各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党委、党组、总支、支部：

为了充分利用今冬明春农闲的有利时机，切实抓好对农村党员干部群众的教育培训，现就*年度全县农村党员干部“冬训”工作提出如下安排意见：

一、指导思想和目标要求

这次“冬训”工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会的目标要求和全县农村工作大局，结合全县农村思想教育“三到户”活动的开展，对农村基层党员干部和广大农民群众集中开展政策形势、党建理论、法律法规、农业科技等知识的培训教育，切实提高广大党员干部群众的思想、文化、科技和道德素质，充分调动全县农村党员群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性，促进全县农村经济社会全面和谐发展。

各乡镇党委要把组织开展好农村党员干部“冬训”工作作为巩固扩大先进性教育活动成果、加强党员经常性教育、培养新型农民的有利时机和重要载体，精心组织，强化措施，狠抓落实。通过对农村基层干部和党员群众进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进一步提高农村党员干部的理论水平和政治素养；通过科学发展观、构建和谐社会、社会主义新农村建设等政策形势教育，进一步提高党员干部的大局意识和政策水平；通过先进党组织、优秀共产党员模范事迹的宣传和党的基本知识教育，进一步增强基层党员干部的宗旨意识和党性观念；通过“三级联创”活动、“双培双带”工程等党建工作的宣传教育，进一步提高基层党组织和基层干部依法办事、领导发展的能力和广大党员致富带富的能力；通过市场经济、农业科技、法律法规等各类知识的培训教育，进一步提高广大党员群众的市场意识、法制观念和自我发展能力。

二、主要内容

*年度党员“冬训”工作要着重围绕以下专题开展学习教育：

（一）深入开展十六届五中、六中全会精神和县第十四次党代会精神的学习教育。要认真宣传讲解党的十六届五中、六中全会和同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话精神，宣传讲解县第十四次党代会和即将召开的市第二次党代会精神，引导广大农村党员群众了解掌握党的十六届六中全会的重大意义，了解掌握县第十四次党代会关于构建繁荣富裕文明和谐新*的总体部署，切实把全县农村党员干部的思想和行动统一到党的十六届六中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到构建繁荣富裕文明和谐新*的目标任务上来，凝聚到“发展抓项目、创新抓改革、增收抓调整、保证抓班子”的总体要求和“产业富民、工业强县、商贸兴陇”发展战略上来，为更好地制定和实施发展规划打下良好的思想基础。

（二）深入开展建设社会主义新农村的学习教育。要认真宣传讲解建设社会主义新农村的重大战略意义、目标要求、指导方针以及面临的新形势、新要求，引导广大农村党员干部深刻理解建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，了解熟悉新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求。要紧密结合当地实际，不断拓宽和创新农业和农村经济发展思路，大力调整产业结构，推进现代农业建设，加强基础设施建设，发展农村公共事业，推动城乡统筹发展，全面提高农业和农村经济运行的质量和水平，加快全县新农村建设进程。

（三）深入开展构建社会主义和谐社会的学习教育。要组织广大农村党员干部认真学习依法行政的基本要求、依法办事的方针途径和公民道德等方面的知识，引导他们充分认识密切党群干群关系、保持农村稳定发展的重大意义，及时化解调处各类矛盾纠纷，确保从源头上预防和减少社会不稳定因素。要着眼于提高农村广大党员干部的思想道德素质，扎实开展群众性公民道德实践活动，努力建设文明和谐的新农村。

（四）深入开展党在农村各项方针政策的学习教育。要结合全县农村思想教育“三到户”活动的开展，广泛宣传讲解党在农村的各项方针政策，以及近年来中央关于发展农村经济、富裕农民的一系列惠农富农政策，引导广大农村党员干部转变观念，增强信心。要着力提高基层党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、科学发展的能力和做好群众工作的能力，引导广大农村党员干部不断强化政治意识和纪律观念，严格按照党的农村政策办事，确保农村经济社会协调发展，农民群众得到实实在在的利益。

（五）深入开展法律法规和农村实用技术的学习教育。要组织广大农村党员干部认真学习《人口与计划生育法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》、《义务教育法》、《婚姻法》等法律法规，引导他们自觉学法、严格守法、正确用法，提高基层干部的依法行政水平和广大农民群众的依法办事意识。要围绕全县主导产业和特色产业发展的实际需要，组织广大党员群众认真学习科学种植养殖、贮藏加工、劳务输出、农产品营销等方面的知识，进一步提高农业的科技含量和农民的科技素质，促进农业产业化发展和农民增收致富。

三、方法步骤

“冬训”工作从12月下旬开始，到*年2月中旬结束，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（*年12月27日—12月30日）

1、制定实施方案。各乡镇党委要认真分析当前农村面临的新情况和农村党员干部在思想、工作等方面存在的突出问题，结合实际，成立工作机构，制定“冬训”工作实施方案，确定“冬训”工作重点，有条件的还要编写通俗易懂的“冬训”教材。

2、抽调培训骨干。抽调到各乡镇的农村思想教育“三到户”活动工作队员也是农村党员“冬训”工作的宣讲员，各乡镇党委要围绕“三到户”活动的开展，强化对“冬训”工作宣讲队员的培训，确保每个工作队员都能熟练掌握“冬训”工作必需的政策理论、法律法规和农村实用技术，以保证“冬训”工作取得实效。

3、搞好舆论宣传。各乡镇党委要通过广播、电视、报纸、宣传栏等各种宣传手段，加大对“冬训”工作的宣传报道，为“冬训”工作顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：实施阶段（*年12月31日—*年1月30日）

1、召开动员大会。各乡镇党委要组织召开有县上抽调的农村思想教育“三到户”活动宣讲队员、全体村干部、党员代表参加的动员部署会议，深入进行思想发动和动员部署。县、乡抽调的“冬训”工作宣讲队要深入到各村社巡回宣讲，并帮助村党支部组织开展学习培训。

2、组织学习培训。学习培训是“冬训”工作的关键环节，各乡镇党委和村党组织要精心组织，确保时间、对象、任务的“三落实”。在时间安排上，要尽可能地结合实际，采取集中学习讨论与分散自学相结合的办法，集中培训时间不能少于7天。同时，宣讲队员和村干部还要以党小组或村民小组为单位组织党员群众学习。在教育对象上，要突出对村组干部、农村党员和入党积极分子的教育培训，保证“冬训”党员参训率。同时，要结合“双培双带”工程实施以及新形势下培养新型农民的要求，以适当方式加强对种植、养殖、加工等示范户和农民群众的培训教育，切实增强教育培训的针对性和有效性，不断扩大“冬训”工作覆盖面。在培训方式上，要充分发挥乡镇党校、村级活动场所的主阵地作用，发挥党员电化教育形象直观的优势，采取领导讲党课，专题辅导，组织观摩，集体研讨，党员现身说教，老党员同年轻党员、富裕党员同困难党员结对子等行之有效的办法进行教育培训。

3、开展民主评议。“冬训”工作结束前，要集中利用2—3天时间，对村级党组织和党员开展民主评议活动。村级党组织着重从班子开展党的各项工作、班子思想作风、带领群众发展经济的能力、村务公开和所办的实事等方面进行评议；党员着重从党性原则、宗旨意识、道德修养、致富本领、发挥作用等方面进行评议。对模范作用突出、群众公认的党员，要采取适当方式给予表彰奖励；对不完全符合党员条件、不完全履行党员义务的党员，要予以批评和教育；情节比较严重的，要及时进行严肃处置或处理。通过评议，努力在广大农村党员干部中营造一种奋发向上的良好风尚，进一步增强广大农村党员的荣誉感和责任感。

第三阶段：总结阶段（*年1月31日—2月10日）

“冬训”工作结束后，各乡镇党委要组织专人，对“冬训”工作开展情况进行自查。在此基础上，于*年2月8日前向县委组织部、宣传部分别报送“冬训”工作书面总结。县委组织部、宣传部将组成检查组适时对各乡镇的“冬训”工作进行全面检查验收。

四、有关要求

一要把“冬训”工作与开展农村思想教育“三到户”和“三下乡”活动相结合。要结合“冬训”工作的开展，把“政策宣传到户、科技培训到户、目标落实到户”为主要内容的农村思想教育“三到户”活动和“送科技、送文化、送卫生”为主要内容的“三下乡”活动有机整合，统筹安排，整体推进。通过“冬训”工作，进一步理清社会主义新农村建设的思路，制定科学合理的规划和实施方案。要紧紧依托整村推进扶贫开发、农村综合发展项目、农村能源、小康示范村建设等项目的支撑，及早谋划、部署明年洋芋种植、梯田建设、畜牧养殖、劳务输出、扶贫开发等各项农村重点工作。

二要把“冬训”工作与加强农村基层组织建设相结合。要结合“冬训”工作的开展，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，进一步强化“三级联创”活动。以“十强百富”示范工程为载体，深化“双培双带”工程实施，认真贯彻落实市委保持共产党员先进性六个长效机制文件精神，结合学习贯彻前不久召开的全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，切实提高基层干部抓党建的工作水平和广大党员致富带富的责任意识。要高度重视农村党员发展工作，切实加大对农村致富带头人、入党积极分子的集中培训力度，增强党组织对农村优秀青年的吸引力，调动和激发他们的入党积极性，要重点做好农村有一技之长，能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员的工作，切实解决一些地方村级党组织后继乏人的问题和当前存在的农村青年入党积极性不高、农村党员年龄老化现象比较突出、农村入党积极分子对党的基本知识了解掌握不够等问题。同时，要根据“冬训”中对村级班子的民主评议情况、党员群众反映和村级班子的工作实际，对优秀班子进行大力宣传和表彰奖励，对软弱痪散的班子及时进行整顿提高，全面提升全县农村基层组织建设工作的整体水平。

三要把“冬训”工作与解决农村实际问题相结合。宣讲队员要深摸细排基层群众反映强烈的热点、难点问题，将解决问题的责任细化落实到党员干部个人，认真做好调处工作，限期进行整改解决。同时，县直各部门、各单位党组织要按照城乡支部结对共建活动的安排，想方设法为共建村群众办实事、办好事，组织机关党员干部努力为农村困难党员、贫困群众解决实际生活困难。

四要把“冬训”工作与加强农村精神文明建设相结合。要结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的学习教育和农村开展的评“五星”级、评“十星”级文明户活动，教育广大农村党员干部知荣辱、树新风，用自己的模范言行为农村群众作出表率，引导他们带头弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的积极向上的道德风尚，并通过带头强化家庭美德建设，带头开展爱国卫生活动，带头改善院落周边环境卫生条件等方式，为建设社会主义新农村，进一步促进农村精神文明建设和构建和谐社会营造良好氛围。

五要把“冬训”工作与维护农村社会稳定相结合。要始终把维护农村稳定作为一项重大的政治任务，结合“冬训”工作的开展，向党员群众广泛宣传法律法规知识，教育和引导农村党员群众知法、守法、用法，依法维护自身权益。要结合“冬训”工作的开展，进一步建立健全治保、普法、民调、联防和帮教为一体的“打、防、控”一体化社会治安防范体系，为全县农村经济社会发展创造一个和谐安定的环境。

五、组织领导

这次农村党员干部“冬训”工作，是在全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和省、市、县三级党代会召开前后的重要时刻开展的，培训主题突出，学习任务繁重，各乡镇党委要高度重视，扎实部署，强化措施，务求取得实效。

一要明确领导职责。各乡镇党委要成立相应的工作领导小组，切实担负起领导、指导和落实“冬训”工作的主要责任，村党组织要积极配合乡镇党委抓好“冬训”工作的组织实施。乡镇党委成员都要确定“冬训”工作联系点，集中时间，深入联系点开展调查研究，为联系点党员讲党课、作形势报告。同时，各乡镇党委都要建立各自的“冬训”工作示范点，通过抓点带面，推动“冬训”工作深入开展。

二要靠实工作责任。为确保这次“冬训”工作的顺利开展，县上从有关部门、单位抽调的102名同志组成的农村思想教育“三到户”活动宣讲队同时也是这次党员“冬训”工作的宣讲队员。因此，宣讲队员要切实担负起这次农村党员干部“冬训”工作的宣讲任务，树立大局意识，强化政治意识和责任意识，认真细致地向农村党员群众讲政策、讲法律、传技术，切实达到让党员群众释疑解惑的目的。

三要加强督促检查。这次“冬训”工作中，县委组织部、宣传部将采取随机抽查的办法，根据乡镇党委提供的村上情况和党员花名册，通过听取汇报、查阅资料和走访党员群众相结合的办法，对各乡镇“冬训”工作进展情况进行全面督查。对检查中发现的问题，将据实通报，责令限期补课，确保“冬训”工作取得实效。