、标语等宣传形式，大张旗鼓地宣传大讨论的重大意义，形成全县上下广泛深入动员、同心协力参与的浓厚氛围。县电台、电视台要制定宣传报道方案，一要及时报道全县开展解放思想大讨论活动安排，各部门各单位组织干部群众学习讨论情况；二要开辟专栏，重点采访各部门、各单位主要负责同志和社会各界代表，让领导干部谈思路、谈措施，让群众谈期望、谈建设；三要从领导干部的角度、基层群众的角度，分析具体问题，推出系列访谈，对影响和制约大发展、快发展的突出问题作揭示性报道。此外，配合活动进展情况，公布各部门和单位查摆出的突出问题及制定的发展措施。县解放思想大讨论办公室将定期编发简报，及时报道各单位的工作进度及经验，通报批评活动差的单位。邀请各界人士围绕“坚持科学发展、致力加快崛起”、“学先进、看优势、议发展”等专题，谈思路措施，提意见建议，形成人人思发展、个个献良策的良好局面。

4、要联系实际，务求实效。各级各部门、各单位要从实际出发，把大讨论活动与贯彻落实中央关于建设社会主义新农村、构建和谐社会等有关指示精神结合起来，以解决思想深层次的问题，以高昂的政治热情，推动汶上经济快速发展。要紧密联系思想和工作实际，突出重点，解决实际问题，坚决杜绝空泛议论、搞形式走过场的现象发生，确保这次大讨论活动富有成效，达到预期目的。