（一）路网建设全面推进

20*年，市、区两级党委政府对城市路网建设高度重视，市、区主要领导多次督查工程建设，区政府建立了每周开展一次督查、半月听取一次汇报制度，实行强势推进。我们抓住这一有利时机，积极争取市、区有关部门和街道的支持，使前期工作顺利完成。分局经常召开党委会、协调会、研究路网建设进程，商讨对策。经努力，各条骨干道路建设取得较大进展。中心大道*段全面贯通；开发大道东延段三个标段全面开工，第三标段已基本完成路面沥青摊铺，二、四标段完成路基填筑；枫南东路延伸已全面完成；疏港大道南延基本完成路基填筑；*大道北段完成桥梁梁板架设和路基填筑；*大道*段二期桥梁工程已动工；市府大道西延实现通车；岩屿路拓宽全面完成；经东路（除中段的200米）完成交工验收；体育场路西延前期工作进展顺利。

（二）争先进位成绩显著

20*年在全系统上下的共同努力下，我们在争先进位方面取得多项荣誉。荣获区级机关工作目标考核优秀单位；党建工作取得新突破，被区委授予“创业创新型”先进党组织荣誉称号；人民满意机关测评工作，在全区24个“社会服务相对较多单位”评议活动中，分类排名处第7位。在78个参评单位中，总排名处第24位，较之2007年有了较大进步。

此外，还有15项单项荣获先进称号。其中，部、省厅荣誉4项，特别是荣获了建设部全国建设系统清理拖欠工程款工作先进单位，标志着该项工作在全国走在了前列，为全区争得了荣誉。

（三）区块开发进度加快

我们认真贯彻“创业创新”战略，根据年初确定的“丰满城区西大门、巩固核心商务区、建设沿海产业带、开发南北新城区”的区块开发总体思路，全力加快区块开发的进度。

1、拆迁工作取得突破。云西路改造全面启动，水晶厂开始拆迁，完成总拆迁量的80%。工人路海正老厂区拆迁完毕。

2、回建工程渐出形象。解放南路东侧11幢高层陆续结顶，华府新天地区块已全面进入地面部分施工。

3、新区开发进度加快。桥东社区市场开发完成土地出让；云西路瑞景名苑小区的开发加快推进；葭芷新明半岛小区、城市港湾三期开始预售；朝晖新村完成结顶；西锦御园完成建设；蓝庭花园动工建设。

（四）水务设施继续完善

1、建设供水应急工程。在椒南，启动了供水应急工程。一是在上徐村通过进水管线与城区现有管网的联通，缓解了城区今年夏季用水的紧张状况。二是在中心大道洪家义民段管线开设了临时端口，缓解洪家片的供水紧张问题，启动了洪家加压泵站建设。

2、城乡供水一体化进程加快。报请区政府出台了《*城乡供水一体化实施方案》，*供水二期椒南泵站和椒北净水厂建成投用。新建一级供水管网28000米，其中椒南泵站至洪家、下陈、三甲管线工程铺设过半，二、三级管网改造全面铺开。椒北引水三期管线基本建成。

3、截污工作扩面细化。污水二期和中水回用工程已全面进入土建施工阶段，完成土建全部构筑物的底部浇筑工作。截污建设方面，新建一级管网5.8公里、二级管网1.*公里。完成了7个小区、13个单位的精细化截污。实施葭芷泾沿河12处排污口封堵，海门街道庆丰河沿线、*八中、三才泾区块截污工作，完成了下陈泵站选址。

（五）实事工程全面实施

分局继续把为民办实事工作作为年度重点工作，对每一项实事工程都制订或细化了工作方案，层层分解落实，责任到人。

分局继续把为民办实事工作作为年度重点工作，对每一项实事工程都制订或细化了工作方案，层层分解落实，责任到人。

1、住房保障。成立了区住房保障管理办公室，组织了对街道办事处、社区相关工作人员的业务培训，开展了情况调查，完成了保障对象的初审公示工作。通过“配建法”已在东港集团职工住房中落实经济适用房28200平方米；在百姓家园小区中落实廉租房1500平方米；实施了岩屿新村30000平方米旧小区综合改造；建成环卫工人及建筑企业民工宿舍8000平方米；在朝晖新村落实人才公寓2600平方米；对2007年76户保障对象继续实施保障，发放租赁补贴13万元，新审核保障对象160户；累计完成104个单位1303位离退休老同志住房补贴发放2530多万元。

2、“黄水“改造。根据市里下达改造计划，结合*实际，确定将三年改造计划提前到一年左右完成。投入资金1782万元，全面完成华晨、中达、腾达、建设、桔园、枫南等19个有重度“黄水”问题的小区供水管网改造，改造镀锌管2.57万米。完成了曙光路、岩屿路、学院路、庆丰河边、人民路、青年路、外沙路共6400米老旧供水管网改造。

3、环卫工人宿舍。建成环卫工人宿舍4470平方米，其中美食街二期工程已入住宿舍2600平方米，完成太湖中转站宿舍866平方米，垃圾场宿舍260平方米。

4、城市危桥。完成工人路北2#桥、工人路桥、葭芷转盘内小桥、杨家桥、体育馆桥、岩屿桥、凤凰桥等7座桥梁进行维修改造，重建了经东路桥。对城区35座桥梁和1条隧道建立“一桥一卡”档案制度。

5、农村特困家庭危旧房改造。争取各级财政专项补助资金35.46万元，完成了41户农村低保家庭危旧房改造。

6、停车位增设。改建停车路段6个点，增划人行道点5处，新增停车位525个。

7、实施防拖欠工程。完善了预防民工工资拖欠“一网二牌二卡”和五项管理制度，建立了防拖欠长效机制和调处纠纷的快捷渠道，受理投诉11起，金额总计146.7万元。健全了治理工程款拖欠长效机制。全年未发生拖欠工程款和民工工资引发的恶性事件和群体性事件。

8、权证办事效率再提速。根据市局为民办实事方案，房管部门及时调整了相关工作程序，存量房产交易办证登记已由15个工作日缩短到5个工作日。

（六）多城同创深入实施

1、马路市场整治。共开展10多次联合集中执法行动，依法取缔了城区18处马路市场，共清理流动摊点3000余个，规范占道经营店面900余家，依法取缔摊点500多处，并在全区9个农贸市场内划出农民蔬菜自产自销区。同时，还与工商、公安、卫生等单位协调，组建联合执法组，建立长效管理机制。

2、城中村整治。根据区政府的工作实施方案，明确了相关街道和相关单位的工作职责，完成了海门街道*村、*村、*红村、*村、*村，*街道*村、*村、*村等11个城中村整治。

3、乔木进城。创建了*名苑等5个园林式小区，种植了乔木1万株，新增垂直绿化4000多平方米。

*儿童乐园新增游乐项目三个，创游乐收入100万元，门票收入50万元。

4、城市亮化。组织了江南绿洲二期、新天天阳光海岸、星枫苑、华府天地和解放南路东侧11幢计5处业主自建的建筑物亮化设计会审。新建了文体中心、电视塔、园丁温泉3处亮化改建了阳光国际、金色港湾、区联通公司3处亮化。完成海门老街等72处已建亮化设施检修，排除安全隐患45处。

5、1%文化工程。完成了解放南路《科技魔方》雕塑和江滨公园对面《孩童与海螺》、《鲸》雕塑小品建设。

6、数字城管。成立了数字城管办公室，管理系统已投入使用。确定了15条重点网格路段，将全区划分为21个网格管理区域，基本实现了全区100多条道路的网格化管理。

实施了数字城管系统与原有城建服务热线资源有效整合，*城建热线服务中心全年办理服务件291件，办结率和满意率均为100％。连续6年获区政府直线电话工作先进单位称号。

（七）行业管理得到加强

1、规划管理得到深化。一是规划编制力度加大。全年编制详细规划7项，大陈岛总体规划委托编制并通过二期方案论证；组织了一江山岛旅游规划及一江山岛战役遗址保护和发展规划评审；*章安省级历史文化街区保护规划完成编制；沿海工业功能区控制性详细规划、椒北工业功能区块工艺品专业东区控制性详细规划上报审批；*中心渔港拆迁安置详细规划组织评审；渔港经济区控制性详细规划完成修编。二是做好农村个人建房审批。共审批个人建设用地1151户1499间，用地面积75395.26平方米；建设工程1009户1307间，用地面积64405.26平方米，建筑面积239512.7平方米。三是全力支持工业建设。全年共办理工业用地选址意见书12个项目，计建筑面积428066.51平方米；用地6个项目，占地面积27316.27平方米，工程项目19个，面积为382938.72平方米。审批企业“零地”技改项目13个。

2、建筑业进一步做大做强。产业规模继续做大，全区等级施工企业完成产值88.21亿元，其中省外产值27.04亿元，同比分别为+12.87%、+14.62%。企业整体素质明显提高，共有8家企业资质得到提升，其中浙江五联建设晋升房屋总承包一级资质，*岩土晋升为地基基础一级资质。质量监管得到加强，全年共办理质监手续185个，建筑面积97.5万平方米，累计监督工程395个，建筑面积196.7万平方米。工程创优成效显著，获省级“钱江杯”2个，市级“括苍杯”5个，创省级标化工地1个，市级标化工地10个。科技兴业加快推进，方远、国强两家公司各建立了1家技术研究中心，其中方远公司的技术研究中心已申报省级。共申报省级以上工法7项，4项获批准，申报专利2项。建筑节能推广加快，全年有25.14万平方米建筑列入省建筑节能示范项目，瑞景名苑小区实施太阳能与建筑一体化示范住宅小区建设，*建设工程质量检测中心节能检测设备已开始试运行。

*市政工程处全年完成工程产值超*万元，完成税利超70万元。

勘察、设计行业和城建档案事业稳步发展，区民用设计所全年完成设计项目总建筑面积26万平方米，实现产值377万元。*设计院勘察分院实现产值150万元。城建档案馆全年完成148个工程项目2148卷档案立卷、编目、著录、入库工作。

3、房地产业继续保持稳定。我区新开工房地产建筑面积为97.05万平方米，竣工建筑面积39.26万平方米，完成投资额13.45亿元，预售面积41.44万平方米，实现销售收入13.73亿元，同比分别为+206.44%、－27.12%、+32.90%、+43.13%、－31.42%。全区完成二手房交易1701件，交易面积33万平方米，交易额7亿元，同比分别为+20.80%、+33.60%、－31.37%。城镇居民人均住房面积达31.81平方米，农村村民人均住房面积达58.66平方米。新建业主委员会3个，对4个小区实施了物业管理前期招投标。房政管理再上新台阶，房管GIS系统全面应用。住房公职金管理归集力度加大，全区共归集32373万元，同比增长14.4%，归集余额达98871万元，发放贷款5557笔，贷款余额78142万元。

4、安全生产监管力度加大。

健全了施工现场分级管理和重点监控制度，加强了对安全监管人员、企业管理人员、一线操作人员的培训。完善了预案制度，提高应急能力。银河商城、燃气公司、水处理公司和自来水公司等单位根据应急预案内容，结合本单位生产实际，组织人员开展了消防自救演练和事故紧急救援演习。重点开展了安全隐患排查，健全了季度安全生产大检查和专项整治制度，对存在的安全隐患及时要求相关单位整改到位。城市港湾三期工地塔吊倒塌事故发生后，及时邀请浙江省建筑科学研究院专家，和区建设工程施工安全管理监督部门一起，对全区所有在建工程的塔吊、人货两用梯、物料提升机等起重机械设备进行检查，及时消除了各类隐患。

（八）救灾援建阶段性任务圆满完成

5·12汶川大地震发生后，全系统的广大干部职工积极投入抗震救灾大行动。分局根据区委、区政府的统一部署，积极开展了捐款捐物活动，全系统共捐赠款物达43多万元。

在此基础上，我们还举全系统之力，开展了援建地震灾区过渡安置房工作。从5月25日接受援建任务，到7月15日援建队伍返回，我们及时完成了人员组建、后勤筹备工作，方远和国强两家企业的130多人的援建队伍到达灾区后，克服了酷暑难耐、天气潮热、蚊叮虫咬、余震不断等困难，完成了1468套，共计3万平方米的过渡安置房建设任务。分局荣获省建设厅援建工作优秀组织奖，方远公司荣获集体一等功，国强公司荣获集体二等功，3人荣获个人一等功，2个荣获个人二等功，20多人荣获个人三等功。

（九）作风建设深入开展

根据区委作风建设工作和市局“建设形象提升年”工作的要求，结合*建设系统的实际，以加强学习、转变职能、廉政勤政为重点，全面提升建设系统形象。

1、抓学习教育，求队伍素质提高。重点开展了“六个一”活动，即组织一次专题教育活动，举办一次专题报告会，精读一本好书，开展一场“我为创业创新作贡献”大讨论，举办一期局管后备干部培训班，组织一次文体活动。

2、抓服务沟通，求增进沟通互信。一是深入开展了“创业创新送服务”。分局着重对联系的葭芷街道星明村开展蹲点调研活动，通过和村干部交谈，村民代表座谈，困难户走访等形式，了解和帮助解决村里的实际困难。二是完善重点企业和工程项目联系服务制度。组织召开（参加）企业服务现场办公会2次；局机关6名科长继续与结对企业开展“创业创新推进服务”活动；三是做好建议提案办理。完善了“五分法”办理，完成承办区七届二次党代会建议13件，区八届人大二次会议建议36件，区政协八届二次会议提案72件。及时率、面商率和满意（基本满意）率均达100％。

3、抓职能转变，求工作效能提升。全面推行“一线工作法”，在此基础上，全面实施了“四通”工作法，出台了“四通”工作法实施意见和工作计划，认真了开展了学习讨论活动。继续开展“城建恳谈日”、“走访月”活动，积极参与“人民满意机关”和“优秀基层站所”创建活动。加强“绿色通道”审批，区政府行政服务中心城建窗口共收件3475件，办结3384件，承诺期内办结率100%。其中，经“绿色通道”办理的项目共42件。

4、抓党风廉政，求建设形象转变。始终把党风廉政建设摆在重要位置，认真落实党风廉政建设责任制，坚持落实制度治局，扎实开展纠风督查并加大案件查办力度。邀请省建设厅纪检组副组长段苏明为系统中层以上干部上了一堂廉政课，通过对建设行业中数件典型案例的深刻剖析，使教育广大党员干部做到警钟长鸣，勤政廉政。

（十）防恐信访工作措施得力

1、防恐工作。以供水、供气为重点，落实反恐和安全生产各项措施。供水方面，加强了蛇头山、永宁等水厂的来客登记制度。对蛇头山水厂不能安装红外线的南面围墙安装了铁丝网。实施了水厂露天沉淀池监控和探照灯的安装，对水厂进行24小时监控。加强水质监测工作，增加检测频率，加强了池头的巡查，确保供水安全。供气方面，加强储配站保安力量和人员进出站管理，加强管线巡查力度，提高应急处置能力。

2、信访工作。严格落实信访工作“主要领导接访”、“首问负责”、“定期分析”、“联动工作机制”、“帮扶教育”五项制度。群众来信来访。健全信访调处网络，全年共办理群众来信来访、信访局转交单、效能办效能投诉转办件23件，按时回复率达100%。积极做好“征租房”、“公租房”、百姓家园经济适用房销售、景元花园二期开发等2007年的重点信访件的接访工作。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也因清醒的看到一些工作尤其是重点工作在推进过程中，面临的困难和问题，主要表现为：

1、征地拆迁难。项目落地难仍是当前推进重点工作开展的首要难题。20*年又恰逢各行政村村委会换届选举，村干部人事的变动，使得一些重点项目的征地谈判被迫推后，同时也为一些工程的推进增加了不确定因素。如开发大道东延、*大道北段等工程，均因征地拆迁等因素，工程建设受到很大影响，未能完成年初计划目标。

2、资金落实难。由于项目多，加上国家上半年银根紧缩，给资金筹措工作也带来很大压力。建设资金短缺仍是当前推进重点项目建设面临的主要难题。20*年我区的财政总收入等多个经济建设指标增长率在全市处于较低水平，政府财力的紧张进一步加剧了城市建设资金的短缺。

3、安全生产形势严竣。到目前，建筑业已死亡4人，特别是城市港湾工地发生的塔吊倒塌事故致使3人死亡，给我们的安全生产管理工作敲响了警钟。分局因此在市建设规划局考核中被一票否决。

4、宏观环境复杂多变。从20*年下半年开始，宏观形势风云突变。一方面，国家加大基础设施建设力度，扩大内需的大宏观环境，给我们加快城市基础设施建设提供前所未有的良好机遇，能抢抓机遇，加快发展，将是2009年我们要面对的一个重要课题。另一方面，国际金融危机的进一步蔓延，经济增长速度进一步放缓，给我们的房地产业和建筑业造成的巨大冲击还将持续一段较长时间。如何更好地做好服务企业工作，实现保稳促调，转型升级，帮助企业尽快走出困境，将是新的一年我们需要完成的重要任务。