一、统筹兼顾，联动发展，城乡面貌不断改善

城市建设步伐加快。市域总体规划编制完成，成为全国首个获准实施的县级市。西环路三期、中华北路建成通车，东环路、横湖东路等8条市政道路建设有序推进。锦屏公园、湖心公园基本建成，中心城区新增公共绿地32万平方米，绿化覆盖率达40%。行政中心周边、万昌路亮化工程全面完成。城市新区建设顺利启动，总部经济基地7幢大楼开工建设。新建商品房60万平方米，经济适用房、廉租房建设顺利推进。着力破解土地征迁难题，全年完成供地7338亩，落实村留地667亩。违法用地综合整治取得成效，清理违法用地18.6万平方米。生态补偿机制启动实施，获省级基本达标生态市称号。城市管理方式逐步优化，管理水平不断提高。强镇战略深入实施，中心镇和一般集镇梯度发展，区域辐射带动作用进一步增强。

新农村建设纵深推进。“十百”工程进展顺利，建成达标村89个、示范村61个，其中省级示范村15个。村庄成片连线整治成效明显，81省道沿线面貌全面改观。城乡环卫一体化稳步推进，农村环境综合整治成果得到巩固。农民素质培训继续开展，共培训2.6万人，转移农村劳动力5497人。村企结对、部门合力共建不断加强，筹措资金1790万元，新增援建项目152个。农（渔）家乐发展迅速。

重大项目加速突破。“项目推进年”活动深入开展，领导联系、挂牌销号等抓落实制度进一步完善，一批重大项目取得突破性进展。110千伏浦头变、文峰变等输变电工程和江厦潮汐电站新机组相继建成，通过省农村电气化市验收。81省道成功创建省级文明公路。甬台温铁路*段、石松一级公路、76省道复线城南段、金清新闸排涝二期、湖漫水库库区截污工程、担屿围涂、垃圾焚烧发电、长潭引水*配水工程等项目进展顺利。220千伏*变、*塘风力发电、龙门港、104国道复线泽国段等工程相继开工。*新港区、九龙汇滞洪区等项目前期工作进展较快。

二、调整结构，协调发展，经济运行持续向好

工业经济发展迅速。“工业服务年”活动深入开展，实现工业总产值1200.4亿元，其中规模工业产值610.6亿元，增长26.4%。完成工业性投入87.7亿元，增长27.9%，其中设备投入占50%。“135”企业培育工程和“三百企业竞赛”活动成效明显，新增上亿元企业14家、规模企业465家。技术创新步伐加快，高新技术产业增加值占工业增加值比重达21.9%，新增部级高新技术企业3家、台州市级以上企业技术中心21家，钱江摩托技术中心成为部级技术中心，中国皮革和制鞋工业研究院*研究所成功设立。品牌战略深入实施，新增中国名牌产品1个、中国驰名商标6件、国家免检产品4个，荣获“中国帽业名城”和“中国鞋类出口基地”称号。企业上市取得新突破，利欧股份成为我市首家民营上市企业。东部产业集聚区、工业园区、经济开发区新落户企业62家，开工83家，投产70家。*塘南片区块开工建设。建筑业发展再上新台阶，完成施工产值216亿元，增长28.1%。

现代农业效益明显。粮食生产保持稳定，播种面积达43.5万亩。主导产业发展势头强劲，西瓜、果蔗、葡萄、草鸡、高橙等五大产业产值比重不断提高。农业产业化步伐加快，“三位一体”试点工作成效显著，农业特色产业“三强”工作有力推进。农业龙头企业健康发展，农民专业合作社不断壮大，2家合作社年销售额超亿元。品牌建设再创佳绩，“玉麟”牌西瓜荣获中国名牌农产品称号，新增部级无公害农产品和有机、绿色食品24个，省级名牌农产品2个，获省农博会金奖14个。“走出去”农业取得进展，外拓基地37万亩。绿化造林任务超额完成，被评为省首批绿化模范城市。海洋经济进一步发展，总产值达190亿元。全市标准渔港建设规划编制完成，中心渔港一期工程开工建设。水利基本建设有序推进，防汛抗旱工作扎实开展。除险加固水库（山塘）8座，建设标准化溪堤4.3公里，疏浚整治河道60公里，保洁河道790公里。省政策性农业、农村住房保险试点工作顺利推进。成立市畜牧兽医局，重大动植物疫病防控工作不断加强。

三产发展势头良好。实现三产增加值159.2亿元，增长15.2%，全社会消费品零售总额143.5亿元，增长16.1%。规模商场进城、连锁超市进镇、便民服务店进村工作成效明显，新增连锁门店186家。农村放心店配送中心建成运行，配送率达71.8%。会展业快速发展，成功举办第二届工量刃具展以及泵类、节能产品、特色农产品、鞋业等系列展会。时代广场、装饰城等重点服务业项目加速推进。风景旅游管理体制改革顺利完成，旅游竞争力不断增强，全年接待国内外游客441万人次，实现旅游总收入35.3亿元，增长16.2%。方山—长屿硐天被评为中国十大最具特色风景名胜区。金融业健康发展，银行、保险、证券业齐头并进。地方金融不断壮大，民泰商业银行实现跨区域经营。金融机构年末存款余额401.4亿元，贷款余额290.7亿元，分别增长19.2%和11%。开放型经济稳步发展，协议利用外资1.5亿美元，实际利用外资4905万美元。对外贸易步伐加快，新增出口国13个。实现进出口总额18.7亿美元，其中自营出口18.2亿美元，增长34.8%。海关服务水平不断提升，新培育A类进出口企业19家。

三、以人为本，和谐发展，社会建设态势良好

社会事业快速推进。新农村教育课题获部级立项，“阳光招生”工作经验在全省推广。农村中小学“四项工程”建设全面完成。职业教育券制度顺利实施。*师范管理体制调整基本完成，中国音乐学院附中*联合艺术学校成功创办。举办市首届文化艺术节，“2531”工程全面完成。文艺创作硕果累累，获省级以上奖项30多件。成功承办全国关注农民文化需求研讨交流会。“大奏鼓”被列入部级非物质文化遗产。荣获省文化先进县市称号。新闻事业健康发展，数字电视试点工作顺利启动。成功举办市第四届职工运动会，连续三届获省田径运动会甲级队总分第一，荣获全国全民健身与奥运同行活动先进单位称号。公共卫生工作不断加强。伤寒副伤寒等重大传染病得到有效防控，连续三年实现狂犬病病例零报告。新型农村合作医疗实现跨区域联网即时报销，获省新型农村合作医疗工作先进市称号。惠民医院社会效益明显，红十字会管理体制基本理顺。人口和计生工作成绩突出，荣获全国计划生育优质服务先进县市称号。

社会保障不断加强。社会保险体系逐步健全，“五险合一”工作扎实推进，净增参保人员20万人。最低生活保障标准进一步提高。行业工资集体协商工作成效显著，得到总理的重要批示和高度肯定。社会医疗救助工作平稳推进，应急救助体系不断健全。敬老院管理逐步规范，五保集中供养标准大幅提高。优抚安置工作得到加强，被评为全省退伍安置先进单位。残疾人、慈善事业快速发展。殡葬管理集中整治工作取得成效。

社会形势保持稳定。全面建设“平安*”，严打整治深入开展，社会治安持续稳定。城区“天网工程”和农村家庭联防报警系统试点工作顺利推进，“反盗抢、促和谐”专项行动成效明显。成立市流动人口服务管理局，新*人的维权和管理工作得到加强。信访工作机制逐步健全，基层基础不断夯实，信访积案和涉土信访集中排查调处、领导干部下访活动深入开展。强化监督管理，安全生产总体形势保持平稳。产品质量、食品药品安全和各类市场监管工作不断加强，经济秩序稳定有序。强化应急预案编制和实战演练，突发公共事件处置能力进一步增强。

四、依法行政，服务发展，政府自身建设得到加强

自觉接受人大及其常委会的依法监督，大力支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，加强与工、青、妇等人民团体和无党派人士的联系，认真办理党代表提案115件、人大代表建议474件、政协委员提案288件。“五五”普法全面实施，行政执法机制不断完善，执法权委托下放工作取得突破。水务、公交一体化管理体制改革稳步推进。行政许可职能归并工作全面完成，审批环节再减40%。机关效能建设深入开展，治庸提效工作成效明显。加强政府办公自动化建设，网上审批逐步推行。完善市投资发展有限公司管理运行机制，财政资金使用调控能力进一步提高。出台政府性债务管理办法，完成会计集中核算向国库集中收付过渡。加强节约型机关建设，政府运行成本得到有效控制。开展廉政教育，对权力运行的制约和监督力度不断加大。严格案件查办，查处公职人员48人，其中副科级以上干部6人。

海防、统计、海事、外事、侨务、台湾事务、宗教、通讯、盐业、档案、科协、气象、老龄、地方志、关心下一代等工作取得新的成绩。政府实事工程基本完成。

各位代表！

一年来我们取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！向各派、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向驻温部队、外来务工人员以及所有关心支持*发展的海内外朋友们，表示诚挚的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒地看到，在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。经济发展方式转变不快，自主创新能力不强。经济增长的资源环境代价仍然较大，节能减排形势严峻。资源要素制约仍较突出，区域竞争压力加大。事关民生领域需要解决的问题较多，影响社会稳定的因素还不少。农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难。社会文明程度与经济发展水平还不相适应，政府社会管理和公共服务职能仍需加强，一些地方和部门形式主义、官僚主义和奢侈浪费现象比较突出。所有这些，都需要我们在今后工作中努力加以解决。