作为社会工作专业的大三的学生，我认为就中国的现实状况来看，与我们专业联系最为密切的部门机构莫过于民政系统。所以，我们通过努力争取，得到了在**市**区民政局实习的机会。从10月12日开始，我们在**市区民政局开始了一个多月的实习，通过民政局有关负责人安排，我被分配到民

政局办公室进行实习。在这里，我从日常工作中观察学习，力求能够了解社会工作与民政工作的联系与区别，同时力求能够在实习中对自己所学的社会工作理论知识与社会工作实务进行操作和检验。

**区民政局是**市**区有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、双拥抚抚等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。民政局工作人员按照“三个代表”重要思想的要求，以党的十六届四中全会精神为指导，牢记“群众利益无小事”、本着“以民为本，为民解困”的原则，为广大人民群众办实事，解难事，做好事。

民政局工作职责与服务范围：

民政局是区政府主管社会行政事务、社会保障和基层政权建设工作的职能部门。根据以上职能调整，其主要职责是：

（一）根据上级的要求和国民经济和社会发展规划，制定我区民政事业发展规划和年度工作计划；贯彻执行民政工作的方针、政策和法规。

（二）负责社团登记、管理工作及行政复议，承办全区社团的成立、变更和注销登记及其年检工作。

（三）负责民办非企业单位登记、管理工作及行政复议，承办全区民办非企业单位的成立、变更和注销登记。

（四）主管全区拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬和陵园管理工作，负责城市、农村义务兵家属统筹优待工作。

（五）负责退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部的接收安置工作。

（六）组织农村救灾工作。掌握和报告灾情，拨发救灾款物，组织募集、接受、分配救灾捐赠，检查、监督救灾款物的安排使用情况。配合有关部门指导灾区生产自救。

（七）负责全区城乡社会救济工作，指导农村五保户供养，农村福利院建设工作，组织和指导扶贫济困等社会互助活动。

（八）负责城乡居民最低生活保障管理工作，检查、监督保障金的落实和最低保障制度的实施。

（九）主管农村社会养老保险工作，建立和完善社会保障制度。

（十）指导全区基层政权建设和基层群众自治组织建设。负责村、社区委员会干部培训工作，推动村务公开和基层民主自治建设；指导社区居委会建设。

（十一）负责全区社区建设工作。贯彻执行社区建设工作及社区服务的方针、政策；指导开展社区建设示范单位创建活动。

（十二）负责全区地名管理及地名的命名、更名工作。规范全区地名标志的设置和管理。

（十三）负责全区行政区域设立、撤消、更名、界线变更及其驻地迁移工作；负责我区与毗邻区行政区域边界的勘察及承办乡、镇、街边界调处工作。

（十四）负责社会福利工作。组织、指导开展社会福利社会化工作；指导社会福利事业单位的建设、管理。承担老年人、孤儿、“五保户”等特殊困难群体权益保护的行政管理工作；实施社区老年“星光计划”。

(十五)负责对社会福利企业进行宏观管理，指导协调社会福利企业、事业单位的管理工作和扶持保护政策的落实，指导有劳动能力的残疾人就业。

（十六）推行殡葬改革，负责本地区殡葬事业的管理。

（十七）负责流浪乞讨人员的收容遣送工作。

（十八）主管婚姻登记、管理和儿童收养工作；指导全区婚姻登记管理有关法律、法规的贯彻落实和婚姻习俗改革服务工作。

（十九）负责全区福利的发行与销售工作，筹集福利基金。

（二十）负责全区民政事业财务工作，落实民政事业费的使用和管理。

（二十一）负责贯彻落实残疾人保障法，做好社会福利救济、社区服务、残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等工作；指导和支持基层工作。

（二十二）承办上级交办的其他工作。承担政府行政审批、审核、核准等具体行政管理事项122项。

**市**区民政局的部门机构设置是：局办公室、计划财务科、党群科、工会，优抚安置、救灾救济科、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室、婚姻登记中心、物业办、社团科等。

社会工作的内涵有很多，一般性的定义是：社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。社会工作的实务有：儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、家庭社会工作矫治社会工作、残疾人社会工作、反贫困社会工作等；社会工作方法有：个案社会工作、小组社会工作、社区工作、社会行政等。

比较民政局的主要工作职责与服务范围和社会工作内涵及实务方法，我们可以清楚地看到民政工作与社会工作的共同点包括：（1）针对军人的社会工作（2）针对因灾害造成困难群体的救助工作（3）社区工作与社区建设（4）社会福利事业（5）儿童收养工作及流浪乞讨人员的收容、管理、教育工作（6）社会行政工作（7）婚姻家庭工作（8）老年人工作（9）针对残疾人的服务工作。

我在民政局办公室实习期间，办公室雷主任给了我许多宣传民政工作的小册子，包括《民政一册通》、《社会救助》、《军人抚恤优待条例》、《基层政权建设与社会福利》、《优抚安置》、《社会行政事务管理》。这些印刷精致、内容简易通俗的小册子是湖北省民政厅用来普及民政知识的。雷主任首先让我熟悉民政工作的范围和程序，要求我认真地学习这些小册子。通过认真的阅读，我初步了解了民政局的工作职责和工作范围，我发觉民政工作的绝大部分内容都与社会工作专业理论与实务方法相联系，即使那些类似政府部门职能的工作也与社会工作中的社会行政有关。在我国，把民政系统视为与社会工作专业联系最密切的部门这一观点是非常贴切的。然而，民政工作毕竟又与社会工作有着很大的不同之处。民政部门是政府部门，行使的是政府职能。而按照社会工作理论，社会工作却是一种由一群社会工作者在特定的机构以利他主义为指导，以科学的知识为指导，运用科学的方法进行的助人自助的服务活动，它不是一种政府职能。这就形成了一种矛盾。一方面，政府确切的说是民政局在做着社会工作者们做的事情，而他们却很少有人具备社会工作专业知识，依然沿袭政府部门的那一套工作方法去为有困难的、需要帮助的人群服务。另一方面，社会工作者又不是政府工作人员，具有专业素养却又无处施展。一方没有专业理论指导、缺乏专业实务经验与方法技巧；另一方则是具备专业理论知识、了解专业实务方法却又与其民政工作体制格格不入，不能更好的利用社会资源为有困难的群体服务。在我实习的过程中，我们中南民族大学社会工作专业的学生与**市**区民政局的工作人员可以说是形成了这样一种关系，双方互相学习，在交流和互助中共同进步。办公室雷主任和我谈了许多，他们对社会工作这一门学科很感兴趣，同时他也谈到他们民政局的工作人员都不是从社会工作专业出身的，第一是因为社会工作是一门新兴学科，没有太多人了解；第二，民政局毕竟是一个政府职能机构，虽然与社会工作有许多共同的地方，但因为是由政府主导的，所以没有社会工作者那样的公益性和无偿性。同时他认为，在当代中国，社会服务机制还不是很完善，在许多方面存在欠缺，单靠政府部门是不够的，还需要一些专业人员来进行互补。他还说，这是由中国的国情决定的，社会工作专业确实与社会的发展和和谐息息相关，但是社会工作必须走一条与中国国情相结合的道路，不能照搬西方的模式。

实际上，我在办公室实习期间，并没有介入到具体的工作当中去，除了熟悉民政部门的业务范围，帮助办公室打印和收发文件等工作，我没有做什么极有价值和意义的工作。这主要是因为办公室主要负责统筹安排，不像各个具体的科室主要负责的是某一个具体的工作，如残联办公室主要负责残疾人联合会的工作，而社团科主要负责社会团体的工作，老龄委主要负责老年人的工作。但是短短的实习，也让我了解了许多学校、老师、课本教不了的东西，例如工作态度、工作技巧、工作方法等等。也让我知道了其实我们大学生需要学习的地方还有很多，我们平时所学的理论知识与现实生活还是有一些脱节的地方的，社会工作确实要走一条本土化的道路才能更好地实现我们的专业价值。

同时，我也了解了民政工作的业务范围，了解了一些与群众生活密切相关的政策法规，我认为在民政工作这个领域，应当有社会工作者的介入，因为民政部门作为一个政府职能机关，实行的是一种政府权力，实施着某项政策法规，而在制定符合最广大人民群众利益的政策法规的方面，与人民群众的需求还是有一些距离的。而社会工作者能够深入到群众中去，有独特的专业敏感性，能够及时准确地发现问题，能够引导和推动一些维护弱势群体利益的政策法规的制定。

在我实习期间，**民政工作的一个重点是总结社区建设“883”计划的经验。“883行动”大事记

*2002年10月29日，**市社区建设“883行动计划”正式启动。7个中心城区的所有社区按照先易后难顺序，逐个创建。

*2003年初，泥巴路改造工程启动，当年改造1706条困扰居民出行的泥巴路。

*2003年10月，337个社区首批验收达标。

*2004年初，“883行动”扩容，黄陂等远城区的77个社区相继开展创建活动。

*2004年3月，市政府将社区排水管网改造纳入“883行动”，这是解放以来，**市首次全面改造居民区排水设施。

*2004年10月，376个社区通过第二批验收达标。

*2005年4月29日，民政部将**市列为全国惟一的国家社区示范教育基地。

*2005年9月29日，最后一批社区通过验收达标，创建达标社区总量达到868个。

从这个事实可以看出，**市的民政工作还是做得比较到位的，在维护群众利益，为群众服务这些方面做了不少的工作。民政部门的工作实例值得我们学习社会工作专业的人认真地研究和学习。

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为了更好地参与社会实践，完成学业任务，西北师范大学政法学院社会工作专业与甘肃省**市民政局达成协议，建立社会工作实践基地，以**市民政局及下属单位为活动基地，由2005级社会工作专业的学生在其中开展机构实习。这不仅为学生提供了一个参与社会实践的好平台，也利于增进社会各界对社会工作的了解与接受。

根据校方与**市民政局的协议，基地实习为期五个星期。西北师范大学政法学院社会工作专业的学生被分派到市民政局及下属单位各机构，包括民政局各机关科室、**市社会福利院、**市盲人福利按摩院、**市民间管理局等。作为西北师范大学政法学院社会工作专业2005级的本科毕业生，笔者有幸参加了本次的基地实习，并被分派到**市民政局人事处实习。

此次实习由3月18日正式进点，为期一个多月。按照实习要求，需要作出一份有关实习的调研报告。我在局机关人事处的深入学习实践科学发展观活动小组办公室实习，对此次调研也就仅限于平时工作的所见、所闻、所感、所想。

一、基本情况

**市民政局是**市人民政府主管社会行政事务和公共服务为职能的部门，负责全市的救灾救济、双拥优抚、城乡低保、民间组织管理、区划地名、殡葬改革、社会福利、婚姻登记、福利发行等工作，肩负着调节社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定、促进社会发展的重要使命。

市民政局下设：办公室、人事处、优抚安置处、双拥办、救灾救济处、基层政权和区划地名处、低保处、社会福利处、社会事务处、基层财务处、老龄工作委员会办公室、军队离退休干部安置办公室、民间组织管理局、募捐办。局属单位分别是：市救助管理站、市残疾儿童康复中心、市老年公寓、市殡葬管理所、市殡仪馆、市盲人福利按摩院、市烈士陵园、市社会福利院、市精神康复医院、军队老干部休养所（五个）以及下属企业等22家。据1997年编撰的《**市志·民政卷》记载，时至1990年局职工高中以上文化程度者占总职工数的95%，全市民政系统有16人20余篇，4人取得专项成果。

二、工作开展状况

在近一月的实习活动中，通过参与，我对民政局各机关处室的工作内容有了初步的了解。民政工作开展的有声有色，主要表现在以下三个方面：

第一、制度配套完善。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，局机关各处室能结合实际，及时补充和完善“民政”工作相关制度，真正做到“民政”工作有章可循，照章办事。明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。

第二、规范管理到位。在工作中，局机关各处室切实做到分类施保、分类救助、严格登记、分类管理。工作可以做到上墙公示，实行阳光操作。

第三、组织领导到位。民政工作四关系民生的重大工作，市局领导班子形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓，主管股室和单位全力抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全市民政工作形成了一个上下一条线、纵横连成片的机制，保证了民政工作健康有序地开展。

三、存在的问题

市民政局是整个市民政工作的领导核心和中坚力量，通过调研发现，在民政工作中仍然存在以下问题：

一是硬件配备不齐全、设施不完善。硬件设施是工作的重要工具，所谓“磨刀不误砍柴工”，没有雪亮的刀，则没有关键时刻的亮剑。观察局机关各处室办公环境，凸显成旧。以深入学习实践科学发展观活动小组办公室为例，共有五名办公人员，却只配置了两台计算机，在办公时需要操作大量的文稿，往往出现大家争抢用机，严重制约了办公效率。还有局机关文印室设备不齐全，无法全部消化机关的印刷任务，导致部分文稿需在外边印刷，成本过高。硬件设备不齐全，设施不完善，严重制约了局各机关处室办公的效率。

二是内部交流纸本文件较多，资源占用量大。局机关各处室以及局属各单位之间平时用于办公交流的纸本文件较多，长期以往会造成大量文件堆积，不方便查阅、管理，而且又占据大量的空间。

三是机构人员配置与工作任务的矛盾突出。由于某时期工作量的增加或是机构人员的缺编，局机关处室往往会通过借调其他单位的人员来帮忙完成工作，如深入学习实践科学发展观活动小组属于临时办公，由于任务繁重、工作量大，其办公人员全部由借调而来。这样的借调会为其他单位工作的开展受阻，制约工作的开展。

四、几点建议

通过这段时间的调研，发现要将民政工作更好的开展下去，还有很多工作要做，前路漫漫、任重道远。在这儿提出几点建议。

第一、改善办公条件，提高硬件设施的配置，以提高民政工作的效率和工作的质量。为局机关处室职工开设活动室，方便中午不回家职工放松休闲。

第二、加大民政工作的宣传力度，深化民政工作重要性的认识，要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫帮困、构建和谐社会中的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。

第三、加大民政排忧解难的力度，逐步加大对民政事业资金的投入，确保各项民政工作任务的完成，保障社会稳定和困难群众的生活。

第四、提高信息化建设水平。逐步建成以城市低保信息管理系统、社区信息管理系统为主体，基本涵盖大部分民政业务的信息管理系统，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和管理科学化，提高民政工作效能。

五、体会

通过对**市民政工作为期一月的调研，我深切地感受到民政工作的必要性、重要性、紧要性，感受到到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能够了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门也才能树好形象，民政干部才会受到人们群众的欢迎，民政事业才会有更大的发展。

最后，感谢在这一个月来，市民政局各级领导及各位老师对我们实习工作的支持和帮助以及对我们的培养和教育。愿局民政事业蒸蒸日上，民政工作更上层楼。