一、2009年工作指导思想

2009年我局工作的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，扎实有效开展深入学习实践科学发展观活动，以服务经济建设为中心，紧紧围绕经济社会发展大局，树立全面、协调、可持续的税收科学发展观，坚持“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的组织收入目标，深化“三个三”工作措施，依法组织收入，推进税收法治，确保地税收入的可持续增长；大力实施科学化、精细化管理，全面提升队伍素质，努力塑造法制、公平、文明、效率的地税新形象，为经济社会又好又快发展做出新的贡献！

二、2009年工作措施

（一）、依法加强征管，保持收入的可持续增长。

1、坚持“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的组织收入目标，保持收入的可持续增长。在依法规范的前提下，大力做好征管基础工作，突出加强纳税人户籍管理、发票管理、注销户管理，加强对零申报、异常申报户的监督检查力度，努力澄清税源家底，堵塞征管漏洞，减少漏征漏管，做到“宽税基、广税源”。

2、坚持抓大不放小，优化收入结构。继续抓好营业税和地方小税种的征管，全面落实房产税税源登记的确认工作，开展城镇土地税税源登记的专项抽查，以巩固和拓展*年城镇土地税税源登记工作成果，保障收入总量及收入结构的优化。同时继续推进工业企业分离发展服务业的工作。

3、加强税收征管，全面实施个人所得税全员申报工作，加快推行纳税人电脑开票进度；挖掘税收征管中的薄弱环节，强化纳税评估工作，以评估促征管，以征管促收入。

4、加强对重点税种、重点行业的征管。进一步加强新《企业所得税法》及有关新政策的内外培训、辅导、宣传，提高税务干部的业务素质及纳税人对税收政策的认知度。加强对企业执行财务制度的指导和检查，规范收入、成本、利润的核算，促进企业规范申报所得税；进一步加强代扣代缴制度，加大对个人所得税的征管力度，确保个人所得税稳定增长的势头。

5、积极落实各项税收优惠政策，切实维护好广大纳税人的合法权益，为优化发展环境服务。在实现地税收入稳定增长的同时，充分发挥税收杠杆的作用，促进地方经济的发展。

6、积极加强规费等非税收入征管。抓好职工基本养老保险基金等各项规费征收工作，保证征缴质量并确保综合征缴率保持在市局要求的目标以上，提供可靠的资金保证。

（二）、坚持依法治税，规范地方税收经济秩序。

1、摸清基础税源底细，提高分析预测水平。进一步完善税源监控体系，及时准确掌握企业生产经营情况和税源状况，巩固征管基础，继续抓好以税务登记率等为主的征管“三率”考核，进一步清理漏征漏管户，重点加强对各类专业市场的清理和整顿，进一步扩大征管范围；加强催报催缴，提高申报的真实性、准确性。

2、加强调查研究。通过专项调查，摸清行业的户均利润率水平，为建立行业经济税收指标体系奠定基础。通过加强对税收收入的调研分析，密切关注税收政策变化对税收收入的影响，并在分析调研中发现、掌握新的税收增长点，确保各项收入目标任务的实现。

3、促进信息共享,强化部门协作。完善现有的定期联系制度和例会制度，重点是按照市国税局、市地税局协作机制，建立分局级信息共享、工作联动机制，联合开展纳税评估，以提高工作效率，堵塞征管漏洞。

4、推行纳税评估。要加强税务稽核、审核等手段的运用，对纳税人的经营情况和申报、纳税情况进行分析评定，特别是对重点行业和重点企业，通过对规范、收入、成本、税负等要素的分析，及时发现异常申报，及时纠正纳税申报中的错误和存在的问题。并通过纳税评估，掌握税源基础和变化趋势，为预测税收增减变化和领导决策提供依据。

5、深化纳税服务，深化群众满意基层站所创建和作风建设工作，进一步深化纳税服务工作，帮助部门、企业、纳税人正确理解、自觉执行国家财税法律、法规和政策，构建和谐税收征纳关系。多层次、多形式地加大税收法律法规的全民宣传力度，营造依法诚信纳税的良好征纳环境。

（三）、突出以人为本，全面加强干部队伍建设。

1、学习贯彻*大精神、深入学习实践科学发展观活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用和党员的先锋模范作用，加强队伍建设，提升队伍素质，形成一个具有很强的战斗力、凝聚力、号召力的战斗集体。

2、围绕各阶段的中心任务，不断加强对干部的思想政治教育、法制教育和业务培训，切实提升地税干部依法治税的能力和为纳税人服务的本领。鼓励支持干部参加各种学习培训及竞赛活动，促使干部职工加强对新知识新理论的学习，浓厚全局的学习氛围。

3、坚持不懈抓好党风廉政建设。完善惩防体系建设，坚持教育、制度、监督并重，以教育防范为主，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，使广大干部职工筑牢拒腐防变的思想“大堤”；健全监督网络，努力塑造依法治税、文明公开、廉洁高效的地税形象。

4、进一步增强服务意识，改进工作作风，努力向纳税人和用税人提供最优质的政务产品。以ISO质量管理体系为载体，坚持持续改进的理念，进一步提高内部管理水平，完善岗位责任制考核和竞争上岗、岗位轮换、岗位考核等制度办法，建立健全能上能下的用人机制。完善互相联系、互相制约的内部管理机制，利用激励机制奖勤罚懒，激发全体干部的工作热情。

5、进一步加强“凝聚力工程”建设，充分发挥党、团、工、妇各组织在干部队伍建设中的重要作用，关心重视老干部的学习生活，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力。发挥先进典型的示范作用，通过思想教育和典型引路，营造“以勤为荣，以廉为荣”的良好风气。