*年，全市各级司法行政机关、法律服务机构和广大司法行政工作者和法律服务工作者在市委、市政府和省司法厅的领导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作目标，与时俱进、开拓创新、真抓实干、立足职能，在维护社会和谐稳定，促进经济社会、全面建设小康社会中发挥了积极作用。

一、充分发挥司法行政工作职能，维护社会稳定、服务和谐社会建设

1.牢固树立稳定意识，全力做好维护社会稳定的相关工作

全市各级司法行政机关、法律服务机构和广大法律服务从业人员，围绕创建“平安*”工程，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，结合企业改制、职工下岗再就业、医疗保险、追讨农民工工资、城镇建设拆迁安置补偿、农村因土地山林承包、用水用电、田边地角争执易引发矛盾纠纷的实际，以预防群体性上访事件为重点，整合多方力量，认真履行职责，排查调处了大量的矛盾纠纷。参加市领导的“信访咨询日”活动和组织律师参与市信访局的涉法信访接待工作。通过解答法律咨询，向人民群众宣传法律法规和相关政策，引导上访群众通过合法渠道解决问题。修定完善了处置群体性事件的工作预案和工作程序，积极配合、指导有关部门并参与了对清镇市纺织厂群体治安事件、开阳县18名进京上访人员、洪家渡移民群体上访人员、原大众橡胶公司进京上访人员、高新区进京上访人员开展的集中法制宣传教育，教育中出动人员500余人次、车辆80余台次，有力地配合了全市的维稳工作，得到了上级的充分肯定。

2.加强管理，确保场所安全稳定，创新教育挽救方式，努力提高教育挽救质量

（略）

3.深入推进普法依法治理工作，努力提高依法治理能力

（1）精心组织，努力推进“*”普法依法治理工作的深入开展。

按照《**年普法依法治省工作安排意见》、《*市*—2010年依法治市规划》，制发了《*市*年法制宣传工作要点》和《*市*年依法治市工作要点》，对全市的普法依法治理工作进行了安排。制发了《*市*年干部学法安排意见》，对全市干部学法的目标、方法、步骤等工作进行了布置，于10月下旬圆满完成法律知识考试工作。继续抓好领导干部、行政执法人员、公务员、企业经营管理人员、青少年等重点对象的学法用法和法制宣传教育工作。为提高我市法制宣传教育水平和质量，充分发挥已成立的*市普法讲师团的作用，积极开展法制讲座、法律培训、法制教育课等法制宣传教育工作。为使法制教育工作更加深入群众，贴近生活，充分利用*市法制宣传队，以剖析现实生活中的真实案例等人民群众喜闻乐见的形式，扩大了法制宣传的社会效果。注重利用农村党员干部现代远程教育网络开展农村法制宣传教育，以我局制作的《维权之鉴》等七集“以案说法”远程教育课件，继续深化农村普法教育，提高村民法律素质起到了积极的促进作用。根据《、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》精神，制发了《*市“法律六进”活动意见》，结合实际，利用各种法制宣传契机进行宣传，组织相关单位开展了主题为“送温暖、献爱心”、“3·8”妇女维权日周、“3·15”消费者权益保护日、税法宣传月、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传日、“社会治安综合治理宣传日”、“严打‘两抢一盗’保卫百姓平安”、“纪念《*法律援助条例》颁布实施五周年”、《劳动合同法》、《物权法》、《突发事件应对法》颁布实施等时机，多形式、多角度、多层次开展了法制宣传活动。据统计，全年共开展各类法制宣传活动3239次，共出动人员69625人，车辆1467台次，共发放了各类宣传资料1787478余万份，展出法制宣传教育展板2832余块，举办各类法制培训班141期，上法制教育课607次，接待咨询人数30929人，受教育达1776504人次。

（2）广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。①为进一步做好流动人口、农民工的法制宣传教育工作，不断提高流动人口的法律素质，整体推动我市法制宣传教育工作，多次组织区、市、县司法局及市直相关部门召开流动人口法制宣传调研工作会议，派员到*、云岩、花溪、白云、乌当、息烽等区县进行流动人口农民工法制宣传调研。确定了*区*办事处流动人口法制学校、云岩区黔灵镇西瓜村流动人口法制学校、乌当区南方汇通股份有限公司远教分播点作为*市流动人口法制宣传教育试点单位，加强了对流动人口的法制宣传教育。②根据市委、市政府统一部署，为加快国家重点工程项目*环城高速公路的建设，防止、避免在工程建设过程中，因签订的征地、拆迁、安置及公路建设等合同存在法律漏洞，从而引发各种法律纠纷。按照*环城高速公路建设指挥部维稳工作领导小组的安排，成立了维稳法制宣传工作组，制定了《*环城高速公路建设法律顾问组工作方案》。按照工作方案，组织召开工作部署会，对环城高速公路建设工程涉及到的7个区开展维稳法制宣传工作的情况进行了排查和检查，制作法制宣传工作方案，建立工作网络，以确保宣传渠道的畅通和工作开展的制度化、规范化。组织编印了针对群体性治安事件的相关法制宣传资料《和谐*－之二》，制作完成维稳法制宣传幻灯片《维权之鉴》光碟发放给环城高速公路12个标段所涉6个区的住户群众。③根据依法治市工作的目标要求和依法治市工作要点的要求，由市领导带队，分别对各区、市、县及市直机关各部门、各派、人民团体、市属企事业单位组织开展了*年度依法治市工作检查。④为贯彻落实中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》和、全国人大常委会法工委、司法部、全国普法办《关于加强物权法学习宣传工作的通知》的要求，邀请了物权法起草负责人之一、全国人大常委会法制工作委员会民法室主任姚红，在金阳会场为全市市级机关科以上的干部进行专题法制讲座。⑤为进一步加强青少年法制教育，提高法制教育骨干的素质，由市综治办、市教育局和市司法局共同举办了*年市属学校法制副校长及法制教育骨干培训班。

（3）认真抓好依法治理“试点”工作。

制定出台了《关于开展依法治理示范工程建设的实施意见》，分别到*、云岩、开阳等区县进行依法治理“试点”工作调研，下发《关于将市卫生监督所等单位确定为*市依法治理试点单位的通知》，具体抓了*市卫生监督所、*市市场发展中心、*民族中学、开阳县农业局、*区工商局大南工商所、云岩区工商局威清工商所、清镇市青龙街道办事处新华社区等7个依法治理“试点”。

为配合“严打‘两抢一盗’确保百姓平安”专项行动的开展，制定了《*市司法局“严打‘两抢一盗’保卫百姓平安”工作方案》和《*市司法局“严打‘两抢一盗’保卫百姓平安”法制宣传方案》。按照方案，广泛开展严打和严打法制宣传，震慑了犯罪、营造了“严打”氛围。

4.深入开展“两项活动”，切实加强对律师、公证服务、司法鉴定执业行为的监管，努力为社会提供优质高效的法律服务

(1)按照司法部、省司法厅的统一部署，认真组织全市法律服务工作者开展了“法律服务和法律援助为和谐社会服务的主题实践活动”和“每月一次组织律师、公证员队伍、基层法律服务工作者深入农村城镇为群众提供法律服务”的活动。通过思想动员、社会实践、开展服务，广大律师、公证员、基层法律服务工作者在农村、城镇、社区为群众提供便捷的法律服务，进一步增强了公证员、律师为人民服务的社会意识和能力，律师、公证员队伍“依法、诚信、规范、质量”意识显著增强。在扎实开展“两项”活动的同时，广大法律服务工作者自觉服从改革、发展、稳定的大局，努力拓展法律服务领域，积极为构建和谐社会提供高质量的法律服务。同时，为加强和规范律师事务所内部管理，增强律师事务所主任的责任心，制定下发了《*市律师事务所主任岗位责任制（暂行）》。对律师事务所主任、副主任的工作职责作了明确规定，对原有的《律师事务所律师承办重大疑难法律事务的若干规定》进行了修改和完善，使律师事务所的管理更加规范。截止到11月底，全市各律师事务所共办理各类律师事务3282件；全市各公证处共办理各类公证17864件，完成全年任务数（15500件）的115.25%。

(2)按照律师、公证人员年检注册的有关要求，对全市33个律师事务所，251名律师进行了年检注册。对全市260名执业律师及实习人员、50余名公证员分别进行了培训，对全市11个公证处的执业许可证，52名公证员的执业证进行了换发。

(3)认真做好*年国家司法考试*考点考务工作。根据司法部网上报名现场确认核发准考证的要求和我市今年报名参加国家司法考试人员较上年大幅度增加的实际，为确保考试公平、公正、公开，精心组织、周密安排，并会同市保密局成立了保密小组，于9月15日、16日圆满地完成了国家司法考试*考点的考务工作。

（4）按照司法鉴定管理要求，加大对我市司法鉴定机构的管理，确保为群众提出科学性、公证性的鉴定书。按照省司法厅《全省司法鉴定机构发展的规划》，今年上报了“交通事故技术痕迹鉴定中心”已获批准设立，“法医鉴定所”待省司法厅批复成立。

5.进一步加强基层司法行政工作，充分发挥基层司法行政维护社会稳定的第一道防线作用

（1）从市委、市政府决定每年安排35万元专项经费帮助财政较困难的“一市三县”和花溪区每年安排15万元作为全市人民调解骨干教育培训专项经费以来，各区、（县、市）也将人民调解委员会工作及人民调解员的补贴经费列入了财政预算，一定程度上缓解了人民调解工作经费不足的困难。全市各级人民调解组织坚持“调防结合，以防为主”的工作方针，完善组织网络、规范工作程序、完善工作保障机制，加强工作管理和业务指导，积极开展矛盾纠纷的排查调处，化解了大量的民间纠纷。据不完全统计，截止到11月底，全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷12511起，调解成功12048起，调解成功率96.3%，防止矛盾激化473件，有效预防群体性事件431起。

（2）按照“两部两院”和省关于开展社区矫正试点工作的安排部署，认真做好社区矫正试点工作。我市自去年在*、云岩两城区开展试点工作以来，依据《*市社区矫正试点工作实施细则》、《*市社区矫正对象分类管理办法》、《*市社区矫正对象档案管理办法》等文件，加强对社区矫正试点工作相关人员的培训和管理教育，协调公、检、法等部门制定和落实相关工作配套措施，初步形成了市、区、乡、村四级工作网络。

（3）为进一步加强对刑释解教人员的安置帮教工作，下发了《关于刑释解教人员安置帮教工作实施方案》，要求市和各区（县、市）两级安置帮教成员单位加强协调，重点与公安派出所等单位加强联系，认真做好刑释解教人员的登记建档和接茬帮教工作。积极协调有关部门，尽可能地安置好刑释解教回归人员，解决他们的后顾之忧，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

（4）加强监管，创新服务。加强了对基层法律服务工作者的监督管理，引导其构建社会主义和谐社会服务，积极组织基层法律服务工作者参与有关部门深入乡镇、村镇，开展为建设社会主义新农村服务。全年共办理各类民事案件1401件，写作法律文书2021份，协办公证61件，解答法律咨询3902件。对62个基层法律服务所和345名基层法律服务工作者进行了年检注册。

6.充分发挥法律援助职能，努力为社会弱势群体提供法律援助

（1）全市各级法律援助机构在大力宣传《法律援助条例》的同时，以加强制度建设、规范工作程序为重点，积极为符合条件的弱势群体提供法律援助。截止到11月底，全市各法律援助中心共办理各类案件2207件，其中刑事案件1102件、民事诉讼1053件、公证案件41件，行政案件11件。继续加强了与未保委、老龄委、妇联及有关部门的联系，在他们的大力支持配合下，目前已在全市两级妇联、残联、共青团、工会、老龄委等建立了法律援助工作站49个，为相应的弱势群体提供了法律帮助。在乡镇、街道建法律援助工作站112个，已覆盖全市92.5％的乡镇、街道；在村寨、新区设立法律援助工作室或联络员1382名，基本做到了村村有法律援助工作室和联络员。法律援助网络的不断完善，使法律援助工作更加惠及社会，更加体现党和政府的真切关怀。

（2）继续认真履行《中——加法律援助与社区法律服务项目合作协议》。中加项目在我市合作实施两年以来，协作项目进展顺利，10个区、县（市）已列入示范卫星工作点。5月、11月两次检查执行工作开展情况，都得到了加方的肯定。项目的实施对于推进我市法律援助工作的深入开展具有积极的促进作用。

（3）围绕“法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，创新法律援助服务方式：一是深化法律援助与人民调解相结合工作，充分发挥法律援助、人民调解两支队伍的作用，把法律援助引入非诉讼领域，依法扩大了法律援助的覆盖面和社会知晓率。二是加强协作、引伸法律援助工作的全方位开展。一方面是积极与市法、检、公制发了《关于刑事诉讼法律援助工作的暂行规定》和《关于民事诉讼法律援助工作的暂行规定》，《规定》的制发和执行，使我市的刑事法律援助案件从原来的指定辩护扩大到公安机关的侦察阶段、检察机关的审查阶段的犯罪嫌疑人，并简化法律援助和司法救助的审查，切实解决困难群众“打官司难”的问题。另一方面是与市公安局制发了《关于开展劳动教养案件聆询法律援助的实施意见》，建立起法律援助与劳动教养审批聆询的沟通协作机制，使劳动教养审批案件中经济困难的违法犯罪嫌疑人能得到及时的法律帮助，使劳教工作更加公正、公开和透明。

7、加强管理，全面推进依法行政工作

根据市政府和省司法厅的要求，制发了《*年全市司法行政系统依法行政工作安排意见》，对全市司法行政系统的依法行政工作作出了具体安排布置，并与相关单位签定了责任书。根据工作安排对系统依法行政工作情况进行了检查。通过检查，系统各单位扎实推进了依法行政工作的开展，并通过了市政府对局系统依法行政的检查。

8.加强思想政治工作，巩固“保持共产党员先进性教育活动”成果，扎实开展作风教育整顿，切实抓好了精神文明建设和队伍建设

（1）根据市直机关工委安排，年初以来，我局继续大力抓紧抓好建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制的工作，以此促进党的组织建设和司法行政各项工作的开展。

①通过积极开展“双千工程”和“向困难群众献温暖”等扶贫帮困活动，切实帮助群众解决实际困难，将全心全意为人民服务的宗旨和党组织、党员的先进性落到实处。我局第三批4名干警分别入驻修文县六桶乡的4个行政村，从所驻村的实际出发，把推进社会主义新农村建设与双千工作、保持共产党员先进性教育活动相结合，从改善农村生产生活环境这个农民群众最关心、最迫切解决的问题入手，积极配合当地政府在村寨规划建设、基础设施建设、村容村貌整洁等方面开展工作，扎实推进了建设社会主义新农村建设。一年来，我局从紧张的办公经费中挤出11000余元，向六桶乡黄金、顺江、榨土、联合4个村43户特困户送去大米和化肥，直接帮助了村民的生产、生活。

②继续从建立长效机制入手，狠抓机关党员队伍先进性建设。为深入贯彻市直机关工委《关于以先进性教育活动为契机，进一步加强和改进机关作风建设的通知》精神，我局针对个别同志工作中存在“松、散、乱、差”及“骄”、“娇”现象、个别处室（单位）存在“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办事制”等制度的执行情况还不尽如人意等情况，深入分析原因，逐步建立健全了《*市司法局机关党组织先进性建设具体措施》、《*市司法局机关党建工作责任制》等相关制度。通过严格执行，机关作风进一步改进，工作效率进一步提高。

（2）巩固“保持共产党员先进性教育活动”成果，扎实开展社会主义法治理念教育。为搞好教育，成立了教育活动领导小组及办公室，制定了《实施意见》和《工作方案》，对系统开展社会主义法治理念和荣辱观教育作出了明确详细的安排布置。通过采取集中学习、专题讲座、收看电视录像、到贫困山区调研等多种形式，扎实开展社会主义法治理念教育。通过教育活动，机关工作人员、劳教干警、律师公证人员、基层法律服务工作者的宗旨意识、大局意识和责任意识普遍增强，有力地促进了各项司法行政工作的开展。

（3）结合贯彻省第十次党代会精神，扎实开展机关作风教育整顿

根据市委办公厅《关于在全市县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》（筑党办发〔*〕6号）精神，成立了领导小组，召开了动员会，制发了工作意见，并结合各阶段的教育，拟制了整顿教育计划，在系统中迅速掀起了大兴学习之风的热潮，通过进一步理清、查找问题，抓好整改的工作思路，抓住机关作风的薄弱环节，深入剖析、对症下药地进行整改等一系列措施，较好地抓了教育整顿工作。通过教育整顿，机关作风、工作作风得到进一步的转变。

（4）狠抓政治业务学习教育，努力提高司法行政工作人员的综合素质。围绕深刻理解“*”重要思想、党的*大及*届五中、六中全会精神、树立科学发展观、加强执政能力建设等内容，积极改进学习方法，采取“送出去学，请进来讲”等方式，大力开展了各种业务知识培训和教育，努力创建学习型机关和文明机关，全局参加各类培训人数占干警总数的95%以上，有效地提高了广大司法行政工作人员的工作能力、业务素质和工作效率。

（5）认真学习贯彻党的*大精神

*大召开以来，全市司法行政各单位及时组织干部职工认真进行了学习。一是认真抓好学习贯彻党的*大精神的组织落实。系统各单位认真组织系统党员干部和法律服务工作者，认真研读党的*大报告和党章，把*大精神传达到每个党员干部职工、法律服务工作者，深刻领会和牢牢把握建设富裕文明和谐的具有中国特色社会主义国家的指导思想、政策原则、奋斗目标、历史任务和重大举措，始终坚持党的领导，牢固树立坚定不移地走中国特色社会主义道路意识、和谐意识和社会主义法治理念，把思想认识和行动统一到党的*大精神上来，把学习党的*大报告精神转变成做好司法行政工作的自觉行动。二是把学习贯彻党的*大精神同推动当前各项工作结合起来，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（6）继续认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。制定下发了《*市司法局*年纪检监察工作安排意见》、《*市司法局*年党风廉政建设和反腐败各项任务分解表》，要求系统各单位把党风廉政建设责任制工作与业务工作一同纳入年度目标管理，与日常工作同研究、同布置、同检查、同考核，且明确了责任追究制度。充分发挥纪检、监察部门在工作决策、干部调配、资金使用等工作中的监督作用，有效地防止了各种腐败行为的发生。同时，认真组织开展了预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。

(7)围绕年度目标管理，狠抓工作落实，确保各项任务顺利完成。①为确保完成市政府和上级司法行政机关下达的各项目标任务，我们对年度目标进行了深入细致的分析研究，逐项进行分解、量化、细化，分别与各区（县、市）司法局、直属单位、机关各处（室）签订了责任书，明确了任务。通过平时加强检查监督，每季度进行一次检查考核，有效地促进了各项工作的正常开展。②认真抓好干部考核工作，根据市委组织部、市人事局有关文件精神，严格执行《*市司法局机关工作人员平时考核实施细则（暂行）》，除对局机关全体公务员进行考核外，还将工勤人员纳入到平时考核中。坚持党管人才原则，抓好干部的选拔任用，严把公务员“进口关”，坚持公务员招考录用“凡进必考”的要求，认真指导三江劳教所及各区（县、市）司法局*年度公开招考国家公务员工作。落实禁毒工作责任制，大力开展禁毒宣传教育活动。切实帮助指导禁毒对口帮扶单位——*区油榨办事处开展禁毒工作。按照“严打”专项行动和禁毒帮扶一帮一责任制的工作安排，深入白云区督导“严打”、禁毒工作的开展。此外，全市司法行政系统在依法行政、政务公开、综合治理、安全保密、信访接待、帮困扶贫等方面的工作都按要求得到了较好的落实，均取得了良好的成绩。

二、存在的问题和不足

在广大干警职工的共同努力下，我们较好的完成了年初预定的各项工作任务。取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要有：有的同志主动性不强，工作缺乏预见性；基层司法行政人员严重不足的问题尚无明显改观；基层司法行政干警超负荷工作的情况仍十分突出；司法行政机关经费不足的问题亟待解决；有关信息渠道不畅，交流沟通较少。这些问题的存在，一定程度上影响了工作的开展，有待于在今后的工作中加以改进。