根据市委《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》的通知（铜发〔2008〕4号）和《关于在全市开展机关作风和效能建设提升年活动的实施意见》（铜发[2008]2号）文件要求，结合我委实际，现就开展反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动提出如下实施意见

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省、市纪委八届三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，深入落实市委八届七次全会关于进一步解放思想、促进*又快又好发展的决策部署，坚持以效能建设为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保障的原则。切实加强市直机关党组织反腐倡廉建设、机关作风效能建设提供有力的制度保障。

二、目标要求

1、增强制度意识。各部门抓制度建设的自觉性要进一步提高，党员干部特别是党员领导干部在贯彻执行制度的自觉性上要进一步增强。

2、完善制度体系。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

3、强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

4、促进各项工作。反腐倡廉制度建设方针、任务和要求要得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效，努力实现“机关作风有新形象，工作效能有新提升，优化服务有新突破，推动发展有新成效”的良好局面。

三、实施步骤

反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动，分三个阶段进行：

第一阶段，动员部署。（2月下旬至3月底）

主要任务：根据市委、市政府两个文件的总体要求，结合工委实际，制定实施意见，组织机关干部职工认真学习相关文件，充分认识反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动的重要性和必要性，明确开展反腐倡廉制度建设推进年和机关作风效能建设提升年活动的指导思想、目标要求和实施步骤。

第二阶段，制度的清理、修订和完善。（4月上旬至9月底）

主要任务：围绕开展反腐倡廉制度和机关作风效能建设等方面内容，认真查摆反腐倡廉和机关作风效能建设中存在的突出问题和薄弱环节，在广泛征求基层党组织意见和建议的基础上，认真进行剖析，提出整改措施，进一步健全和落实有关制度，用制度规范行为，指导工作。

第三阶段，自查总结。（10月上旬至12月上旬）

主要任务：对反腐倡廉制度建设推进年活动和机关作风效能建设提升年活动开展情况进行认真回顾，全面自查，做好总结上报工作。

四、加强领导，确保活动取得实效

1、加强组织领导。为确保反腐倡廉制度建设推进年活动和机关作风效能建设提升年活动的顺利开展，市直工委成立以工委书记胡凤林为组长，刘宏、郝亚玲、李雯为副组长，各部门负责人为成员的反腐倡廉制度建设推进年活动和机关作风效能建设提升年活动领导小组，领导小组办公室设在纪工委，具体负责开展此项活动的日常工作。

2、明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的目标要求和“谁主管、谁负责”的原则，建立反腐倡廉制度建设责任制和工作责任制。领导小组组长负总责，副组长和其他成员按照职责分工，抓好分管部门和职责范围内的反腐倡廉制度建设工作。

3、注重工作实效。一是把反腐倡廉制度建设与机关解放思想大讨论结合起来；与机关作风和效能建设提升年活动结合起来；与机关规范性文件清理工作结合起来。二是把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。三是要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实，提高制度建设的整体效果。