今后五年是海洋与渔业经济发展的关键时期，我市海洋与渔业工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线，按照市委“争领先、打头阵、创特色、求实效”的总体要求，牢牢把握建设海洋经济强市、全国一流的现代化渔业基地和社会主义新渔村建设的战略重点，优化渔业结构，提高渔业发展质量，创新渔业体制和机制，构建和谐渔区，加强海洋与渔业的综合管理，努力推进我市海洋与渔业发展再上新台阶。今后五年，我市海洋与渔业发展的主要目标是：海洋综合管理不断规范，海洋环境得到有效保护，渔业结构进一步优化，渔民收入持续增长，渔区社会和谐发展，小康社区基本实现，全国一流的现代化渔业基地架构基本形成。根据上述总体要求和预期目标，今后五年我们将重点抓好以下八个方面工作：（一）继续调整优化捕捞结构，积极推进渔民转产转业。海洋捕捞是我市渔业的主体，调整捕捞结构、实现渔民转产转业仍是当前及今后一段时期我市海洋与渔业工作的重要任务。继续做好木质渔船的报废拆解，积极推动老旧小钢质渔船报废拆解。要坚持有保有弃的原则，优化渔业生产力布局，对全市现有渔村，按照实际情况，进行规划整合和资源优化配置，扶持一部分，过渡一部分，整体“双转”一部分。在此基础上，做精做强海洋捕捞业，使全市保持5000艘左右185马力以上渔船和4万名捕捞渔民的规模，建成一支装备精良、队伍精干、素质优良和现代化水平较高的捕捞力量，进一步发挥我市海洋捕捞的竞争优势。继续组织开展远洋渔业、海水养殖、休闲渔业、“渔转港”等方面的渔民技能培训，着力提高渔民整体素质，并引导渔民跳出渔业从事二、三产业，进一步拓展就业门路。（二）全面提升渔业的产业素质，着力构建现代化渔业体系。国内捕捞业方面，在减船减人的同时，大力引导渔民发展资源节约型渔业，限制资源破坏性生产工具，改革传统渔具、渔法，推进资源环保型作业，大力开展渔船节能降耗行动，千方百计提高经济效益。远洋渔业方面，要着力巩固北太鱿钓业

，继续搞好印度洋鱿鱼探捕项目，积极开拓中南太平洋的智利公海项目，探索南太平洋冰鲜金枪鱼项目开发，五年末远洋渔船总规模保持在300艘以上。海水养殖方面，继续推进水产养殖优势产业带建设，加快新品种、新技术的引进，推广标准化示范养殖模式，不断扩大无公害养殖面积，海水养殖总面积保持在15万亩左右。休闲渔业方面，把发展休闲渔业作为社会主义新渔村建设的重要手段，积极扶持休闲渔业示范基地，五年末休闲渔业示范基地达到60个，认真搞好具有鲜明渔文化内涵的特色渔村建设，切实抓好休闲渔船和海钓资源管理。水产加工方面，进一步发展精深加工，搞活流通，扩大出口贸易，使我市水产品出口继续保持在全省和全国的领先地位。（三）加大渔业基础设施投入力度，积极推进渔港经济区建设。进一步重视渔港和渔港经济区建设，继续抓住各级政府对渔港和渔港经济区建设高度重视的难得机遇，努力奋斗，真抓实干，争取五年末，初步形成以两港一带（舟山中心渔港、沈家门中心渔港及沿港水产品加工贸易产业带）为基础的舟山中心渔港经济区、以高亭中心渔港为轴心的岱山渔港经济区、以菜园渔港为轴心的嵊泗渔港经济区和以西码头为轴心的定海北部渔港经济区的架构。与此同时，要大力发展设施渔业，不断改善渔业生产装备，完善基础设施，优化渔业发展环境和渔区生活条件。（四）坚持以改革为动力，不断创新渔业体制和机制。积极鼓励引导渔民群众对现行渔业经营体制中的消极因素进行改革和创新，对渔民群众在经营体制方面的创新性实践，要总结经验教训，帮助完善提高。积极探索捕捞渔船实施企业法人制度建设，根据渔业生产的实际和渔民意愿，适应市场化、法制化取向，本着因地制宜，尊重群众，分类指导的原则，对有条件的地方逐步将捕捞渔船进行法人化改制，突破渔业发展体制性、机制性障碍。支持和促进新型社区建设，研究制定新型社区建立后渔业管理和服务措施。继续加大渔区社会保障制度的建设，努力实施捕捞渔民的养老保障制度，加强舆论引导和宣法教育，不断增强渔民自觉参与和社会保障的舆论氛围。（五）进一步强化渔业管理，着力加强“平安渔业”建设。一是要强化渔业安全生产管理工作。进一步抓好渔业安全生产责任制的

落实，完善渔业安全责任事故追究制度。继续抓好渔船安全值班制度和渔船动态报告制度，进一步完善渔船编制生产、通讯联络制度。深化渔船安全专项整治，加强渔业船舶的安全监督检查。继续完善乡镇（街道）船舶管理站的建设，完善制度和建立渔船动态安全监控系统。通过努力，使渔业事故发生率严格控制在省控指标内。二是要强化渔业的涉外管理。加强宣传教育，提高广大渔民的知法、守法意识。明确责任，加强对渔业企业、渔船所有人和渔业船员的监督管理工作，重点监管敏感海域的作业渔船，并加大责任追究力度，坚决查处违规违法案件。三是严厉打击非法捕捞，维护渔场治安秩序。针对船多海小矛盾日益突出的局面，组织力量，建立快速灵敏的反应机制，加强渔场秩序的综合治理，尤其是加强浙中、浙北渔场的协调机制，严厉打击非法捕捞行为，及时有效化解矛盾。四是高度重视水产品质量安全管理，建立完善水产品质量安全的综合管理制度，加强水产品质量安全检测体系建设，强化对水产品生产、流通、粗加工等环节的质量安全监督检查，大力推行无公害食品行动计划，继续组织无公害养殖产地、产品认定、认证，进一步扩大无公害养殖产地面积和无公害产品的数量，不断提高舟山水产品质量安全水平，增强舟山水产品在国内外市场的知名度和竞争力。（六）继续强化海洋管理，切实提高海域综合利用水平。加强市、县海洋功能区划的修编和实施、监督管理工作；及时完成海域勘界的各项任务；不断完善海洋管理信息系统，逐步实现海域管理工作的规范化和管理水平的现代化；抓好交通运输码头等公用设施、养殖用海项目的纳规管理；强化围填海项目的依法监管，将围垦项目纳入《海域使用管理法》管理范畴；积极参与908专项调查工作，摸清海域使用的家底，为政府宏观决策和海域使用管理提供科学依据；抓好全国县级海域使用管理示范区建设工作；完善市级无居民海岛开发利用与保护规划，强化无居民海岛的管理工作。（七）认真抓好环境和资源的保护，积极推进生态市建设。继续加强市海洋环境监测预报能力，逐步完善我市海洋环境监测和预报体系，全面开展全市海岸带、海岛资源、海洋环境质量、渔业生态、自然灾害以及污损事件的动态监测、监视和科学研究。结合生态市的建设，积极推进我市海洋特别保护区建设，继续加强对定海五峙山

列岛省级自然保护区海岛鸟类的保护和嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区的管理，积极推进普陀中街山列岛海洋特别保护区的建设。继续深化海洋环保法规的实施，抓好涉海工程的海洋环境评估，加大对违法案件的查处力度。继续抓好渔业资源的保护，搞好伏季休渔管理，努力实现零违规的目标。大力开展人工鱼礁建设，继续扩大投礁规模，加强对人工鱼礁的管理和跟踪调查，提高人工鱼礁的生态效益和社会效益。积极实施渔业资源增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品种，使渔业资源得到有效增殖。（八）不断加强能力建设，进一步提高海洋与渔业管理水平。一是积极推进渔业信息化建设步伐，继续做好渔业信息服务的数字平台建设，不断扩大信息服务的覆盖面。积极启动海洋与渔业数据库，以及陆上海洋与渔业执法和渔港管理的视频对话交流网络建设，继续抓好渔业船舶监控系统建设。二是继续加强海洋与渔业执法船艇建设，完善陆上海洋与渔业执法设施，不断提高海洋与渔业执法能力。三是抓紧做好重点渔港渔船签证站建设，完善渔船安全监管系统。