加强社区党组织建设，对于搞好社区工作，促进全市两个文明建设持续、稳定、健康发展，具有十分重要意义。为适应新形势新任务的需要，探索党建工作与社区建设、社区服务相结合的新路子，充分发挥社区党组织和党员的作用，进一步增强街道社区党建工作的影响力、渗透力，不断扩大党的工作覆盖面，特提出本意见。第一条指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管理中的先锋模范作用，促进社区两个文明建设协调发展。世界秘书网版权所有,

第二条主要目标：建枰桓稣渭岫ā⒚芮辛等褐凇⑼沤峒崆俊⑹煜こ鞘泄芾砗蜕缜ぷ鳌⒎芊⒂形纳缜斓及嘧樱唤ㄉ枰恢б陨缜刹亢凸膊吃薄⒐睬嗤旁蔽歉傻母咚刂实纳缜ぷ髡叨游椋惶剿饕惶跫忧可缜车慕ㄉ琛⑼平缜ㄉ琛⒎裆缜褐凇⒎比偕缜玫有效途径；形成一个资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制；创建一个党建工作的良好氛围和一个安全、文明的社区环境。努力构建以街道党工委（镇党委）为核心，以社区党支部为基础，以社区全体党员为主体，以社区党组织的联动为网络，以社区内各单位工、青、妇、学校少先队等群团组织、其他社会团体、社会组织及居民群众共同参与的区域性党建工作新格局

第三条社区党组织是社区组织建设的领导核心，在街道党工委（镇党委）的领导下开展工作。

党组织的设置

第四条党员人数超过人的社区，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会；党员人数超过人的社区，应建立党的总支部委员会（以下简称党总支）；党员人数不到人的社区一般设立党的支部委员会（以下简称党支部），因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，部分党员人数较多的党支部可建立党小组。

第五条社区党总支（支部）由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支（支部）一般由～人组成，每届任期年。

第六条本着有利于加强党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则，科学合理地调整居民区设置，新建的居民小区，要在居委会筹建过程中，同步建立社区党组织，以党建促筹建。大力加强社区内新经济组织、社会中介组织和社会团体的党建工作，凡是具备条件的单独建立党支部；不具备条件的建立联合党支部；没有党员的，通过群团组织和社会中介机构中的党员，加强与他们的联系，并开展党的工作。

工作任务



第七条社区党组织要对党员进行政治理论、党的基本知识、科学文化和法律知识等教育，提高党员素质。落实“”、党费收缴、外出党员管理、党员电化教育等制度，积极探索社区党员的管理方式，区别不同对象进行分类管理，逐步建立和完善社区党员管理的各项制度。

第八条充分发挥社区党组织和共产党员的作用。

开展“结对共建”活动。要本着“共建互惠，共同提高”的原则，街道、社区党组织与辖区机关、企事业单位党组织广泛开展“结对共建”活动，可采取文明小区共建、“双拥”共建、厂街共建、校企共建等形式开展活动，实现优势互补，双向获益。

要按照“管好自己的，管活驻区的，辐射外来的”原则，发挥党员在社区的作用，实现社区党组织对社区党员“三权”的落实。即：关系在社区党员的直管权、生活在社区但党组织关系不在社区党员的参管权、驻社区单位党员的协管权。

在职党员持本单位党组织开具的《中国共产党党员证明信》，到居住地党组织报到。社区党组织建立完善活动制度和向所在单位通报制度，以志愿者活动为载体，充分发挥在职党员在社区建设与服务中的先锋模范作用，认真填写在职党员参与社区建设与服务活动记录卡，并及时向在职党员所属单位通报其表现情况。

开展党员志愿者服务活动。按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员、流动党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。逐步唱响“人人为我，我为人人”的新型社区主旋律。

组织党员开展共建五好文明家庭、党员文明户、文明小区、文明楼院活动、文明社区等活动，做好思想政治工作，带动和促进社区整体文明水平的提高。

开展党员奉献日活动。结合党的重大节日和市、区（县）重点工程建设，有计划地组织广大党员参加义务劳动，为社区建设和经济发展作贡献。

开展“民心工程”活动。社区党组织要广泛开展一个党支部或一名社区党员帮扶一个困难户的“民心工程”活动，主要解决社区群众在就业、生活、教育等方面遇到的困难。

通过实施“送温暖工程”、“再就业工程”、“政策宣传工程”，有效解决困难职工的生活问题，消除部分职工的思想疑虑，缓解企业改革和下岗职工之间的矛盾，为社会稳定、改革和经济发展创造良好的条件。

企业和部分事业单位的干部党员退休后，凡党的组织关系转移到居住地的退休干部党员，街道、社区党组织要加强对他们的教育管理，使退休干部党员在社区的两个文明建设中能够老有所为，发挥余热。

第九条做好发展党员工作。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针做好发展党员工作；认真做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，把符合入党条件的年轻、优秀人才及时吸收到党内来。

活动原则、方法和要求

第十条社区党建工作要遵循以下活动原则：

“优势互补、共同发展”的原则。要依靠社区党组织的政治优势，凝聚广大党员、群众共同参与社区建设、管理和服务活动，调动方方面面的积极性，推动社区两个文明建设的协调发展。

“少而精、突出重点”的原则。要紧紧围绕市委、市政府的重点工作，努力为发展社区经济服务。活动不易过多过频，而要精，有影响、有效果。

“就近、灵活、实效”的原则。要解放思想，敢于创新，防止搞形式主义、做表面文章。

第十一条按照“以群众为主体、以社区为载体”的工作思路，积极拓展社区党建工作的活动方式。

社区党建应与社区产业化相结合，与社区管理服务相结合，与为群众办实事相结合，与社区精神文明建设相结合，与研究新情况、解决新问题相结合。

社区党组织应定期向辖区单位通报社区建设和社区党建工作情况，定期请辖区单位领导参观、视察社区建设的工作成就，定期总结、上报社区党建工作好的做法与经验，定期与辖区单位开展共建活动，定期开展生动有效的党日活动。

要充分利用社区资源，紧紧依靠辖区单位，发挥社区整体优势，促进社区建设的发展。在社区党建和整个社区建设工作中，都应当坚持平等、协商、自愿、互利的原则。多采用宣传鼓动、表彰先进、典型示范的方法，调动辖区单位党组织和党员参与社区建设的积极性。充分发挥其服务设施如操场、食堂、礼堂、多功能厅、停车场、健身房、卫生室、计算机室、浴室、图书室等和人力、智力资源优势，为居民群众提供低偿或者无偿服务，实现资源共享。

第十二条街道党工委（镇党委）、社区党组织在开展社区党建工作时，应注意做到：

夯实基础。建立落实社区党建工作责任制，摸清基本情况，建好各种活动台帐，健全各种活动资料。建立离退休党员、下岗职工党员、流动党员、新经济组织党员名册等基础资料。

建好阵地。各社区应有党建活动阵地（可以一室多用），做到工作制度、工作目标上墙。完善党员电化教育制度，抓好播放点建设、要有必要的学习资料和硬件设施。

注重实效。各街道党工委要把社区党建工作与深化“六个好”街道党工委、“五个好”社区党支部创建活动有机结合起来。把社区党建工作与两个文明建设一起纳入责任目标管理，一并考核、奖惩。

讲究特色。各社区要抓好特色活动，逐步形成“一区一策”、“一区一计”、特色鲜明的社区党建格局，把社区党建工作开展得有声有色。

善于总结。开展社区党建活动，要善于总结经验，宣传先进。在做好实践工作的基础上，把一些操作性强的做法，从理论上归纳出成功经验，并加以推广。

第十三条各方配合，齐抓共管社区党建工作。

各区委要切实加强对社区建设的领导，进一步完善工作计划，党政主要领导要亲自抓，定期研究社区建设当中需要解决的问题，明确工作职责。街道党工委（镇党委）要进行分工负责，每人负责一个社区，经常深入社区，加强对社区党建工作的指导抓点带面，及时总结经验，上下互通情况，与有关部门研究解决好党建工作涉及的实际问题。

街道党工委要针对社区党建工作责任重与现有组织设置不配套之间的矛盾，建立各种新的组织载体，如：社区党建工作委员会、社区党建联席会议、社区党员联动站、行风廉政监督站、精神文明建设委员会、社会服务志愿者协会、社区业余党校、各类社区服务中心等。

辖区单位要从大局出发，积极支持、共同推进社区建设和管理。世界秘书网版权所有,组织党员参加社区党组织的活动，并作为密切联系群众，转变机关作风，加强机关党组织建设的一条重要措施来抓；各部门、各单位在参与社区党建工作的同时，还要督促下属单位支持社区工作，主动参与社区共建活动。

工会、共青团、妇联等群团组织要从各自的职能和特点出发，做好街道、社区的工会、青年和妇女工作；通过制定、完善有关政策法规，进一步理顺社区党组织与居民委员会、物业管理公司的关系，在依法发挥各类组织积极作用的过程中体现党组织的领导核心作用。

第十四条不断改善社区工作者队伍的整体结构和素质，加大社区干部的教育培训力度。要坚持集中培训和经常性教育相结合，不断提高社区干部的政治、业务素质和工作能力，努力培养造就一支高素质的社区干部队伍。对社区干部在政治上、生活上和待遇上要关心。各区委组织部要从党费和党员活动专项费用中下拨社区党组织活动经费，以保证社区党组织活动的正常开展。

第十五条各级党组织要大力支持社区党建工作，教育党员积极参与社区建设，表现突出的，要予以表彰。在评先选优、发展党员等方面，要征求街道、社区党组织的意见，使社区精神文明建设与党建工作融为一体。

第十六条本意见由市委组织部负责解释。