各街、农场，区人民政府各部门，各直属机构：

党的*全会提出了“把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”的战略思想，作出了“加强农村制度建设”、“积极发展现代农业”、“加快发展农村公共事业”，这3个具体而明确的要求和部署，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。为了贯彻落实党的*全会精神，确保完成今年农业发展目标，打牢明年农业农村经济发展基础，加快推进我区农村改革和发展，现就抓好20*年秋冬农业开发工作提出如下意见。

一、指导思想与奋斗目标

20*年全区秋冬农业开发工作的指导思想是：贯彻党的*全会精神，落实科学发展观，按照现代都市农业发展要求，以市场为导向，以调整为主线，以效益为中心，进一步压缩稻棉、扩大瓜菜、增加养殖、发展加工，对接市场，加强板块基地建设，大力发展循环农业，扎实推进我区秋冬农业又好又快发展。

主要目标是：力争全区秋冬播农作物总面积达12.4万亩，其中：夏粮0.8万亩,油菜1万,瓜菜4.5万亩,早玉米3.2万亩,其它2.9万亩,秋冬播农作物覆盖率达到85％以上，平均亩产值达到1000元；开发名特水产标准化板块基地1200亩，其中生态养蟹500亩，网箱养鳝200亩，鱼鳖混养500亩，使总面积达到2.41万亩；初步建成2.5万亩循环农业板块基地。

二、工作重点

种植业突出抓好早春开发，实施“四压四扩”:

一是压缩大小麦面积，扩大油菜、蔬菜面积。大小麦由常年的3万亩调减到0.8万亩,油菜、秋冬蔬菜达到4.5万亩。

二是压缩棉田套种，扩大其它套种。扩大以春玉米为主的菜—玉米—菜，春玉米—秋玉米—菜等套种模式，力争面积达到1万以上。

三是压缩冬闲田，扩大季节性作物。针对棉田面积大，退地时间晚的特点，积极推广种植绿肥，实现种地养地相结合。

四是压缩稻棉，扩大特色产品开发。结合土地整理项目，压缩棉田，扩大特色作物面积，力争在邓南街建成基地面积3000亩；水田重点抓好礼品西瓜及特种水产养殖，礼品西瓜面积达到1万亩，新开发特种水产板块基地1200亩。

畜牧水产业要以项目为支撑，大力进行水产板块集中连片开发和基础设施建设，深入推进名特水产健康养殖，加强猪场综合改造治理，探索循环农业新模式，扩大循环农业基地规模，加快发展以生猪为载体的“两型”农业。

三、推进措施

（一）明确调整方向，提升秋播秋调水平

全区各地必须站在新一轮思想大解放的高度，以战略的眼光来谋划20*年秋冬农业结构调整工作。

一是要明确调整的定位。要从传统农业的思维定式中解放出来。破除小农经济观念，树立规模化生产、集约化经营的思想，大力发展产业化经营；破除就农业抓农业的观念，树立大农业思想，力争使农产品加工业在农业中的比重得到大幅提高；破除传统粗放增长观念，树立现代农业的发展思想，大力发展循环农业、生态农业、可持续发展农业；破除单一型农业观念，树立多功能农业的思想，大力发展农业生物质产业；破除农业投入等靠要观念，树立多元投入思想。充分利用政府的有限资金来吸引外来资本、工商资本和民营资本对农业的投入，提高基地的机械化、设施化装备水平。

二是要明确调整的定向。围绕现代都市农业定位，秋冬农业重点抓好“四调”：一要调产业。大力实施“抓二举一促三”战略，以加工业带动种养业，促进“三高”农业（高投入、高耗能、高污染）向“两型农业”转变；二要调品种。大力发展高效、鲜活农产品生产，促进粗放种植向集约经营转变；三要调结构。大力发展植物、动物、微生物三位一体、互生互补的三维农业，促进一维农业向三维农业转变；四要调模式。围绕主导品种，建立节本、增效、降耗的多种高产高效配套模式和核心技术，促进调整的渐进性，不给低效作物种植以空间，确保调整不反弹。

三是要明确调整的定性。要下决心把农业面源污染严重、又无法治理的产业从农业中退出去；要下决心把小麦、低产棉、低质稻等与现代都市农业定位不符的低效作物从农业中退出去；要下决心消灭冬闲田，大力发展冬季绿色农业。

（二）突出区域特色，推进板块基地建设

在巩固现有特色农产品基地的基础上，重点建设鲜食玉米、礼品西瓜、新特蔬菜、名特水产等板块基地。

一是鲜食玉米基地：以邓南街为主发展鲜食玉米4万亩，其中早春播甜糯玉米2.5万亩，栽培模式以鲜食玉米—夏菜—秋玉米—秋冬菜、春玉米—秋玉米—秋冬菜等为主。

二是礼品西瓜基地：在乌金农场新增礼品西瓜1000亩，在东城垸农场、银莲湖农场新增2000亩，力争礼品西瓜达到10000亩。

三是蔬菜基地：充分利用国营农场的土地资源优势发展新特蔬菜。在东城垸农场东荆阳光新特菜基地内，新增基地1000亩；在汉南农场优质茄子基地内，新增基地2000亩。

四是名特水产健康养殖基地：在湘口街新增生态养蟹500亩，网箱养鳝200亩，在东荆街新增鱼鳖混养500亩。

（三）发展循环农业，提高资源利用效率

以减量化、再利用、资源化为原则，以项目为支撑，加速转变农业增长方式，促进农业可持续发展，大力推广应用五种循环农业发展模式。

一是“猪—沼—电—瓜菜”模式。构建以生猪养殖为载体，以沼气利用为纽带的“猪—沼—电—瓜菜”可再生能源利用的循环模式，形成以坛山畜牧有限公司为主的2万头生猪养殖基地与梦迪园公司为主的500亩快生菜基地循环组合；以金金公司为主的3万头生猪养殖基地与汉南农场3000亩西甜瓜、苦瓜基地的循环组合；西湖洲生猪养殖小区2万头生猪养殖基地与乌金农场2000亩礼品西瓜基地的循环组合；丰达农业投资发展有限公司2万头生猪养殖基地与东荆阳光新特菜有限公司2000亩新特菜基地的循环组合。

二是“猪—沼—鲜食玉米”模式。构建邓南街养猪专业大户、振兴猪场等10个专业猪场共10万头生猪与邓南街4万亩鲜食玉米基地的循环组合。

三是“猪—水蚯蚓—名特水产”模式。构建以东盛畜牧公司、永源养殖场、金汇养猪小区、康美养猪小区、银莲养猪小区等为主的10万头的生猪养殖与湘口街和东荆街1000亩蚯蚓养殖基地、湘口街和东荆街4万亩的名特水产养殖板块的循环组合。

四是种—养—加—销一体化生态循环农场模式。构建以坛山畜牧有限公司为龙头的生态种养循环农场，实现种—养—加—销一体化经营格局。

五是零污染生猪养殖小区模式。构建以武汉鑫淼畜牧公司为龙头的零污染养殖小区模式。利用汉南区大量的农作物秸秆作养猪场生物发酵物料，通过生物技术与先进的工艺技术，对养猪场粪便进行微生物发酵处理，使畜禽粪便完全腐熟并变为生物有机肥，生物有机肥再回田种植农作物。

（四）推广适用技术，提高科技到田入户率

以提高农民致富能力为重点，继续推进农业实用技术进村入户工作，突出抓好新品种、新模式、新技术的推广普及。

一是良种良法配套技术。全区秋冬作物良种普及率达95%以上，加强新品种引进示范工作。重点推广西瓜一种多收高效栽培技术，甜、糯玉米高产高效配茬栽培技术及土豆免耕栽培技术。扩大春玉米—快生菜—秋玉米—冬菜、玉米—西瓜、毛豆—辣椒、瓜稻等高效栽培模式。

二是健康养殖技术。在畜牧小区内，推广健康养殖技术和操作规程，杜绝使用违禁药品和含有违禁添加剂的饲料。在水产养殖带重点推广健康养殖模式，湘口板块主推河蟹池塘生态健康养殖和池塘无公害网箱养鳝技术。

三是循环农业技术。依托国家农村能源项目，以实施农村“家园建设行动计划”为契机，积极推广猪—沼—菜、猪—沼—果、猪—沼—渔等循环农业模式。

四是测土配方施肥技术。应用土壤肥力调查成果，大力推广测土配方施肥技术。

五是农产品标准化生产技术。依托绿色食品基地，加快推广无公害、绿色食品生产技术。新增绿色食品品牌10个以上。

（五）抓好产销对接，提高农产品商品率

在农业结构调整中，农产品销售工作是重点。要大力发展农产品加工。继续做大做强水产品加工业，全面提升我区渔类加工产品的竞争力。加快推进武汉卓尔生态工业园项目建设，积极引进农产品加工企业落户加工园区，带动生猪、辣椒、玉米、名特水产品的加工增值，使我区的农业资源优势尽快转化为经济优势。要鼓励农村基层干部带头领办农民专业合作经济组织，培植新型的市场主体，提高农民组织化程度，引导各类合作经济组织，通过为农业和农民提供购销、贮运和技术服务，发展壮大自己，突出抓好养猪合作社、养蟹合作社、养虾合作社、农机作业合作社、蔬菜合作社、农产品产销合作社等专业合作社建设。大力发展各种形式的农产品专业运销大户、经纪人，带动农民进入流通领域。着力搞好农商联手，积极推动“三品三进”（无公害农产品、绿色食品、有机食品进超市、进餐饮店、进流通企业）工作。

（六）注重防灾抗灾，确保秋冬农业生产安全

要树立抗灾夺丰收的思想，强化层级责任制，进一步健全和完善气象灾害和动植物疫病、虫害的预警机制，提高应急响应能力。要针对当前的旱情、虫病，及时向农民防灾减灾信息，指导农民科学防范。抓好高致病性禽流感、生猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病防控工作，依法实行强制性免疫，免疫密度要达到100%。加强抗体检测工作，确保口蹄疫、猪瘟抗体检测合格率90%以上，禽流感抗体检测合格率88%以上，鸡新城疫抗体检测合格率100%，生猪高致病性蓝耳病抗体检测合格率70%以上。加大动物检疫力度，确保动物产地检疫开展面100%、平均受检率85%以上、生猪屠宰和市场检疫率100%。

（七）落实惠农政策，调动农民生产积极性

鉴于今年农业灾害较为严重，区人民政府对今年秋冬连片新开发的高效作物示范片带进行“以奖代补”，连片规模100亩以上、300亩以下的，每亩补帖100元；300亩以上、500亩以下的，每亩补贴200元；500亩以上的，每亩补贴300元。同时继续做好农民负担监管工作，强化涉农收费的专项治理，重点对建房、教育、生猪屠宰、外出务工办证等面向农民的收费进行清理整顿，及时依法依规处理侵犯农民合法权益的行为。抓紧搭建农村土地流转服务平台，建立街、场土地流转服务中心和村队服务点，做好信息、合同签定、政策咨询等工作，协调解决好土地流出、流入方用工、报酬等方面的问题，及时化解土地纠纷，加速推进农村土地流转和适度规模经营。继续做好中央、省、市、区各项强农惠农政策和秋冬农业生产配套政策的落实工作，努力增加农业投入，充分调动农民生产积极性。

（八）加强组织领导，狠抓各项工作落实

秋冬农业开发工作是当前农业工作的重中之重，各地要加强领导，精心组织。一是要强化领导责任制。把目标分解到位，把任务落实到人、到田块，实行目标管理，层层抓落实。二是要强化农业执法。大力开展执法打假保秋播行动，确保不漏一店一品，坚决把假冒伪劣农资坑农事件消灭在萌芽状态。三是强化技术服务。组织大批农技人员进村入户，指导农民调整农业结构。四是强化检查督导。建立强有力的工作专班，加强对秋冬农业开发工作的检查督导，确保全区秋冬农业开发工作的目标任务落到实处。