（一）坚持以城带乡，推进城乡融合

认真贯彻党的十七届三中全会关于新农村建设的相关决议，结合我区行政区划实际，进一步扩大城市规模，推进城市功能向农村延伸，加快农村城市化进程，推进城乡有机融合。

1、城乡规划一体化。深入贯彻《城乡规划法》，树立“和谐规划”新理念，不断增加规划的科技含量、绿色含量、法律含量和市场经济含量，加快重点区块的规划编制进程，加强数字技术在规划管理中的运用，大力推进“阳光规划”，提高规划工作的透明度。一是编制单元控规，实现“一张图管理、无缝全覆盖”的目标。二是加快重点区块规划编制。做好大陈岛总体规划、大陈集镇控制性详细规划、一江山岛战役遗址保护和发展规划报批工作，加强对章安古镇保护与发展技术指导工作。积极参与*永宁江两岸规划等一批重大规划和规划研究。三是优化村庄规划。完成15个村庄规划调整工作，加强特色村规划建设技术指导。四是实施数字管理，加强数字技术在规划编制、管理中的运用。完成南北两岸2平方公里1：500地形图修测和上大陈7平方公里数字地形图测绘工作。五是推进阳光规划。完善城乡规划“三公示、三公告、一报告”制度，发挥规划公示网络平台作用，推进规划进社区、单位。

2、城乡住房一体化。总结和完善几年来破解农民建房难和减轻农民负担方面的相关措施，结合农村经济社会发展出现的新变化，进一步提升农房建设的档次和水平。深入实施“十百工程”，继续调整优化一批村庄规划。

3、城乡基础设施一体化。以城市路网的拓展，推进供水、污水管网向农村延伸。深入实施城乡环卫一体化工程，在20*年洪家街道开展城乡环卫一体化工作试点的基础上，2009年进一步向其他街道推广，重点是进一步完善垃圾收集网络，增加清扫保洁人员，完善考核督查机制，力争在长效体制建立上有新突破。

（二）推进多城同创，改善区位环境

通过继续实施“多城同创”，进一步改善城市发展的生态环境，提高城市整洁度，提升城市品位，增强我区经济发展在区域竞争中的软实力。

1、国家园林城市创建。一是巩固三年来乔木进城工作的成果，及时做好查漏补缺工作。二是加大对居民区和单位绿化的指导，重点做好市级园林式小区和单位的创建。三是及时完成各项创建资料的筹集和建档工作。四是对照创建标准，开展市容环境、城市卫生等方面的整治，发挥创建园林城市领导小组的作用，加强督查工作。

2、国家环保模范城市创建。根据部门工作职责，重点做好污水截流、污水处理工作。污水截流方面，继续开展精细化截污，提高污水收集率。污水处理方面，完成*污水处理二期主体工程建设，解决当前处理能力不足的问题。

3、国家卫生城市创建。重点做好城市环境卫生工作，完善垃圾填埋场相关设施，实现无害化运作。同时，进一步加强卫生保洁力度，提高城市整洁度。

4、城中村、小街小巷整治。继续选择一批整治对象，开展集中整治，努力探索一条行之有效的工作运行机制，更好的发挥街道、村居在整治中的作用。

5、城市文化和小品建设。一是继续实施1%文化工程。二是抓好章安古街保护工作。三是抓好城市亮化工作。四是抓好以放南路东侧等环艺为重点的城市小品建设。

（三）完善基础设施，破解瓶颈制约

1、城市路网工程。在20*年集中攻坚的基础上，力争形成明显成效。一是做好中心大道*段、枫南东路等已建成通车后道路的扫尾工作。二是加快推进开发大道东延、*大道北段等工程建设，确保年内通车。三是贯通*大道南段、体育场西路等道路建设。四是启动东二路和开发大道西延建设。

2、城市供水。全面完成新建水厂至各街道办事处集镇所在地的主干管网建设，解决农村地区供水不足和水质较差的问题。全面实施城乡供水一体化，加快二、三级管网建设和改造。

3、城市供气。通过特许经营等模式，充分利用市场资源，大力推进城市管道燃气建设。加强政府在燃气市场方面的监管作用，努力稳定市场稳定。积极做好椒北管道燃气建设和市场监管有关工作。

（四）办好实事工程，促进社会和谐

当前，从中央到地方各级党委、政府，各级部门都高度重视民生工作，强调“越是在困难的时候，越要关注民生”。我们建设系统历来都是政府为民办实事工作的重要责任部门，工作任务繁重。这部分工作将是我们年度工作的重中之重，必须保质保量的完成，重点做好以下几方面工作：

1、住房保障。该项工作一开始我们在全市起步较早，走在前列，之后由于各方面原因，工作进展缓慢。经过有关方面的努力，目前工作已步入正轨。相关单位和科室要进一步加大工作力度，抓紧完成保障对象公示等有关工作。提供廉租住房1500平方米，新增货币补贴家庭50户，进一步扩大城镇廉租住房保障制度的受益面。

2、危旧房改造。及时总结三年来的工作，在积极争取补助资金，做好与财政、相关街道的沟通协调，确保补助资金及时足额发放的同时，要按照“设计科学、功能实用、质量安全”的要求，加大对改造工作的技术指导，要重点完成26户农村困难群众危旧房改造。同时，整合农村固房工程、防灾能力普查等工作的成果，抓好建立综合数据库系统，提高对农房安全监管的信息化水平。

3、黄水改造。根据市局初步安排，须完成6个小区，0.6万户家庭的黄水改造，改造管线5.8公里。为此，要在去年卓有成效的工作基础上，继续自加压力，全面完成城区住宅小区“黄水”改造，基本消除“黄水”现象。

4、建筑业民工欠薪保障制度。继续完善“一网两牌一卡”为主要内容的欠薪保障五项制度，探索建立施工企业欠薪保障承诺制度。

（五）实施网格管理，规划城市秩序

1、推进“数字城管”。进一步充实数字城管办公室力量，协助区政府制订考核办法，发挥各部门和街道的作用。

2、完善网络化管理体制。努力减少城市管理的盲区，加大监管力度，及时发现、处理问题。

（六）加快旧城更新，推进区块建设

按照“东扩南跃、跨江发展”的思路，以城乡规划为龙头，进一步优化布局，加快重点区块的开发建设，进一步发挥*作为主城区的核心和辐射功能。

1、旧城改造。加快云西路旧城改造进程，加快解放南路、解放北路、中山东路等区块的回建进程，启动工人路海正老厂区开发。

2、新区开发。做好桥东社区、城市港湾、云西路瑞景名苑、星明半岛小区、蓝庭花园、西景御园等区块的开发。

（七）加强行业监管，推进转型升级

1、转变建筑业的增长方式。积极培育骨干集团企业的发展，在扩大规模的同时，大力发展的高科技、高技术附加值的施工技术，在承建高难度工程上取得突破。

2、加大对房地产业的扶持力度。高度重视当前宏观形势不景气对房地产业的产生的巨大冲击，积极贯彻从中央到地方各级政府有关稳定房地产市场的有关政策，加强服务和指导，帮助房地产企业及时走出困境，实现市场平稳过渡。

3、切实加强安全生产工作。深刻吸取20*年城市港湾塔吊坍事故的教训，对原有的监管制度进行全面梳理和回顾，及时调整和完善相关制度，提高监管水平和企业自律能力

（八）加强队伍建设，推进科学发展

做好2009年各项工作，人的因素是关键。我们要以学习实践科学发展观活动为有效载体，进一步加强建设系统干部职工队伍建设，大力倡导廉洁奉公、勤政为民、求真务实、开拓创新的行业新风。

1、积极参与学习实践活动。系统各单位要按照分局动员会的要求，对照活动实施方案，认真开展每一个阶段活动。要将学习实践活动和本单位业务工作有机结合，要把科学发展的理念融汇到具体工作中，进一步提高行业管理水平和效率。

2、狠抓党风廉政不放松。要牢记前几年系统内党风廉政方面连续出问题的深刻教训，充分认识腐败对家庭、对个人、对组织的严重危害性，正确对待和使用手中的大小权力，自觉做到立党为公，执政为民。健全完善内部各项决策、审批、管理制度，规范权力运行机制。

3、大力推进建设科技进步。科技创新是保持建设行业健康发展的源动力，当前从建设部、省厅到市局对建设科技进步工作十分重视，市局将专门会议进行了部署，并下发了实施方案和2009年实施计划，这部分工作是我们工作的重点，相关单位要抓好落实。

4、完善抓落实工作机制。各有关单位要抓好与上级对口部门做好衔接，对已明确目标的项目，要抓紧制定进度计划，迅速铺开启动，抓住有利季节，掀起建设热潮。同时，要进一步完善考核奖惩制度、督办检查制度，确保各项工作真正落到实处。