20*年，全县上下在县委县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入开展招商引资攻坚年、临港产业推进年以及创业创新服务年等活动，积极应对国际国内多方面严峻挑战，尤其是国际金融危机的冲击，迎难而上，积极有为，加强招商引资、项目推进、平台建设、节能降耗、帮困解难和商贸流通工作，全县工业和商贸经济总体实现了平稳发展。

一、工业和商贸经济发展成果

——工业经济负重前行。我县工业经济在面临着要素制约和国际金融危机等重重困难和考验下，工业经济仍保持平稳增长。1-12月，我县规模以上工业企业实现工业总产值370.01亿元，同比增长15.8%；县内规上工业实现工业总产值288.71亿元，同比增长19.4%。1-12月，全县规上工业实现销售收入361.69亿元，同比增长14.3%，利税总额63.38亿元，同比增长47.3%，利润总额37.72亿元，同比增长93.6%，11项指标考核得分289.*分（其中县内规上工业实现销售收入280.29亿元，同比增长17.4%，利税总额16.8亿元，同比下降1.7%，利润总额6.2亿元，同比下降21.3%）。县内万元工业增加值能耗同比下降6.1%，完成市下计划。

——园区建设稳步推进。1—12月，全县各类园区完成基础设施投入9.21亿元，同比增长125%，完成年度计划的131.6%，其中镇级工业功能区完成基础设施投入3.2亿元，同比增长305%，占全县园区投入的34.7%。同时标准厂房建设稳步推进，累计新增标准厂房竣工面积15.5万平方米，累计新增标准厂房租赁面积15.46万平方米。

——内资招商成果显著。1—12月，全县引进县外内资18.49亿元，同比增长57.1%，完成年计划102.8%，新增注册资金8.98亿元，同比增长104.5%，完成年计划的124.66%。

——工业投入稳步增长。1－12月，全县416个工业投资项目，完成投资52.2亿元，同比增长14.3%，其中设备投资25.5亿元，占全县工业投入总额的48.9%。其中，千万元以上项目185个，已完成投资40.21亿元，占全县工业投入总额的77%。

——贸易经济较快增长。重点项目建设稳步推进，特色专业市场建设取得新进展，消费品市场进一步活跃，全县商贸流通业保持了较快发展的增长态势。1—12月，全县实现社会消费品零售总额45.77亿元，同比增长18.1%，其中批零贸易业39.28亿元，同比增长17%；住宿餐饮业5.92亿元，增长6%。

二、20*年主要工作

（一）突出帮困解难，服务水平进一步提高。

1、加强调研提高经济运行调控能力。出台《关于节约集约用地加快新型工业化步伐若干意见》，出台稳定工业经济发展“十条”意见，修正完善着力提升县域工业经济实力的若干政策意见和工业经济综合考核办法等一系列意见政策，研究拟定进一步“保稳促调”的应对措施，努力帮助支持企业克服困难，增强发展信心，促进我县工业经济稳定发展。

2、加强公共服务平台建设。一是积极发展金融机构，推进小额贷款公司试点工作。在引进成立*市商业银行*支行和中国邮政储蓄银行*支行的基础上，成立海利小额贷款公司。二是积极发展担保机构，继续完善中小企业融资担保体系，全县担保机构注册资金总额达3.57亿元。三是积极构建金融服务平台，加大县外资金引进力度。县金融办成立后，在注重政府性项目融资的同时，将县重点骨干企业和成长型企业作为重点服务对象。四是注重行业协会建设，加强与行业协会联系，研究推进我县行业协会健康发展的政策意见，支持省级千斤顶协会改进工作，做好组建省级紧固件协会的联系指导工作。

3、着力缓解资金紧张矛盾。一是积极支持银行金融业务创新。围绕抵质押贷款方式进行金融产品创新，推出了“仓单质押贷款”业务，开展了“股权质押贷款”业务，探索“排污权质押贷款”业务。围绕贸易融资手段进行产品创新，开发了“应收账款质押反担保”业务。围绕风险分担机制进行产品创新，推出“应收账款国内信用保险质押贷款”业务。二是探索建立企业救助机制。为防范企业资金风险，进一步改善我县金融生态环境，拟定并出台了企业资金风险应急救助管理办法。

4、努力缓解电力资源短缺。20*年以来，尤其是夏季高温期间，面对严峻的缺电形势，出台有序用电应急管理办法，完善有序用电工作机制、工作方法、应急预案，协调好应急顶峰发电，加大有序用电执行力度，推动了有序用电常态管理，取得了迎峰度夏的阶段性胜利，有效地缓解电力紧张，为全县经济社会和谐发展奠定了坚实基础。加快农村电网建设与改造，建成新农村电气化镇2个、电气化村37个。

（二）突出征地拆迁，平台建设进一步加快。

1、加大园区建设资金支持。县政府出台政策安排2500万元用于对各镇平台建设融资贴息支持园区建设，同时积极协调帮助各镇园区公司落实建设资金。20*年以来，县园区建设担保公司增资*万元，目前注册资本已达到3500万元，全年累计担保额1.03亿元，担保余额1.67亿元，并在县信用联社的基础上引入*商业银行*支行参与，有力支持了各镇基础设施投入与征地拆迁工作。

2、加强征地拆迁工作力度。积极督促各镇加大征地拆迁力度。全县8个镇工业区共完成对下政策处理面积3406亩，完成房屋拆迁户数344家，房屋征迁面积达11.25万平方米。

3、加强工业区控制性详规修编评审工作。组织完成了县工业产业布局规划研究，重新规划我县平台空间布局，新增*新区，组织开展了*、*、*、*镇工业区控制性详规修编初审工作，并正进一步修改完善，编制*、西塘桥两镇的省级开发区组合区试点工作《实施方案》，指导做好镇级工业区的市级达标升级验收考核工作，努力提升我县园区承载能力。

（三）突出项目攻坚，结构调整进一步优化。

1、出台项目推进考核办法开展百日攻坚活动。8月份召开项目推进“百日攻坚大会战”动员大会，成立了由县领导牵头的项目推进督查组，专门出台了项目推进考核办法，着重突出从工业投资总量、工业投资效率、工业投资进度、质量和项目推进机制四方面加强对项目推进工作的考核，进一步强化工作措施，强化督促落实，强势推进招商引资和项目建设工作，重点开展对全县30个重大工业投资推进项目、总投资在1000万元以上工业在建项目以及土地复耕、盘活存量土地、招商引资、项目储备等方面督查。

2、建立重大项目推进五项制度（领导联系制度、检查督促制度、推进例会制度、考核奖励制度和宣传报道制度）。对重大工业推进项目建立台帐，确定专人分工负责每月进行跟踪检查，定期工作例会通报；开展20*年“跨越杭州湾--走进新*”文化经贸旅游系列活动，推动项目开竣工；开展行风热线“走进开发区，与企业家面对面”活动，以点带面，帮助企业解决困难和问题。

3、抓好重大工业投资项目推进工作。到12月底，列入20*年县内重大工业投资项目30只，计划总投资55.54亿元，当年计划投资18.25亿元，基本竣工项目13个，在建项目24个，未开工项目6个，项目开工率达80%；当年完成投资13.*亿元，占年计划的71.6%。

4、突出特色项目推动先进制造基地建设。围绕产业集群和特色产业发展，着力引导对特色产业的投入，全年399个在建项目中，属我县重点培育的电子、机械标准件、造纸及纸制品、新型建材四大特色产业的项目有233项，当年计划总投资25.71亿元，完成投资30.4亿元，占全部工业投资的58.2%。

5、加大工作力度淘汰落后生产能力。继续着力抓好淘汰落后生产能力工作，按照上级要求，努力做好水泥、化工等8大行业落后生产能力摸底调查工作，完成了1座水泥粉磨机淘汰转产任务。完成了5座砖瓦窑拆除窑体与烟囱的扫尾工作任务，淘汰生产线5座128门，压缩生产能力2.3亿标砖，使全县砖瓦行业整顿工作成效明显。编制《*县仿古青砖建筑的控制规划》，保留1家用于古建筑修缮的小土窑。

（四）突出节能降耗，循环经济进一步促进。

1、强化节能目标责任管理。制定并出台了《*县节能降耗目标责任考核办法》，进一步加强了节能目标责任的考核。召开全县节能减排会议，签订了节能目标责任书，下半年下达了全县年综合能耗3000吨标煤以上企业8-12月节能指导性计划和用煤限额计划，减少企业原煤消耗，督促企业按指导性计划完成目标任务，切实加强了节能目标责任制的管理。

2、加大节能宣传力度。开展节能宣传月系列活动，组织召开“节能减排社区行动”，组织企业参加20*华东国际节能技术及产品（*）博览会等，组织了节能专家对6家年综合能耗5000吨以上企业进行节能诊断，初步形成市场导向、政府推动、企业和社会公众参与的节能降耗工作新格局。

3、助推节能工程措施。加快推进区域集中供热，截止12月底，恒洋热电集中供热区域共有46家用户接入热网并停止使用燃煤锅炉，累计拆除了32台燃煤锅炉，总淘汰锅炉装机容量147.66吨/小时。强化技术节能。积极推进企业开展网带炉余热回收技术攻关等节能技术研发和应用，全县有10家企业进行了节能技术改造，总投资达7786万元。进一步推行“合同能源管理”，完成了东西大道路灯照明节能工程。

4、加强能源审计管理。继续完善节能降耗工作联席会议制度，定期召开联席会议，加强能源审计，进一步加强对重点用能企业的管理，完成了对5家重点用能企业的能源监察审计工作。

5、促进清洁生产和资源综合利用。开展并完成了1家清洁生产试点企业、2家强制性清洁生产企业的审核工作和3家企业循环经济阶段性审核验收，新认定资源综合利用企业3家，重新认定8家

（五）突出企业培育，管理工作进一步加强。

1、积极开展“十百千培育工程”。积极加大亿元以上重点骨干企业扶持培育，通过开展成长型企业调研，拟定并公布了成长型企业的培育名单，努力推动了我县成长型企业进一步做大做强。

2、积极开展企业经营管理人员培训工作。继续做好*大学—*县企业高级工商管理研修班的各项组织与服务工作，已举办企业上市、绩效管理、国内贸易信用保险等大型专题培训班9期，全年受训人数达929人次。

3、组织企业参加各种展（博）览会。20*年先后组织参加了第6届长三角（*）机械及电子工业装备展、20*中国纺织及制衣工业（*）展等展会，积极开拓内销市场。组织企业申报20*年度省信息化示范项目、市企业信息化试点企业。

（六）突出市场规范，商贸流通进一步发展。

1、着力项目推进，加快网点建设。一是着力推进商贸流通重点项目建设，及时掌握重点商贸项目建设进度，并就建设中的困难和要求与各相关部门进行沟通协调，尤其是对办好紧固件五金城加强政府协调管理开展市场调研，积极献计献策，紧固件五金城项目、海安汽贸汽配城项目、金色港湾项目、新江厦百货大楼项目、大桥新区易购摩乐工程和大润发超市项目等重点项目顺利推进。二是深入推进农村现代流通网建设，通过明确目标、镇区联动、兑现政策等措施，加快农村现代流通网建设，至12月底，我县农村现代流通网建设已初步完成，各镇（区）连锁超市覆盖率达100%，105个行政村中已有连锁超市（连锁放心店、连锁便利店）84家，50个村设有农资连锁店。

2、加强市场监测，保障市场稳定。一是加强市场监测，切实做好重要生活必需品、重要生产资料和节日市场运行监测，准确把握市场变化趋势，及时市场动态信息。二是做好重要商品供应保障工作，建立猪肉、食用油等生活必需品应急调控体系和成品油市场有序运行监控机制。三是启动奥运会期间对供沪肉品销售日报制，以便及时采取有效措施应对猪肉市场波动，有效保障了奥运会期间市场稳定。

3、强化行业管理，促进有序发展。一是强化行业监管。更名后的*县商贸综合监察大队，管理职能从原来的只局限于生猪定点屠宰监督管理扩大到全县商贸流通业监督管理。严格执行对全县生猪定点屠宰加工企业的每月检查制度，监督管理生猪“瘦肉精”宰前检测；监督管理1100家经营户的酒类备案；监督管理成品油市场及煤炭经营；监督管理蚕茧收烘及民用爆炸物品销售。二是开展专项整治工作。开展了全县再生资源回收网点、商贸企业节能减排、美容美发足浴等、知识产权保护等商贸流通业的专项整治工作；深入开展打击私屠滥宰及收购、经销病死猪的专项整治工作。

（七）突出队伍建设，经贸工作进一步推进。

1、注重经贸队伍素质的建设，提高工作人员能力。一是围绕实现完成经贸工作目标任务的要求，建立重点工作督查制和月报制，加强对重点工作进度跟踪；同时深入开展多种形式的理想信念、党风党纪、廉洁从政等教育，认真抓好以“服务两创、干净干事”为主题的党风廉政宣传教育月活动的开展，切实转变党员干部作风，不断增强拒腐防变能力，营造良好的反腐倡廉氛围。二是积极开展“破难新政、助推两创”活动，动员和引导我局广大干部职工深入基层、直面矛盾、破解难题，从制约创业创新的热点、我县工业经济发展的难点入手，进行破难攻坚，进一步提升创业创新送服务的主动性。再次加强培训与学习，积极为干部职工创造良好的学习氛围和条件，尤其注重加强提高干部职工的业务能力的培训，创新推出由领导干部做专题业务讲座，20*年已组织了4次专题业务讲座，有力提高了广大干部职工业务水平。三是继续完善和更新*经贸网栏目和内容，编制并出刊《*县经贸运行动态》和《*经贸》，为企业提供全面的政策信息和与企业发展相关的信息。

2、开展系列活动，提高机关服务水平。一是结合十七大精神主题教育活动和创业创新服务年活动，召开十七大精神主题教育活动动员大会，重点开展“七个一”活动，通过“十佳科技创新工业企业评选、百家企业创和谐、千名党员作示范、万名职工来比武”系列活动，营造浓厚的服务创业创新氛围。二是积极开展县级文明单位、卫生先进单位和“五型”机关创建、双拥结对等活动，全面提升局整体素质和形象。三是加大先进企业风采展示。在*日报上开设先后开设了《成长型企业》、《新型工业化》、《诚信示范企业》、《企业创新》、《企业升级、产品创新》、《临港工业》等专栏，共有50家企业在上述专栏中进行了报道，全方位地展示我县先进企业风采。

3、积极推行阳光政务，不断提高依法行政水平。落实措施，进一步完善部门行政执法责任制，依法对行政许可和非行政许可事项进行清理和规范并按规定公开，严格实行一审一核制，简化办事程序，提高办事效率。根据县、局两级“五五“普法规划加强法制宣传教育与培训，提高行政执法人员的执法水平，认真开展执法检查，切实做到依法、规范、公正执法。同时努力按照《政府信息公开条例》要求，积极做好政府信息公开工作，提高为社会信息服务水平。

4、重视信访稳定工作，着力化解社会矛盾。精心组织，深入调研，强化协调，深化反思，努力提高信访、人大建议政协提案、县长公开电话办理见面率、答复率、满意率。全年，我局共受理上级转来及自办信件9件，受理来访65批,做到件件有落实、件件有结案；承办的12件人大代表议案已全部办结；收到县长电话交办单13件，全部办理完毕；为化解社会矛盾召开有关协调会20多次。

5、加强老干部管理工作，为老干部创造良好条件。积极开展各项老干部活动，组织开展节日对老干部慰问活动，同时积极组织离退休老干部捐款赈灾，积极组织离退休老干部深入企业和镇区参观考察，发挥余热为全县经济发展出谋划策，努力为我局老干部晚年生活创造良好的条件和氛围。

6、全面签订安全生产责任状，强化安全生产考核。全面落实安全生产责任制、制订安全生产目标管理办法，开展隐患排查，做好专项治理，并连续召开了城镇规模以上机械行业企业、危化行业企业、轻纺行业企业3次安全生产管理现场会，全县城镇企业整体安全生产管理水平有了新提高，年内无重大事故发生。城镇企业的科技进步和劳动保障管理工作有了新成果。同时做好国际禁化武组织博大精细化工核查工作以及开展春蚕期间防氟联合执法检查。

7、加强内部管理工作。进一步强化内部财务管理，清欠工作取得重大进展，南北湖山庄顺利收回。利用集中办公机会注重培育团队精神，通过全体干部职工的共同努力获得了县级文明单位光荣称号。