各村委会、镇直各单位、各旅游景点、农家乐示范点：

2**年我镇在区委、区政府领导的高度重视和正确领导下，在区旅委的关心和支持下，坚持以科学发展观为统领，以生态旅游为先导，以效益农业和环保工业为两翼，加快推进基础设施建设和小城镇建设，真抓实干，狠抓落实，较好地完成了全年的旅游工作任务。全年累计接待游客28.6万人次，同比增长41.6%，旅游总收入1144*万元，同比增长73.8%；其中农家乐接待游客13.7万人次，旅游营业收入1349万元。

旅游业作为现代先导型的朝阳产业，发展空间十分广阔。作为黄山东门，良好的生态、丰富的资源、优越的区位，是我镇优越和潜力所在。为充分发挥我镇独特的旅游资源优势，进一步推进我镇旅游产业跨越式发展，尽快把旅游业培育和发展成为支柱产业，促进和带动全镇经济社会快速、协调、健康发展，就加快我镇旅游发展工作提出以下实施意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续坚持旅游经济的中心和核心地位，深度挖掘旅游资源，加快旅游业发展步伐，坚持“东黄山大门、红色*、上海后花园、交通枢纽地”的旅游形象定位，以合铜黄高速的通车和G2*5改线为契机，大力发展生态旅游，深度挖掘黄帝文化、乡村古道特色旅游，进一步做大做强知青旅游和红色旅游，使*镇成为集体度假、康体疗养、养老养生、商务会议于一体的旅游胜地，使旅游业真正成为*镇域经济主要主导产业。

2、工作目标：围绕合铜黄高速公路建成通车以及国家对节假日的调整造成了游客的留问题，积极应对形势发展，着力丰富产品体系，优化整合旅游资源，大力提升接待水平，全力打响东大门旅游品牌，逐步打开黄山东大门，努力提高综合效益，确保2**8年接待游客35万人次，力争达到4*万人次，旅游总收入达2亿元，力争达到2.3亿元，将东大门打造成康体疗养基地，发展休闲养生、商务度假旅游板块。并通过3—5年的努力，基本实现“三个乡村旅游示范村、一百个农家乐示范户、三百名乡村旅游从业人员、6*万人次年旅游接待量、3亿元旅游总收入”的综合目标，基本建成黄山旅游的重要目的地。

二、优化产品结构，打造旅游精品

以景区建设为中心，整合旅游资源，调整产品结构。按照“一线”（即“石门峡——东黄山——普仁滩——黄帝源”旅游观光风景线）、“三大品牌”（即“生态旅游”、“红色旅游”和“文化旅游”）的产品结构和统一规划、分布实施、推出精品的基本思路。配套完善餐饮住宿业：完善各景点及乡村旅游接待点接待中心功能，形成安全卫生、服务优良的高、中、低档次结构住宿接待体系，满足游客的消费需求；弘扬传统的餐饮文化，开发各具特色的乡村土菜、美食。并结合社会主义新农村建设，加快乡村旅游基础设施建设和卫生环境综合整治，在特种野猪养殖基地——东黄山、大鲵科技养殖中心——中墩村、新洪村、长罗村有条件的村落发展生态旅游及农家乐旅游。

1、抓好旅游产品建设

整合境内旅游资源，加快石门峡、普仁滩、黄帝源等景区升级改造。全力做好景区升A工作，在巩固完善普仁滩部级3A景区、石门峡部级3A申报成果的基础上，大力支持东黄山旅游度假区向部级4A景区进军。进一步强化对区情、镇情的再认识，认真分析研究我镇的区位、资源、基础条件等特点，从实际出发，因地制宜，大力发展乡村旅游、生态探险游，努力在石门峡与黄帝源之间建立一条生态探险游路线。继续完善江家农庄的开发建设，提升乡村旅游品位，组建江家农庄乡村旅游专业合作社，做大做强江家农庄乡村旅游。

2、抓好旅游项目建设

始终坚持保护第一，永续开发的方针，在重点抓好科学论证和规划评审的基础上，加大旅游项目建设力度，结合徽商集团、炎黄度假中心等项目建设，开发东大门徒步登山旅游线路；借助东黄山度假旅游区建设，将总体规划中东区发展成集旅游度假、旅游绿色工业为一体的上海后花园，拓展老年人市场，积极打造养老、疗养基地，发展休闲养生、商务度假旅游板块；加快建设革命老区粟裕将军纪念观项目，在馆后的林地中建设军事体验区，让广大游客在欣赏东大门大好自然景色和接受爱国主义教育的同时，能够亲身体验军事活动。同时积极与当年参加过战斗的老战士及家属、有此方面收集活动的各方友人联系，共同充实馆藏；开发聂家山情侣乡村游；积极参加市、区组织的各项旅游活动，打造几条精品旅游线路，做大做强旅游企业，加速旅游国际化进程。采取租赁、转让、兼并等方式，盘活上海船舶疗养院、文广集团拍摄基地等闲置资产，实现老企业二次创业。

3、抓好旅游宣传促销

旅游宣传和推介是促进旅游业发展的重要手段之一。2**8年，随着我镇一批在建旅游项目的竣工和一批新项目的上马，旅游宣传推介显得尤为重要，必须创新思路，强化旅游宣传。

我镇将继续坚持政府主导，编制*镇中长期旅游宣传和营销计划，确定年度工作方案，整合各类营销优势，发挥媒体推介作用，进一步扩大*镇旅游对外知名度与美誉度。提高营销策划水平，将文化产业与旅游发展紧密结合起来，依托粟裕将军纪念观的对外开放，重点做好*镇红色文化的宣传；深入开展旅游营销工作，大力发展乡村旅游，结合新农村建设，抓好农家乐示范户基础设施建设，进一步做大做强农家乐旅游品牌。

一是走出去。要积极参加省、市、区组织的各项旅游推介活动，走出去宣传和推介自己；二是请进来。借助东黄山旅游度假区的建设，打好上海知青牌，大力挖掘知青文化，积极支持上海茶林场筹办知青文化节；三是要让旅游宣传工作主动渗透到镇党委、政府的中心工作中去，以文化和旅游的特有魅力服务中心，宣传旅游；四是加快文化和旅游的渗透。要以文化丰富旅游的内涵，提升旅游的知名度。完善建设好*镇旅游工作网、拍摄如红色之旅、山水之旅等主题为内容的专题风光片、印制旅游宣传小商品。

4、抓好旅游环境整治

加强旅游市场监管和综合整治，开展旅游行业职业道德教育，推行旅游企业文明服务承诺制，积极推进行业协会发展与诚信体系建设，维护良好的市场秩序和发展环境。健全旅游投诉机制、投诉受理网络和快捷处理工作机制，严厉打击各种不正当竞争行为，特别是要下大力气整治境内追客、拉客现象，树立良好的旅游对外形象。规范旅游市场秩序，树立“以游客为中心”的理念，提高旅游管理和服务水平；加大旅游市场综合整治和监管力度，大力倡导诚信经营和诚信服务，严厉打击宰客骗客、强买强卖等不正当竞争行为。

5、优化旅游发展环境

旅游产业是一个特殊的行业，要加大旅游专业管理人才和经营技术人才的改进和培养，建立良好的用人机制，设立旅游人才培训基地，建设一支高素质的旅游管理队伍。以创一流管理水平为目标，努力建立规范、有序、廉洁、高效的管理机制。强化职业道德教育，推进旅游行业精神文明建设，优化旅游发展环境。

三、保障措施

1、完善工作机制，形成旅游发展合力

树立大旅游意识。从领导干部到一般群众，都要牢固树立宣传旅游、服务旅游、发展旅游、支持旅游的观念，整合行政资源，建立和完善部门协调合作机制，共同强化旅游综合管理，形成主动配合、相互支持的整体合力。

2、依法监管，规范旅游市场秩序

建立旅游、公安、卫生、文化、交通、安全等相关部门联席会议制度和联合执法机制，深入开展旅游市场专项整治活动；出台《*镇旅游业管理办法》，加大景区综合执法力度，建立反映灵敏的旅游投诉受理和协调处理机制，维护正常的旅游市场秩序。

3、加大对旅游发展的扶持力度

积极争取上级有关部门专项资金。争取旅游国债、天然林保护、农业综合开发、乡村公路、扶贫开发和移民安置后期扶持等专项资金对发展旅游业的投入，重点改善旅游基础设施和旅游产品开发，主要用于基础设施配套、生态环境改造、旅游设施建设、市场宣传促销、标准化规范管理和奖励补助等。各村要将乡村旅游项目建设与生态村、园林村等建设项目有机结合，并安排相应配套的专项资金扶持乡村旅游开发。

旅游产业是朝阳产业，已经成为国民经济中发展最快、消耗最少、最具活力的一个产业和新的增长点，*镇旅游业有着丰富的自然和文化资源，以粟裕将军墓、国家3A级景点普仁滩、石门峡、黄帝文化发源地的黄帝源、极具活力的东黄山以及隋唐遗留的古官道构成了*镇独有的特色和魅力。随着我镇的开发，这些潜在的旅游资源将会快速地向现实的竞争性资源转化。在镇党委、政府的领导下，全镇广大旅游工作者将以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，团结一致，开拓进取，为推动我镇旅游工作加快发展，为全区的经济建设作出更大贡献！