20*年，全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和省市党代会精神，紧紧围绕全市工作大局，按照年度工作要点确定的目标任务，突出重点抓基础，完善机制抓落实，服务大局重实效，努力为实施创业富民、创新强市总战略，推动科学发展，促进社会和谐履行职责，发挥作用，为全市增强“三力”、奋力崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市作出了应有贡献。

一、明确目标，理清思路，努力谋划司法行政工作新的发展

20*年是全市司法行政工作在新的历史起点上继续前进发展的一年。全市司法行政系统按照“重心下沉，强化基础，突出重点，全面推升”的基本思路，紧紧围绕全年工作要点和30项重点工作要求，服务科学发展，促进社会和谐，取得一定成效。换届后，按照市委、市政府和省厅的总体要求，新一届领导班子力求把握结合点、找准切入点，研究确定了“和衷共济谋发展，和谐团结树形象”的工作主题，组织开展了“成绩面前找差距，对照先进找差距，面向未来找差距”大讨论，制定了以法制宣传为着重点，以法律服务为着力点，以法律保障为着眼点的总体思路。同时，从服务市委、市政府大局工作着眼，从整体推进司法行政工作入手,加强调查研究，完成了加强司法所建设、加快律师业发展、完善民主法治村（社区）创建、强化人民调解工作四个专题调研，配合市政协开展全市农村人民调解工作专题调研，并及时向市委、市政府汇报,提供调研成果。召开全市律师公证业务研讨会，组织优秀论文和案例评选，研讨加快全市律师公证业发展措施，切实提高全系统调查研究水平，努力用与时俱进的理论成果指导司法行政工作实践。

二、突出重点，扎实推进，全力履行司法行政工作各项职能

（一）法制宣传深入开展。以“法律六进”为抓手，切实抓好重点对象学法，带动全社会学法用法。牵头举办市委理论学习中心组扩大学习会，邀请全国人大法工委民法室副主任贾东明作《物权法》讲座。精心组织12.4法制宣传周活动。运用各种载体积极开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”活动，全市组建县级以上普法讲师团9个，181人；建立青少年法制教育基地300个，配备法制副校长400名；开设各类法制学校620所，其中外来务工人员法制学校127所，法律志愿者队伍人数超过4500人；开展法律进学校活动2152场次，开辟媒体法制栏目16个，开通市县区普法网及各类法制类网站网页59个，播放法制类新闻和节目650期。积极配合全市创业创新大实践大讨论活动，与市委宣传部联合开展创业创新“六个一百”法律宣传服务系列活动，即法制宣传百场讲座服务基层、百家千户企业法律需求调查、百名律师结对百村法律服务、外来务工者百场法律咨询、百件重点法律援助案件办理、创新创业百题法律知识竞赛。组织编写《创新创业法律知识通俗解答》一书，市委书记孙文友同志亲自作序，市政协主席王金根同志题词。在市普法网公布市普法讲师团讲师名单、主讲内容和联系方式，广泛开展法律知识专题辅导讲座。活动期间，全市共举办各级领导干部法制讲座124场，1.2万名/次领导干部听取讲座；组织法律知识竞赛、法制演讲548场次，受教育人数达1.9万人；为全市341家大中型企业配备了法律顾问，建立职工法律学校365家，组织律师等开展法律进企业活动1520次，培训企业经营管理人员法制6.8万人次；向全市各类企业发放法律服务调查需求表4386份，调查企业2041家，走访企业727家，举办企业法律需求恳谈会36场；开展法律进工地活动6场，咨询民工人数1493人。利用“民主法治村（社区）”创建工作被列入20*年*法治建设办实事项目的有利契机，制订下发《*市民主法治村星级考核成员单位工作责任分解》，进一步建立完善全市民主法治村星级考核机制，并对各县区2006年申报的四星级“民主法治村（社区）”组织进行考核验收。指导吴兴区八里店镇章家埭村争创“全国民主法治建设示范村”。全市有三星级以上“民主法治村”949个，其中四星级“民主法治村”150个，五星级“民主法治村”10个，“全国民主法治示范村”3个，三星级以上“民主法治村”达标率为85.6%，三星级以上“民主法治社区”147个，其中四星级“民主法治社区”27个，五星级“民主法治社区”1个，三星级以上民主法治社区达标率为79.5%。成功举办沈家本法律文化与法治*建设座谈会，有序推进沈家本纪念馆筹建和《沈家本全集》整体出版工作，加快全国法治文化教育基地建设。

（二）法律服务不断优化。全市律师共办理各类案件8465件，同比增长0.7%（其中民事案件4975件，刑事案件1199件，行政案件109件，经济案件1422件，非诉讼案件760件）;担任政府、企事业单位及公民个人法律顾问1567家，同比增长2.88%；业务收费5447.32万元，同比增长25.86%。全市4家公证处共办理各项公证11948件（其中国内经济事项公证4353件，国内民事公证4293件，涉外公证3302件），同比增长25%,业务收费总数564.9179万元，同比增长22%，为促进经济社会发展提供优质高效的法律服务。在全省率先组建市政府法律顾问团，制定下发《律师工作服务创新创业促进社会和谐的指导意见》。组织律师广泛参与全市“六个一百”法律服务宣传系列活动，与249个行政村签订结对协议。继续推行市（县）领导下访律师随访和律师参与信访值班制度。全市律师共有52人次参与市（县）信访值班，接待群众个人信访38批55人次，群体性信访19批98人次，有效缓解了社会矛盾。圆满完成国家司法考试*考点组织工作,全市实际参考439人，90位考生成绩超过360分的合格分数线，合格率为20.5%，同比增长9％，创历史新高。首次采用无线电监测技术防范和查处利用现代通讯工具作弊等考场不正当行为，实现将国家司法考试举办为本地区“最权威、最规范、最严密、最廉洁”专业类考试之一的工作目标。司法鉴定管理工作有序展开,登记审批了全市首家司法鉴定机构，市第三人民医院司法鉴定所的申报工作进入网上初审阶段，填补了我市专门性司法鉴定机构的空白。

（三）法律保障不断强化。监狱劳教场所持续稳定。组织市人大代表首次专题视察监狱劳教工作，召开*区域监狱劳教工作协作会，健全完善防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制，牢牢把握安全稳定工作的主动权。*监狱、市劳教所共组织大清监（所）26次，“两个安全”大检查10次，特别是对两会、国庆、十七大等重要敏感期间的安全保卫工作做到早计划、早安排，确保全年“零逃跑、零死亡”目标实现。*监狱全面退出高风险作业，整体迁建工程进展顺利。市劳教所持续保持8年10个月安全无事故，顺利通过部级优秀劳动教养学校和省级现代化文明劳教所验收。人民调解工作按照“动态早预测、工作早介入、问题早处理、苗头早控制”的工作要求，把全面与重点、集中与经常性排查结合起来，认真组织开展矛盾纠纷和社会不安定因素的集中调处、“三排查一登记”等专项活动，充分发挥司法所、调委会的职能作用，全面摸排和有效调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，及时进行依法调处。全市调解民间纠纷成功率96.3%;大力排查疑难重大纠纷,无因调处不当导致新的重大纠纷案件和重大群体性上访案件的发生。指派人民调解、法律顾问、法律援助等精干力量现场设点，参与中心城区改造。与中院联合下发《建立人民调解与诉讼调解对接机制的指导意见》，努力构建“大调解”格局。安置帮教工作有序开展，安置874人，重新犯罪率为2.23%。组织全市各级基层帮教组织开展对2004—2006年归正人员基本情况的全面排摸调查和核实登记统计工作，协助相关部门做好对监外执行五类罪犯脱管监控排摸等工作。召开全市安置帮教现场经验交流会，对列入“平安*”建设中严控重新犯罪率和加快安置帮教基地建设提出明确任务和量化考核要求。德清县安置帮教基地试点工作有序推进,各县区已经建立或认证至少一个具备一定规模的过渡性安置实体。法律援助工作力度继续加大。全市“12348”来电来访总数7481件/次，同比增长56%；受理各类法律援助案件1058件，同比增长31%。发放宣传资料2000册，发送宣传短信1万余条，举办法制讲座3次，法律咨询5场，取得良好社会效果。完善全市法律援助网络建设，扩大法律援助覆盖面。共建立法律援助工作站100个（其中乡镇街道工作站70个，社团、监所法律援助工作站30个），工作人员225名，联络员1474名。全市乡镇街道的建站率和村委社区的设点率均达到100％，基本形成了以法律援助机构为核心，工作站为纽带，联络点成员为补充的三级工作网络。社区矫正试点工作稳步推进,认真总结长兴县试点经验，开展社区矫正执法自查，全面部署在全市推开社区矫正工作的准备工作。

三、坚持抓班子带队伍，着力提升司法行政工作整体水平

始终把加强班子建设作为队伍建设的首要任务来抓。落实局党委中心组学习计划，召开理论学习中心组学习会和民主生活会，深入开展创业创新大讨论大实践和十七大精神学习两大活动。召开全市司法行政系统领导干部读书会，制定《加强领导班子自身建设的意见》和《关于进一步深化“六好班子”创建活动的意见》，努力树立领导班子“六种形象”。出台《司法局领导班子工作规则》，规范权力行使。建立局领导基层联系点制度,顺利完成局机关党委换届选举,市劳教所党总支改建党委。切实落实党风廉政责任制，塑造政治坚定、干净干事、奋发有为、团结和谐的领导集体。

加强教育，盘活资源，不断提升队伍整体素质。坚持以教育为先导，巩固深化社会主义法治理念教育成果，以“双创”活动为动力，以作风建设为契机，精心组织“成绩面前找差距，对照先进找差距，面向未来找差距”大讨论，切实加强思想政治建设；以管理为抓手，制定出台《局财务审批制度》、《公文处理实施细则》等，开展全系统行政执法工作检查和基层司法所规范化建设考核，强化目标管理责任制考核，切实加强制度机制建设；以宣传为重点，深入挖掘吴美丽等先进典型事迹，努力争创“人民满意”基层单位和干警，树立全市司法行政队伍旗帜。积极争取适当增加人员编制,顺利完成市局中层干部竞争上岗和一般干部双向选择，指导*监狱完成中层干部竞争上岗工作。加强系统内干警交流力度，市局和*监狱两名干部进行了调动交流。继续开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，认真实施司法警察岗位大练兵，加强党风廉政教育，年内无干警违法违纪案件发生。深入开展法律服务工作者“为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动,加强基层法律服务工作者业务培训和诚信教育。部署开展公证质量及公证处内部管理监督检查。组织全市公证员要素式公证文书培训，鼓励支持律师、公证人员参加各种学历教育。逐步形成一个核心，两级负责，三支力量的队伍建设工作格局。

总的看，今年全市司法行政工作进展顺利，成效明显。但对照服务科学发展、促进社会和谐、推进依法治国的客观要求以及人民群众日益增长的司法需求还存在较大差距，主要的薄弱环节和问题：一是干警队伍整体素质不高，年龄、知识结构不尽合理，管理型、技术型人才稀缺，部分干警知识贫乏，履职能力不强。少数干部缺少敬业精神和创新意识，进取意识、忧患意识薄弱；二是服务大局意识还不够强，部分业务工作游离于中心工作之外，主动参与、靠前服务程度不够，对外缺乏辐射力和互动性，社会效果不够理想；三是基层基础建设还比较薄弱，尤其是基层人民调解工作在组织建设、人员构成、运作形式等方面不断得到加强的同时，在体制机制和能力上还存在一定差距，规范化建设仍有一定差距，经费保障力度还比较薄弱；四是系统内资源整合水平低，内在机制潜能挖掘不够，县区、市局各处室间工作开展不平衡，缺乏上下呼应、互相配合，需要在今后的工作中进一步强化。