为搞好今年秋季农业结构调整工作，实现农业和农村经济快速发展、农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，结合我县实际，制订如下实施意见。

一、充分认识加快秋季农业结构调整的重要意义

加快推进农业结构调整是增加农民收入、提高人民生活水平和质量的重要途径，是做好农业和农村经济工作的主攻方向和中心任务。去年，中央明确提出了建设社会主义新农村的决策，并把“生产发展”放在了新农村建设的首要位置，为农业结构调整提出了新的更高的要求。我县是经济欠发达县，又是农业大县。经过近几年全县上下干部群众的共同努力，农业结构调整取得明显成效，农业产业化水平不断提高，农林牧副渔业全面发展，农民收入稳步增长，但必须看到目前我县农业和农村经济发展中还存在一些突出问题，主要是：农民增收的长效机制还没有形成，农业基础设施建设还存在薄弱环节，农业服务体系、市场体系、支持保护体系还不健全，农民的整体素质亟待提高，农业弱质产业的地位没有得到根本改变等，制约着农业和农村经济的进一步发展。因此，全县各级各部门一定要认清形势，统一思想，提高认识，增强推进农业结构调整的责任感、紧迫感、使命感，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，把握好国家“工业反哺农业、城市支持农村”的战略机遇，充分利用好上级的各项扶持政策，研究制定新办法，采取新举措，切实把农业结构调整工作推向深入。

二、任务目标和指导原则

（一）任务目标

结合全市十大农业优势特色产业产品培植工程和新农村建设“321”示范工程，积极探索“一村一品”、“一乡一业”和“公司带基地、基地联农户”的发展模式。今年全县发展瓜菜30万亩，其中，韭菜2万亩，南瓜2万亩，大中小拱棚6万亩，大蒜圆葱10万亩，土豆3万亩，牛蒡、山药3万亩，食用菌50万平方米，棉花25万亩，发展经济林7000亩，丰产林10000亩，苗木花卉5200亩，粮经比例实现4：6；新建养殖小区27处，标准化养殖场54处；淡水养殖面积发展到8500亩。

（二）指导原则

1、因地制宜，科学规划的原则。各乡镇和有关部门要结合自身实际，立足当前，着眼长远，突出科学、超前、可行的特点，对调整的面积、品种、地块进行科学规划，确保调整工作有的放矢。

2、突出重点，分步实施的原则。在工作中要突出重点，先抓点，后带面，推动全县农业结构调整上档升级；落实任务指标时，要先易后难，分步实施，稳步推进。

3、以人为本，量力而行的原则。加快调整要充分尊重群众的意愿，以维护群众利益为前提，做到制定规划问计于群众，推进调整依靠群众，使调整成效惠及群众。坚持量力而行，不搞“一刀切”，防止引发矛盾和问题。

三、工作重点

（一）大力发展优势主导产品和产业。在秋季结构调整中实行“一村一品”、“一乡一业”发展模式，突出抓好市十大农业优势特色产业产品培植工程的实施。以*镇、康驿、次丘、寅寺、郭楼等乡镇为重点，扩大大蒜、圆葱基地规模；以苑庄、*镇、次丘、郭仓、康驿、南站、寅寺、义桥、南旺、军屯等乡镇为重点，扩大优质瓜菜生产基地规模；以郭仓、*镇、刘楼、康驿、苑庄等乡镇为重点，扩大食用菌生产基地规模；以康驿、南站、刘楼、义桥等乡镇为重点，扩大苗木生产基地规模；以杨店、军屯、白石等乡镇为重点，扩大优质果品生产基地规模；以郭仓、次丘、康驿等乡镇为重点，扩大奶牛基地规模；以康驿、南旺、刘楼、郭楼、杨店、军屯等乡镇为重点，发展肉蛋鸭养殖；充分利用105国道、兖梁公路沿线交通便利，人流、物流、信息流面广量大的独特优势，把苗木花卉、设施瓜菜等高效特色经济作物种植作为路域经济产业带规划发展的重点，把国道、省道、县乡公路两侧各1000米范围内规划建设成高效经济作物种植产业带。

（二）继续抓好种养基地项目建设。继续实施基地项目带调整的工作机制，总结去年基地项目建设的成功经验，通过宣传发动、政策引导、资金扶持、搞好服务等方式进一步搞好基地项目建设，利用秋季调茬的有利时机，新发展一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的种养基地，促进资金、土地等生产要素向种植能手、养殖大户聚集，提高种养基地项目建设水平。市里今年重新制定了“十大优势特色产业基地建设规模”与“以奖代补”标准，参照市里标准，县政府拿出90万元作为以奖代补资金，鼓励乡镇积极推进种养基地项目建设，力争全县市级种养基地项目发展到30个。

（三）大力发展农业产业化经营。鼓励原有的“农”字号企业向农产品精深加工上发展，尽快改变我县“农”字号企业主要以初级农产品生产为主的格局。加大技改投资，提高科技在生产和加工中的推广和应用水平，打造我县的优势品牌，最大限度地增加农产品的附加值。扶持发展省市重点龙头企业，同时抓好市级龙头企业的申报工作，今年争取申报5家市级龙头企业。继续抓好农村合作经济组织建设，有重点地培植、扶持蔬菜、畜产品销售等类型的合作经济组织，今年秋季全县新发展合作经济组织30个。

（四）大力推行标准化生产，提高农产品质量效益。进一步健全完善农业标准体系、质量检测体系、质量认证体系、监督管理体系，全面推广绿色农业技术，严格控制高毒、高残留农药、化肥的施用，降低对环境的污染，提高农产品质量水平。切实解决农产品药物超标、畜禽饲养滥用药物问题，普及符合国家标准的种植、养殖技术，使农产品品质符合安全标准，取得进入市场的通行证。实施品牌占领市场战略，对无公害生产基地和具有本地特色的农产品及时申请注册商标，培植我县农产品著名品牌，今年秋季全县发展无公害蔬菜种植面积15万亩。

四、保障措施

（一）加强领导，强化组织保障。加强领导是做好农业结构调整工作的关键。乡镇政府主要负责人是加快秋季结构调整的第一责任人，分管负责人是直接责任人，有关职能部门主要负责人是具体负责人，要按照职责分工，密切协调配合，共同抓好规划的制定、情况调度、督促检查。实行一个项目、一套班子、一个规划、一套办法，一抓到底的工作推进机制，确保各项任务目标的落实。继续实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村制度，各包保责任人要定期不定期到所联系乡镇、村进行检查指导。近期，各包村工作组要把结构调整作为主要工作内容，积极协助乡村摸底子、制规划、抓落实。县农口部门要组织专业技术人员深入到田间地头搞好服务，帮助群众解决技术难题。其他有关部门也要发挥自身优势，积极支持秋季调整，为搞好调整创造良好的外部环境。

（二）搞好宣传，营造舆论氛围。有关部门和乡镇要充分利用各种宣传手段，全方位、多渠道宣传秋季农业结构调整方面的政策和重要意义，达到家喻户晓，人人皆知。要在县电视台开辟专题专栏，及时宣传报道工作中的好思路、好经验、好典型，在全县广大农村形成人人参与、支持结构调整的浓厚氛围。

（三）加大扶持力度，加快调整步伐。鼓励企事业单位、集体和个人等各种投资主体向农业结构调整领域投资；对土地承包大户搞结构调整的，要在用地用水用电、基础设施建设配套、资金扶持、税费减免、项目争取等方面给予优先照顾；对上级项目扶持资金要向十大农业优势特色产业产品培植工程上倾斜；采取贷款贴息、资金补助、奖励等办法，加快扶持农产品龙头企业和各种经济协会的发展；在全部免征农业税的基础上，继续扩大良种补贴和农机具（深耕机具）购置补贴范围，列支50万元对重点乡镇的购机农户予以资金补助，使惠农利农政策落到实处。

（四）严格考核，确保完成任务。县里把调整目标分解细化到村、到地块，责任到乡镇、部门、到人。有关部门要强化对调整工作的调度、检查和督导，随时掌握工作进展情况，实行一星期一调度、半月一督查，及时进行通报，把任务完成情况作为年终千分制考核的重要内容。按照中共*县委、*县人民政府《关于印发〈*县*年乡镇工作综合考核和县直部门、驻汶单位、企业考核奖惩实施办法〉的通知》（汶发〔*〕10号）的规定，县财政列支100万元资金，根据乡镇农业结构调整情况兑现奖惩。改进对包村工作的考核，把所包村农业结构调整任务完成情况作为考核包村驻村工作的重要指标，调整结束后随即进行考核，对做出突出成绩的部门和人员进行表彰奖励，确保把农业结构调整的各项任务目标都落到实处。