根据市委、市政府关于干部教育培训工作的部署和安排，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，努力遵循党的干部教育培训工作的方针政策，以建设高素质的法制干部队伍为目标，认真落实年度干部教育培训计划，不断加强和改进干部教育培训工作，较好地完成了干部教育培训方面的各项任务。现将我局干部教育培训工作总结如下:

一、切实加强组织领导，精心部署安排

我局把抓好干部教育培训工作作为新形势下做好政府法制工作的基础性工作来抓，把干部教育培训工作列入我局重要的议事日程，制定了《市法制局干部教育培训计划》，提出了全局干部教育培训工作的指导思想、工作原则和主要任务，明确了干部教育培训的具体要求。在局干部教育培训工作领导小组的领导下，通过组织学习中央、省、市的有关干部培训教育工作的文件精神，统一全体干部的思想，使广大干部充分认识到加强干部教育培训工作，是党中央从全局和战略的高度出发，紧密联系国内外新形势，在干部队伍建设方面做出的一项重大决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是提高党的执政能力的迫切需要，也是建设学习型机关、学习型党组织的客观要求，是做好新时期、新形势下政府法制工作的根本保证，进而增强了全体干部参加教育培训工作的自觉性。

二、加强政治理论和业务知识的教育培训，切实提高干部的理论水平和工作能力

根据全局干部教育培训现状，我们在培训内容上，以理论武装为基础，以知识更新为重点，以能力建设为目的;在培训形式上，把集中培训与个人学习相结合，短期培训与学历教育相结合，理论学习与实践锻炼相结合，全局干部教育培训工作取得了较好的成效。

(一)加强政治理论和业务学习，努力提高全员的整体素质。

一是制定了《市法制局二〇一〇年学习计划》，注重加强政治理论和业务学习，努力提高干部职工的思想修养和业务水平。

二是局党组坚持党组中心组学习制度，以党组中心组学习带动党支部、党小组学习，形成了《中共市法制局党组中心组学习方案》，规定每周五下午为集中学习时间，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，学习理论热点，学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》以及省、市政府法制相关法律法规、配套的规范性文件等法律业务知识。

三是每年坚持开展“读一本书活动”，不断拓展广大干部学习的广度和深度，丰富知识结。

四是开展“反腐倡廉宣传教育月活动”和“违规违纪收送款物问题专项治理”等党风廉政建设活动。使广大干部提高思想认识，认清危害，廉洁自律。

五是组织处级、科级干部参加市委组织部、市直机关工委等部门组织的干部理论、海南国际旅游岛专题、管理业务、保密业务和文明礼仪等培训，不断提高领导干部的政治素质和业务能力。

六是鼓励干部深造，抓好干部在岗教育工作。我局十分注重人才队伍的培养工作，将有限的资金花在干部及人才教育、培训的经费保障上，出台了《海口市法制局干部职工在职学习管理暂行规定》，为发挥好人才的带动作用创造良好发展环境。通过鼓励干部学习、深造、交流等方式提高干部队伍综合素质和业务水平。目前，我局有一名干部在读法律硕士学位。

七是要求广大干部在学习过程中，要注意做到结合各个时期的工作重点，密切联系实际，带着问题学，深入思考和研讨，力求每学习一个专题，业务水平得到一次提高，思想认识得到一次升华。通过学习，不断提高全局干部思想政治素质和专业水平，不断提高新形势下解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。

(二)开展依法行政培训，推进全市依法行政工作进程。

1、举办市政府规章和规范性文件清理培训班。为贯彻落实《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔〕28号)和《海南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(琼府办〔〕46号)的精神，市政府于6月21日印发了《市政府规章和规范性文件清理工作方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》的要求，经市政府授权，我局于7月2日组织召开全市政府规章和规范性文件清理工作会议，并举办了清理工作业务培训班。对各区人民政府分管法制工作的领导、各区人民政府法制办负责人，市政府直属各部门分管法制工作的领导及具体负责市政府规章、规范性文件清理工作的人员和各镇人民政府分管法制工作的领导共计180人进行了培训。通过培训，进一步推进了各部门的规章和规范性文件清理工作。目前，规章清理工作已基本完成。已废止《市城市生活垃圾管理办法》等6件政府规章，正提请审议废止《市投资和捐赠办理入户暂行办法》等2件政府规章和修改《市地价管理办法》等13件政府规章;规范性文件清理工作已汇总完各单位的清理意见，形成了废止、修改和继续有效的规范性文件目录拟报市政府审议。

2、举办全市行政执法人员资格及执法证年审培训班。为了提高全市行政执法人员的执法水平，促进依法行政，根据市政府办公厅《关于开展行政执法人员资格培训工作方案的通知》的要求，我局今年继续加大对行政执法人员的综合法律知识培训和行政执法证件管理的力度，于7月14—16日在海南职业技术学院举办了全市行政执法人员资格及执法证年审培训班，邀请了省法制办、海南大学等有关领导和专家为全市行政执法人员授课，培训内容包括行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、国家赔偿法等行政法规。各区、市政府直属各部门、双管和垂管单位等680多名行政执法人员参加了培训。培训完毕后，我局按照要求，统一组织了全市行政执法资格考试和阅卷、执法人员信息档案录入等工作。通过培训，提高了在岗行政执法人员学习和了解相关法律知识的自觉性和紧迫性，增强了法制观念和依法行政意识，进一步提高了各区政府、市直各部门的领导及工作人员依法行政和文明执法的水平。

(三)积极开展法制理论研究工作，增强服务大局能力。

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府全力打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城和建设最精最美省会城市的中心工作，以坚持科学发展、服务海南国际旅游岛建设为出发点，结合我市经济建设和社会发展和政府法制工作的实际，组织开展了形式多样的政府法制理论研究工作，着力做好政府法制工作。通过开展理论研究，激发全局干部开展调研工作的热情，进一步提高全局的法制理论研究工作水平和为服务国际旅游岛提供法制保障的能力。

一是以纪念中国共产党建党89周年，争创“最佳党日”活动为契机，我局开展了“我为建设国际旅游岛做贡献”主题征文和演讲比赛并受到了表彰，形成了《以建设国际旅游岛为契机，推进政府法制工作》《充分发挥行政复议职能作用，为国际旅游岛建设、营造良好社会环境》和《构建更加和谐法制环境，加快推进国际旅游岛建设》等22篇优秀论文，有力支持“发挥国际旅游岛中心城市作用，打造宜居宜业宜学宜游的品位之城”的中心工作目标。

二是结合政府法制工作实际，积极开展法制业务调研活动，先后完成了《关于市人民政府行政诉讼案件情况分析的报告》和《市电动车管理立法调研报告》等调告，协同相关部门完成了《关于赴上海等四城市进行农产品质量安全监管立法调研情况的报告》、《考察生物产业发展建设和相关立法情况的报告》等调研报告，并报市领导，为市委、市政府谋划经济建设和社会发展，抓好行政管理，服务中心工作，提供了第一手的参考依据。

一年来，我局认真抓好干部教育培训工作，干部队伍整体素质有了明显提高，干部教育培训取得了一定成效，但仍存在一些不足:

一是个别干部对政治理论学习的重要性认识不足，学习的主动性不高，理论学习的系统性不强，不善于利用理论指导实际工作;

二是干部业务培训工作有待加强，个别干部业务能力还有待提高;

三是干部教育培训的经费不足，干部教育培训工作水平有待提高。

三、2011年干部教育培训计划

为切实做好2011年的干部教育培训工作，保持干部教育培训的连续性，坚持不懈地抓好干部教育培训工作，现制定我局2011年干部教育培训计划如下:

(一)组织全市性的干部教育培训。

1、全市行政执法人员资格及执法证年审培训班。培训内容:行政许可法、行政处罚法等有关法律、法规和规定;参加培训人员:市直属各部的行政执法骨干人员及未参加过行政执法资格培训人员约800人;培训时间和地点:待定。

2、行政应诉工作业务培训班。培训内容:有关行政应诉工作的应诉程序、应诉注意事项等问题;参加培训人员:各区政府、市直各部门负责行政应诉工作的人员等约50多人;培训时间:2011年7月;地点:待定。

(二)组织局内部干部教育培训。

1、政治理论培训

(1)培训内容。

1党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神专题;

2全面建设社会主义小康社会专题;

3贯彻落实科学发展观，以人为本，构建“和谐社会”专题

4海南国际旅游岛建设发展专题;

5理论热点专题;

6中央领导同志的重要讲话精神，省、市有关领导同志的重要讲话精神专题。

(2)参加人员:全局干部职工。

(3)培训时间:每星期安排一个下午进行集中学习，每月安排一次集中交流。

(4)培训形式:采取集中培训和个人自学相结合的形式。

2、法制业务培训

(1)培训内容:各项业务知识，包括立法、行政复议、行政执法监督、规范性文件审查备案以及公文处理等业务知识。

(2)参加人员:各处、室的具体业务工作人员。

(3)培训时间:全年。

(4)培训形式:根据工作的要求灵活安排，同时积极参加全国、全省、全市的业务知识培训。

(三)培训要求。

1、实行分级负责制。由局主要负责人抓班子成员和处级干部的学习，分管领导负责抓各科室负责人学习，各科室负责人具体抓本科室干部的教育培训，形成一级抓一级，层层抓落实的教育培训机制。

2、建立定期汇报制度。结合半年和年终总结，全面汇报学习情况。每位参加培训回来的干部，都要在全局会议上汇报学习情况和学习心得，进行学习经验交流。

3、建立学习考勤考核制度。对干部参加学习的情况进行专门登记，要求每位干部都要做到读书有笔记，听课有记录，发言有提纲，体会有文章。每个学习单元或特定学习阶段都组织学习效果测试，并定期组织检查测评，把学习情况作为年度考核干部的一项重要内容，作为评比先进、使用干部的重要依据。