为进一步加强农村基层党组织建设，实现新形势下农村党建工作和发展现代农业紧密结合，提高农民进入市场的组织化程度，区委决定，从今年6月份开始，在全区开展创建产业型村党组织活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣建设社会主义新农村这一主题，积极应对农村产业发展的新形势，调整组织设置，改进工作方式，把农村基层党组织建在产业上、建在协会上、建在致富或服务项目上，扩大党的工作覆盖面，推动农村优势产业不断做大做强，真正达到“建一个组织，兴一项产业，活一方经济，富一方百姓”的目标。全区力争在2年内使产业型村党组织达到100%。

二、产业型村党组织的设置

（一）产业型党支部的设置。村党组织设置形式为党总支的，改变按自然屯划分党组织的模式，依托专业协会和生产基地把从事相同产业的农民党员集中起来，建立产业型党支部，对村优势产业实行统一规划、统一管理、统一指导，提高农民抵御市场风险的能力。外出务工党员较多的村党总支，可以单独建立外出党员党支部；外出党员相对集中的，可以建立驻外党支部。

（二）专业党小组的设置。村党组织设置形式为党支部的，根据村优势产业和党员特长等情况，对党员进行分类管理，成立市场营销（党员经纪人）、技术辅导、生产管理、信息咨询等类型的专业党小组。

（三）产业型党支部（专业党小组）党员的编组。产业型党支部（专业党小组）党员编组坚持组织安排和个人志愿相结合的原则，村党组织在掌握村情和党员特长的基础上，根据实际工作需要和党员意愿进行调整，统一将党员编到各产业型党支部或专业党小组之中，并将编组情况报乡镇党委备案。

三、产业型党支部书记（专业党小组长）的选配

坚持把思想政治素质高、市场开拓能力强、示范作用发挥好、能够帮带群众致富作为主要标准，采取在经济能人中选人、在乡土人才中选人、在协会负责人中选人等方式，合理选配村党总支下设的产业型党支部书记、村党支部下设的专业党小组长，使党员的“双带”作用在产业发展中得到充分发挥。

产业型党支部书记（专业党小组长）应具备下列条件：

1、正确贯彻执行党的路线、方针、政策，对农村经济、社会事业的发展有较强的组织、指导能力，善于协调各方面力量推进产业特色村建设。

2、思想政治素质好，具有高中以上文化，有一定的理论政策水平，有较强的事业心和政治责任感。

3、积极为群众谋利益，有较强的“双带”能力，有一定规模的致富项目。

4、熟悉党的工作，具有一定的党务工作水平。

选任村党总支下设的产业型党支部书记和村党支部下设的专业党小组长，要严格履行相关选任程序。

四、产业型村党组织的工作职责

根据区域农业产业发展的需要，科学界定产业型村党组织的基本职能。各产业型村党组织既要明确村党组织的共性职责，又要根据自身特点，围绕经济发展和优势产业壮大，制定个性工作职责。

（一）共性职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议；

2、组织开展党员责任区活动，带领群众大力发展经济；

3、抓好村党组织自身建设，对党员进行教育管理和监督工作；

4、做好发展党员工作；

5、做好党员和群众的思想政治工作。

（二）产业型党支部（专业党小组）个性职责

1、招商引资，自主创业，大力发展民营经济，转移农村劳动力；

2、发展壮大经纪人队伍，向有关农户及时提供市场需求信息、价格行情、客户资料；

3、加强业内农户技术交流；

4、培植种植、养殖大户，帮助具有较强实力的农户创办加工型企业，延伸产业链；

5、加强党员群众新型实用致富技术的培训，提高农村党员“双带”能力，每年建设1—2个党员“双带”示范基地。

五、产业型村党组织的管理

为确保产业型村党组织真正发挥作用，各乡镇党委要以加强产业型村党组织自身建设为核心，将产业型村党组织建设情况纳入“三级联创”考核体系，积极开展“五个好”村党组织创建和党员先优评选活动，真正把产业型村党组织建成群众“致富共同体”。

（一）建立健全党建工作制度。为推进党建工作规范化，保证各项党建工作任务落到实处，村党组织要指导产业型党支部（专业党小组）建立健全党建工作责任制、“”、专题组织生活会、民主评议党员、党员联系户和“党员活动日”等各项党建工作制度。

（二）加强党员教育培训。要改善党员教育内容，由过去同一化教育转变为普遍教育和专业培训相结合。村党组织在抓好党员普遍教育的同时，各类产业型党支部（专业党小组）应根据各自的职责，通过学习讨论、电化教育、参观考察、现场交流等方式，开展有针对性的专业培训学习，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动的质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质，不断增强产业型村党组织的凝聚力和战斗力。

（三）做好发展党员工作。各产业型村党组织要把加强入党积极分子队伍建设抓实抓好。开展“双向培养”工作，重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作。

六、产业型村党组织建设的组织领导

（一）积极稳妥推进。创建产业型村党组织工作分为三个阶段。

第一阶段为调查摸底阶段（6月11日－6月19日）。主要任务是对本地区的产业发展状况和经济能人、乡土人才、种养殖大户进行调查摸底，对拟设立产业型村党组织的可行性进行充分地调研论证，拿出组建方案。

第二阶段为正式组建阶段（6月20日－7月20日）。主要任务是对组建的产业型党支部（专业党小组）的职能职责、机构设置、班子配备、机制运行等工作进行具体定位，并按照实施方案抓好各个环节工作的落实。

第三阶段为初步运行阶段（7月20日－9月20日）。主要任务是对产业型村党组织进行引导、规范，培训产业型党支部（专业党小组）负责人，加强党组织和党员的规范化管理。

（二）加大宣传力度。各乡镇党委要充分认识做好产业型村党组织创建工作，对于推动农业产业发展、促进新农村建设的重要意义。要积极宣传创建产业型村党组织的紧迫性和必要性，宣传产业型村党组织在促进农业产业化、调整产业结构、增加农民收入的助推作用，总结农村经济能人党员在产业型村党组织发挥“双带”作用的典型做法，为全区农村创建产业型村党组织工作营造良好的舆论环境和政策环境，形成全社会关心和支持创建产业型村党组织的良好氛围。

（三）加强督促检查。各乡镇党委要切实负起加强和改进农村党建工作的领导责任，增强责任意识，层层分解任务，层层落实责任，认真调查研究，制定实施方案，抓好工作落实。要加强督促检查，定期通报工作开展情况。要注意发现创建产业型村党组织工作中出现的新情况、新问题，及时研究解决，真正把此项工作落到实处。

各乡镇党委年底前要把60％以上的村党组织改造成产业型村党组织。